【概况】 2013年，滨州市金融工作以科学发展观统领全局，求实创新，积极作为，
圆满完成了各项工作目标任务，为全市经济社会平稳健康发展提供了强有力的金融支
持。
银行存贷规模不断扩大。各银行机构抢抓"两区一圈"开发建设机遇，积极向上级
行争取差异化的政策，继续保持了信贷投放持续增长。全市银行机构本外币存款余额
1926.84亿元， 较年初增加229.9亿元，增长13.55%；贷款余额1691.99亿元，较年初
增加188.5亿元，增长12.53%；存贷比达到87.8%，位列全省第一位。此外，辖外银行
在滨发放贷款近460亿元，支持了全市经济社会发展。
多层次资本市场融资工作稳步推进。在国内证券市场停发新股的严峻形势下，全
市有5家上市公司利用证券市场实现再融资， 12家企业先后登陆天津股权交易所、齐
鲁股权交易中心以及深圳、上海等区域股权交易市场，资本市场募集资金50.18亿元。
其中，4月，齐星铁塔成功实施再融资，募集资金3.66亿元；6月，长寿花食品增发融
资1.52亿元；7月，中国宏桥成功发行15亿元中期票据，魏桥纺织发行30亿元5年期境
内公司债。华纺股份、渤海活塞、魏桥纺织等再融资计划已通过中国证监会审核。年
内，固安特、怡美股份、民强科技等12家中小企业先后登陆天津股权交易所、齐鲁股
权交易中心以及深圳、上海等区域股权交易市场，企业分布滨城、无棣、阳信、沾化、
邹平、博兴和高新区，标志着全市多层次资本市场建设实现了由点到面的实质性突破。
至年底，全市拥有境内外上市公司15家，列全省第七位；区域股权市场挂牌企业15家；
从资本市场累计募集资金297亿元，列全省第六位。其中境外上市融资226.9亿元，列
全省第一位；邹平县以9家上市公司、240.6亿元的融资额列全省县域第一位。
保险业持续健康发展。 全市保险机构共完成保费收入50.94亿元，增长15.14%；
支付赔款与给付17.04亿元，增长46.49%，为经济社会承担了9900多亿元的风险责任。
新农合大病保险全面推开， 累计赔付27871人次、5074万元。政策性农业保险覆盖范
围不断扩大，全年承保政策性小麦、玉米、棉花保险572万亩，赔付1.29亿元。社会"
稳定器"作用得到进一步发挥。
地方金融组织体系日趋完善。中国银行、邮储银行、东营银行、齐商银行等金融
机构积极向县区及乡镇延伸，累计设立分支机构10余家。博兴新华村镇银行成功设立，
博兴农商行完成改制，德州银行试运营，齐鲁证券无棣营业部开始筹建。小额贷款公
司成功引入招投标设立机制， 年内新增3家，总数达到29家，列全省第四位，全年贷
款总额93.2亿元， 其中"三农"和中小微企业贷款超过97%以上。融资性担保公司达到
33家，列全省第四位，累计担保额80亿元，在保责任余额76亿元，规模效益稳步增长。
邹平县设立民间资本管理公司1家，注册资本1.5亿元。
【第十二届银企合作促进会】 2013年9月23日至24日，滨州市人民政府与中国人民银
行济南分行在滨州联合举办了以"优化结构，互利共赢"为主题的2013诚信滨州第十二
届银企合作促进会。银企双方共签订信贷合同项目3195个，合同贷款金额1672亿元，
比上届增长11.97%，创十二届银企合作促进会新高，山东省长郭树清作出批示，给予
充分肯定。
【小额贷款公司首次引入招投标设立机制】 2013年5月24日，市金融办组织召开试点
招标会，全市小额贷款公司试点首次招标正式开标。市府办公室、金融办、人行、银
监局、工商局、公安局、会计师事务所七部门组成招标审核委员会，在市纪委纪检组
全程监督下，按照招投标规则和程序，对投标人进行了公开、公平、公正的评标打分，
最终确定中标人。招投标设立机制从源头上保证了更加优质的民间资本发起或参与设
立小额贷款公司， 进一步提高了试点质量。年内，全市先后有2家企业通过公开选拔
方式赢得了小额贷款公司试点资格。
（田广辉）
中国人民银行滨州市中心支行
2013年，人民银行滨州市中心支行全面贯彻落实各项工作部署，强化履职与金融
服务， 为全市经济的稳健发展提供了金融支持。 至年底，全市本外币各项贷款余额
1691.9亿元， 较年初增加188.5亿元，增长12.53%。全年贷款期限结构趋向合理，中
长期贷款增加较多。 至年底，全市短期贷款余额较年初新增124.5亿元，占全部新增
贷款的66.06%， 中长期贷款较年初增加48.1亿元，占全部新增贷款的25.5%，同比提
高了17.9个百分点。
贯彻实施稳健货币政策。市中心支行把握"稳增长、调结构、促改革、防风险"的
平衡点，引导金融机构盘活存量、优化增量、创新作为，创造"稳定适度"货币环境。
支持工业转型升级和现代农业发展，下发了《关于认真贯彻货币政策改进金融服务外
汇管理支持滨州经济持续健康发展的意见》和《金融支持现代农业加快发展的指导意
见》，联合有关部门出台了《专利权质押贷款管理暂行办法》。推出了贸易信用保险
融资、肉牛活体抵押贷款、小额贷款保证保险、第三方监管授信等融资担保创新模式。
支持小微企业发展。认真贯彻落实国家、省支持小微企业的政策措施，与市中小
企业局联合遴选了200家成长型小微企业， 编制了《滨州市金融助推小微企业成长名
录》，并向金融机构进行了推介对接，进一步推动了金融支持小微企业又好又快发展。
着力提高金融服务水平。组织17家银行机构接入支付系统，50家银行机构接入电
子商业汇票系统；在全省率先实现工会经费直缴入库和"营改增"缴税入库；扎实开展
中小企业信用体系建设和农村青年信用示范户创建；组织全市及各县召开跨境人民币
结算推进会，开通跨境人民币结算"绿色通道"和政策宣讲电子平台；印发了《关于进
一步推进金融IC卡工作的意见》 ，成功建立两个支付商圈，全市ATM100%受理金融IC
卡业务；开通"新票、零票直通车"，探索建立零币兑换台账制度，开通"反假货币"微
博。
提高调研信息和决策服务水平。市中心支行各类调研信息被中办、国办转发3期，
被《金融时报》 采用17篇，被总行转发31期，被济南分行转发386期，被济南分行领
导批示5篇、市委市政府领导批示14篇。《金融时报》以"接地气，转作风，提效能人
行滨州市中支政风行风建设转型有思路"为题， 对市中心支行推进作风建设的做法作
了专题报道。
深化银企合作关系。 联合市经信委举办了"2013年滨州市工业转调创重点项目银
企合作促进会"， 银企双方经过深入洽谈， 共签订合同金额109.7亿元， 协议金额
149.4亿元， 为金融支持重点项目建设打下了坚实基础。协助市政府举办了第十二届
诚信滨州银企合作促进会、工业转调创项目推进会，共签订信贷合同项目3195个，合
同贷款金额1672.12亿元， 比上届增长11.97%，签约额再创历史新高。市中心支行连
续举办十二届诚信滨州银企合作促进会的工作成绩得到郭树清省长肯定批示。
（魏 伟）
中国银行业监督管理委员会滨州监管分局
2013年，中国银行业监督管理委员会滨州监管分局按照"稳中求进"的工作总基调，
深化改革创新，改进金融服务，支持了地方经济发展质量和效益提升。至年底，全市
银行业各项存款1916.82亿元，较年初增长14.26%；各项贷款1691.89亿元，较年初增
长13.17%；不良贷款率为0.90%，较年初下降0.05个百分点；实现盈利50.81亿元，同
比增长7.49%。
支持实体经济平稳快速发展。继续引导银行业加大对战略性新兴产业、先进制造
业和现代服务业信贷支持力度。至年底，全市投放制造业、个人贷款、农林牧渔业、
批发和零售业和水利、环境和公共设施管理业五大行业贷款余额为1548.9亿元，较年
初增加195.3亿元，增长14.4%。将小微企业贷款增速指标与户数指标作为高管履职考
核的重要内容， 至年底，小微企业贷款余额375.64亿元，较年初增加70.65亿元，增
幅23.16%，高于全市各项贷款增幅9.99个百分点。引导银行围绕"三农"需求创新产品，
重点支持农业基础设施建设和农业产业化企业发展，鼓励在县域、乡镇不发达地区增
设网点。至年底，涉农贷款余额1320.57亿元，比年初增加144.24亿元，增速12.26%。
部署开展不规范经营专项治理"回头看"自查活动，通过现场检查、暗访等形式，对大
型银行不规范经营专项治理情况进行抽查。 辖内大型银行按规定进行了服务收费"明
码标价"，全年共减免收费8611.3万元，降低了企业融资成本。
优化银行组织服务体系。扩张金融服务覆盖面。年内，德州银行落户滨州，无棣
中成村镇银行筹建完毕，招商银行邹平支行等25家支行顺利开业。推进农合机构银行
化改革，博兴农村商业银行顺利开业；积极开展对农村中小金融机构内部绩效考评办
法的评价，建立科学、稳健的绩效考评机制；稳步推进资本管理办法实施，切实发挥
资本约束在风险抵御、资产优化、管理提升、运行维护中的优势作用。引导银行业提
升服务理念。制定了《银行业消费者投诉处理实施细则》和《银行业消费者权益保护
工作联席会议制度》，完善了消费者权益保护机制；举办了"金融知识进万家"宣传服
务月活动。
防控重点领域风险。稳妥处置少数企业集群风险、个别行业和区域性风险。针对
无棣基德、邹平长星等暴露的企业担保、资金链断裂风险苗头，多次召开债权银行联
席会议，增强相关银行大局意识。防控表外业务关联风险。加强了对代付业务真实性
监管， 加大对理财业务产品销售和纠纷处理力度。对票据、信用证业务倚重度高的5
家中小银行采取了保证金比例压降监管，逐步扭转中小银行票据拉动规模的"亚健康"
发展态势。缓释农村法人机构流动性风险。通过建立流动性监测日报制度，增加流动
性压力测试频次，督促辖区法人机构加强资产负债匹配度管理。隔离外部风险传染。
严管影子银行、民间融资和非法集资等风险向银行体系渗透。针对部分县域民间融资
较为活跃的状况，配合政府进行正面宣传，引导银行业加强防火墙隔离，有效制止了
风险蔓延。
防控内外部案件风险。 强化对重点岗位和业务条线的安防力度，维持全年"零发
案"。 与公安部门联合开展辖区银行业金融机构安全评估活动。召开全市银行业金融
机构安全评估调度暨现场观摩会，学习推广先进单位做法；与公安部门联合下发评估
通报，督促后续整改落实。实施"资产质量提升年"和"操作风险防范月"活动，切实增
强邮储、邮政依法合规、稳健经营意识，提高风险预警和处置能力。
对违规行为依法依规严肃问责。审慎运用监管评级影响机构评级级次。在年度法
人机构监管评级中， 因资产反映不实，对3家法人机构的监管评级结果实施下调。对
经现场检查认定、群众反映查实的违规责任人视情节轻重给予行政处罚或责令内部处
分。全年分局实施行政处罚4人次，责成金融机构撤职2人次，内部警告和记过18人次，
调离岗位16人次，留用察看11人次，通报批评119人次，经济处罚211人次。
（刘 阳）
中国农业发展银行滨州市分行
2013年，中国农业发展银行滨州市分行以风险防控为重点，履行政策职能，夯实
管理基础， 保持了稳健经营的良好势头。至年底，全市各项贷款余额103.9亿元；各
项存款日均余额26.2亿元， 较年初增加2.8亿元，人均居全省第二位；同业存款日均
余额2.1亿元，居全省第三位；实现国际业务结算量2.2亿美元，居全省第三位。年内
未发生新增不良贷款，核销呆账0.7亿元，纳入总行核销项目库0.5亿元，资产质量不
断优化。当年粮棉政策性挂账利息全部收回，实现账面利润2.36亿元，完成省行任务
的111.7%，列全省经营绩效考评第三位。
支农力度持续增强。 （1）做好粮棉油收购业务，按期实现"双结零"目标。全年
投放粮棉收购贷款4.6亿元，支持收购小麦2410万斤、玉米17.5万吨、棉花2.8万担。
累计发放市、县级储备粮贷款3140万元，轮换储备小麦1550万公斤；发放玉米收购贷
款6394万元，增储玉米3395万公斤；发放县级储备油贷款7400万元，有效保障了政策
性粮油安全。加强异地国储棉管理，监管国储棉月均库存11.6万吨，月均贷款22.6亿
元， 增加市行考核利润4895万元。（2）融入"黄蓝"两区建设，重点营销水利及新农
村建设中长期项目。全年投放政府平台中长期项目贷款11.4亿元，重点支持了邹平黛
溪河综合治理、博兴支脉河综合治理、惠民城关新型社区建设等项目；营销滨城区土
地储备、 开发区张肖堂干渠、高新区胜利河等8个储备项目，金额9.7亿元。（3）坚
持因地制宜，商业性贷款区域发展战略基本落实。在经济较发达的邹平、博兴和滨城
区，重点支持魏桥纺织、西王集团、香驰粮油等优势企业；在北部县域，集中于沾化
冬枣、阳信畜牧、惠民棉种等特色产业。在省行确定的优质客户名单中，滨州拥有客
户数量列全省第一位，为风险处置、业务发展提供了良好的客户载体和经营平台。
防控体系逐步完善。完善风险防控承诺，重点抓促市分行行长分片包干和县支行
行长包企业制度的落实，突出市县两级班子在风险防控中的主体地位，切实提升了风
险防控工作的层次和实效。通过规范月度分析例会、建立信贷风险分析周例会制度，
对物资保证、现金流等情况进行剖析把控，提升了风险预警能力。分类强化资产保全
措施，狠抓第二还款来源管理。对大型优质黄金客户，优化授信方案；对良好客户，
由市分行严格把关，确保担保主体是政府高度关注、纳税排名靠前的企业；对小企业
一律由市行统一遴选的5家有政府背景的担保公司提供担保； 对经济发展相对弱势的
县域，所有贷款与政府签订还款承诺，提高了贷款安全系数。通过活化清收等措施，
对经营出现风险苗头的企业果断实施战略退出， 全年清收贷款1.7亿元；积极利用政
策，完成呆账贷款申报1.2亿元，核销0.7亿元。主动对接市县两级政府部门，大力推
进金融安全区建设，为风险化解争取优质资源，确保了"零风险"底线。
基础管理稳步提升。以防控信贷风险为主线，构建起以责任落实为核心的基础管
理框架。市分行狠抓以风险防控为主要内容的班子考核，持续抓好市行班子成员分片
包干、县支行行长包企业、月度分析例会等制度的顶层设计和完善实施。县支行重点
抓好分管行长责任落实。 对县支行分管信贷工作的副行长明确了5项重点职能，全部
落实坐班制度，严格规范管理。条线管理狠抓基层示范点树立。通过完善条线考核，
将合规管理、创先争优作为着力点，统筹推进条线工作。至年底，全行共有财务会计、
信贷风险、 信息科技、人力资源、办公室、监察室6个部室多个专业在全省条线考核
中居优秀行列。
运维能力显著增强。发起存款营销竞赛和达标激励活动，强化企业回笼货款管理，
始终保持存款营销的高压态势。继续落实与信贷业务的一揽子营销计划，积极营销国
际业务，稳固代理保险业务，中间业务收入继续保持全省前列。加大财补管理力度，
当年粮棉政策性挂账利息全部收回，其中，当年利息收回635万元、核销386万元，往
年欠息收回841万元， 完成省行任务的196%，核销2479万元。扎实开展条线内部试评
价工作，对辖内风险进行有效识别和评估，逐支行开展审计。加强信息科技建设，实
施网络带宽扩容升级工程，建设高清视频会议系统，推行标准流程。
（司燕洁）