【概况】 2013年，全市财政部门坚持科学发展主题，求真务实、积极作为，保证了
财政平稳运行，促进了全市经济和社会事业发展。
全市公共财政预算收入完成170.09亿元，占预算的100.05%，增长6.05%。全市公
共财政预算支出完成251.71亿元， 占预算的103.59%，增长11.08%，完成了各项预算
任务。从收入结构看，税收占比达到75.43%，同比提高2.94个百分点，收入质量明显
提高。从支出结构看，全市压减"三公"经费、节会经费等一般性支出，集中财力保证
教育、文化、医疗卫生、惠民等政策落实，有效缓解了财政收支矛盾。
全市民生支出148.91亿元，占财政支出的59.16%，高出全省平均水平2个百分点。
社会保障和就业、医疗卫生方面，居民基础养老金由每人每月60元提高到70元，惠及
群众55.9万人； 农村和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到
280元， 惠及群众314万人；安排专项资金7035万元，新建标准化村卫生室467处，改
善了农村居民就医条件；农村低保标准提高到每人年均2520元，城市低保标准提高到
每人月均430元， 达到全省东部地区水平；农村集中和分散供养的"五保"保障标准分
别提高到每人每年5500元和3500元，出台全市80岁以上老年人高龄津贴政策，提高弱
势及困难群体补贴水平；安排保障性住房建设资金3.44亿元，完成6259套保障性住房、
3595户棚户区改造开工建设任务，完成农村住房建设、危房改造1656户；多渠道筹措
资金5400万元，加大就业和创业支持力度。教育投入方面，拨付资金1.58亿元，落实
农村义务教育经费保障政策，受益学生36.4万人；拨付资金6149万元，巩固完善学前、
高中、中职、高校困难学生资助体系，受益学生5.66万人次；筹集资金7210万元，强
力推进农村中小学标准化建设；加大城区学校新建扩建支持力度，解决城区适龄儿童
入学难问题。 支持"三农"方面，安排资金9568万元，用于902万亩农作物良种补贴，
提高良种农作物覆盖率；筹集资金8910万元，用于农机购置补贴，提高农业生产机械
化水平； 筹措资金5227万元，用于579万亩农作物保险补贴，增强了农业抗拒自然灾
害能力；筹措资金1.92亿元，其中市财政投入专项奖补资金4620万元，带动社会投资
近9亿元， 农村综合环境整治成效显著；筹措资金1.47亿元，推进美丽乡村、乡村连
片治理、公共服务三大试点，改善农村人居环境。
多渠道筹措支持经济发展资金45亿元，重点支持现代农业、传统工业转型、新兴
产业和现代服务业，增强经济增长内生动力。落实科技、人才资金9462万元，扶持科
技创新、人才培养引进和创新团队建设，提高自主创新能力。进一步优化营商环境，
贯彻落实结构性减税清费政策，扎实推进"营改增"改革，清理取消行政性收费102项，
减轻企业和个人税费负担50.4亿元。
整合政府各类资产资源，以黄河三角洲建设开发集团和滨州城建投资有限公司为
主体，运用市场化手段推进筹融资体系建设。通过银行贷款、发行城投债等筹措资金
30.1亿元， 支持市级重点项目建设，及时偿还到期政府性债务。收储土地5万亩，新
增耕地2万亩，当年实现耕地占补平衡指标交易净收益3000万元。
创新政府资金支持企业模式，初步建立起政府风险投资运营新机制。调整完善市
县财政管理体制，部分县进行"三公"经费预算公开试点，在政府网站全面公开民生财
政政策及办事程序，深入开展"绩效管理年"活动。出台《滨州市政府投资项目代建制
管理暂行办法》和《关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见》，代建制、政府
购买服务改革试点进展顺利。政府采购、投资评审、国库集中支付改革继续深化，全
市实现政府采购额32.3亿元，节支率12.4%；实现投资评审额43亿元，审减率11.1%；
全市财政国库直接支付金额达到118亿元，市级直接支付比例提高到80%以上。
（高建筑 崔晓明）