【概况】 2013年，全市国税系统围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，服
务发展、求实创新，各项工作保持了科学和谐发展的良好态势。全年完成国内税收收
入140.92亿元， 增长2.29%，总量和增幅分列全省第八位、第十二位。其中，完成财
政口径市级以下收入32.4亿元。
依法行政深入推进。 积极开展"依法行政示范单位创建年"活动，试点开展"双示
范、 双达标"活动，探索构建"一点触发、全维联动"行政执法机制，认真落实税收执
法责任制， 加强税收执法监督。全年落实结构性减税政策和各项税收优惠政策49.32
亿元，促进了企业转型升级和发展壮大。大力开展分级分类稽查，与公安、地税联合
开展打击发票违法犯罪专项行动。全年检查企业887户次，查处有问题发票14.9万份，
查补入库3.02亿元。11月11日至12日，全省国税系统依法行政工作现场交流会在邹平
召开。
征管质效明显提升。 全年评估纳税人3196户次，评估入库税款0.8亿元。加强数
据质量和运维管理，基础数据正确率保持全省领先水平，各类信息系统安全稳定运行。
加强税种管理，完善商贸企业分类管理办法，有效防范虚开虚抵问题发生。组织车购
税征管工作专项检查，堵塞了税收征管漏洞。加强所得税后续管理，深化所得税税源
分析，开展汇算清缴企业检查，检查企业233户，查补入库所得税0.2亿元。建立集团
企业税收管理指引，推行大企业联动管理，深化非居民税收管理，加大反避税工作力
度，单笔入库代扣代缴境外企业所得税1.47亿元。制定《出口退（免）税企业分类管
理工作指引》和首次退税核实制度，加快出口退税办理进度。
纳税服务持续优化。健全需求征集分析响应机制，通过设立台账、网上问卷、互
动社区等方式，实现涉税需求多渠道征集。建立税法咨询辅导员制度，构建全方位的
纳税咨询辅导网络，全年解答涉税咨询1.8万余次。加强"12366"纳税服务热线的监管
和维护， 热线答复满意率为99.54%。以"让纳税更轻松快乐"为目标，推进涉税事项"
两个转移、 一窗办结"，建立纳税人申请事项"留置登记"制度，深化"网上税务局"建
设，进一步提高了办税效率。开展"办税服务业务技能比武"，一线人员服务技能明显
提升。加强与金融等部门纳税信用信息的互通互用、动态管理和分类服务。制定《纳
税人投诉管理办法》，应用"纳税服务质效管理系统"，聘请第三方中介和税收观察员
到各办税服务厅巡查，促进了基层规范执法、高效服务。《大众日报》、山东省电视
台等省内主要媒体对市局的全程全员服务、一体化联动服务及专家解税岗等特色服务
项目进行了重点报道。
干部队伍切实加强。全系统新增省部级以上先进集体7个，省部级以上先进个人3
人。实施"青年干部业务竞赛"，全年举办各类培训班25期，培训干部1321人次，在全
省《小企业会计准则》抽考中名列第五。全面加强领导班子建设，充实调整县区局班
子成员14人； 坚持正确用人导向，选拔交流科级干部40人，股级干部119人。市局廉
政教育基地被评为"滨州市廉政教育基地"； 在全市2013年度"群众满意基层站所（服
务窗口） "创建中，国税系统共有4个基层单位榜上有名；5个基层单位被命名为全市
2013年度党风廉政建设"十百千示范带动工程"示范点。
【开展营改增改革试点】 2013年，全市国税系统团结协作，营改增改革试点工作顺
利实施， 实现了8月1日试点纳税人开票、9月份申报缴税的预定目标。试点运行前，
设置51个营改增专业窗口和62名专职辅导人员，开展"场景式"体验培训；试点运行后，
加强后续管理，强化涉税风险防控，分类编制《营改增试点纳税人税收管理风险防控
指引》，建立行业管理模板，严厉打击虚开发票、虚增虚抵等违法行为，提前做好铁
路运输和邮政服务业营改增试点准备工作，改革成效初步显现。加强政策效应跟踪分
析，提出"壮大交通运输业、分离现代服务业"建议，得到了市委、市政府和省国税局
充分肯定。至年底，全市共有2356户纳税人纳入试点范围，入库税收1.52亿元。
【金税三期工程顺利上线】 2013年，市国税局全力做好金税三期上线工作。按照"坚
持统筹协调、 实施问题管理、务必做实做细、力争版本升级"的总要求，市国税局明
确上线时间表、路线图、责任人，精心做好全员培训、系统初始化、数据清理等工作，
保质保量按时完成了上线任务。市局完成了922个功能模块和221项新老数据衔接性测
试， 向省局提报系统问题及优化建议103个，协助省局解决了11个软硬件问题，实现
了各业务系统的安全稳定运行。 10月8日，滨城区大通暖气城成功办理金税三期上线
后的全市第一单涉税业务，标志着滨州市国税局金税三期工程正式上线运行。
（张成忠）