2013年，全市环保工作坚持在保护中发展、在发展中保护，把环境保护作为转方
式、调结构的切入点，大力推进生态文明建设，促进全市经济社会可持续健康发展。
流域环境质量不断改善。开展以潮河（秦台河）流域和小清河流域为重点的环境
综合整治工作，推进乡镇污水处理厂、中水回用、人工湿地等重点工程项目建设，列
入"十二五"海河流域规划的项目87个，已完成48个，完成率55%。小清河流域"治、用、
保"治污体系已基本完成， 乡镇污水处理厂基本实现全覆盖；2013年下半年，市委、
市政府适时启动潮河（秦台河）流域生态综合整治，并列入2014年十大民生实事。年
内， 截污改造全面启动，清淤工程完成工程量的50%。2013年全市8条河流9个断面水
质持续改善， COD均值29.01毫克/升，氨氮1.70毫克/升，基本实现省里确定的"双四
五"目标。 小清河流域上下游生态补偿获得资金位列全省流域五市第二位。流域环境
质量大幅改善。
大气污染防治力度加大。按照国家、省大气污染防治工作部署，市委、市政府成
立了生态滨州建设工作领导小组；市政府印发了《滨州市20132020年大气污染防治规
划》和《一期行动计划》，批复并实施了《滨州市重污染天气应急预案》（修订稿），
印发一期行动计划考核办法，并组织召开了全市大气污染防治工作会议，对一个时期
全市大气污染防治工作进行了安排部署。市环保局联合气象部门印发《滨州市重污染
天气应急监测预警工作方案》，积极督促工业企业加大治污力度，新建和改造脱硫工
程11个、 脱硝工程7个、除尘装置9套，烟气旁路拆除6个；并会同市公安局等部门，
加大汽车尾气监测监管力度，严控汽车尾气排放。
污染减排成效明显。年内，全市投运的城市污水处理厂共10座，日设计处理能力
50万吨，排水管网累计达1595公里，乡镇和工业污水处理厂13座，日设计处理能力21
万吨。"十二五"期间计划再新增城镇污水厂规模19.5万吨/日，增加管网604公里，增
加中水回用能力6万吨。建成289万千瓦机组的脱硫设施。"十二五"期间拟新上脱硫工
程改造项目36.1万千瓦，新上脱硝工程66万千瓦，拆除脱硫设施烟气旁路295万千瓦。
环境安全得到有效保障。开展全市环境安全大检查活动，加大一类污染物排放企
业监管，现场检查危险化学品企业74家、尾矿库2座，排查风险点106处，及时督促企
业和相关单位限期整改。 对2013年"10·8"博兴诚力供气爆炸事件，第一时间启动突
发环境事件应急响应程序、赶赴现场开展环境应急监测、出具污染物实测数据，有效
预防了环境次生灾害发生。及时发布污染物数据指标，为各级领导决策提供了科学依
据，维护了社会稳定。积极参加全省环境应急暨监察监测技术比武活动，获得集体一
等奖的优异成绩，3人受到表彰。
生态创建取得新突破。围绕生态市建设任务目标，制定出台生态市建设实施意见，
全力推进生态创建工作。全年新增惠民孙武镇、邹平明集镇、好生街道、博兴湖滨镇
4个国家级和邹平码头镇、青阳镇、阳信信城街道3个省级生态乡镇，全市省级以上生
态乡镇达到50个，14家企业获得省级以上环境友好企业称号。博兴县农村环境综合整
治工作完成年度任务目标。加大省级以上自然保护区环境监管，自然保护区规范化建
设得到上级资金支持。
服务发展取得新成效。市局分别于2013年5月、9月分两批下放审批权限至县区环
保部门，共下放8个行业环境影响报告书项目和省厅委托市局审批之外的所有报告表、
登记表项目。 据统计，审批权限下放的项目数量占到了3年市局审批环评文件总量的
80%。 环评文件审批由大厅统一受理，并实行一次性告知制度。针对企业反映的环评
编制质量差、审查审批慢的问题，市局向全市企业发出公开信，并作出承诺。
环境执法成效明显。建立完善环保、公安联勤联动执法工作机制，深化环境执法
联动、环境违法犯罪案件办理合作。"两高司法解释"出台以来，已联合公安部门查处
环境污染案件9起， 有力打击环境违法犯罪行为。坚持明查与暗访、例行检查和突击
检查协同开展，统筹国家及省里统一安排，每季度开展环保专项行动，始终保持高压
态势，用好限期治理、行政处罚、挂牌督办等硬性措施，推动突出环境问题逐步解决。
2013年， 共出动执法车辆465（台）次，检查企业840余家，河流断面采样监测120余
次， 查处环境违法行为176起， 取缔"土小"企业112家， 实施行政处罚29件， 数额
297.52万元，已到位153.56万元。
环境监管得到强化。全年共获取有效监测数据21.61万个。实验室数据8.67万个，
空气自动站监测数据30.66万个， 污染源在线监测数据185.48万个。报出各类监测报
告428份。 结合小清河和潮河（秦台河）流域生态环境综合治理，开展经常性专项执
法，适时完成省、市应急要求，对沿线排污企业高压严管，查处各类环境问题，为小
清河污染反弹扭转和潮河水质持续改善创造了条件。开展了南水北调东线滨州段专项
检查、污水直排环境问题专项执法，保障了国家和省厅任务的如期完成。以《山东省
区域性大气污染物综合排放标准》 及火电、钢铁、建材、锅炉、工业窑炉等6项新标
准实施为重点，增加大气污染源监管频次，强化联合执法、夜间执法，兼顾在线监测、
手工监测、设施运行状况及历史数据等方面的综合核查，倒逼涉气重点企业主动新建
脱硝工程，实施脱硫、除尘升级改造，提高大气污染治理水平。组织开展冬季采暖期
预防重污染天气联合专项执法行动、城市建成区烟尘随手拍问题查处等大气执法行动。
自省厅实施"环境质量收一级、点源监管下放一级"改革以来，积极调整现场监管方式，
使得滨州市省控重点企业、城镇污水处理厂达标率等考核取得优异成绩。
环境信访处置卓有成效。坚持"信访工作无小事"理念，畅通渠道，文明接访，重
视矛盾化解，强化督查督办，努力将每一个问题妥善处理到位。采取直接查处与属地
办理相结合的工作方式，优化配置执法资源，增强取缔"土小"企业定力，稳固联合办
案模式，规范查办、回复程序，及时办结省厅信访平台、市长公开电话、环保舆情、
来访、来电、来信等渠道反映的环境问题。同时，一方面参加了行风热线和阳光政务
热线节目， 对反映的问题及时进行了查处和回复；另一方面，从8月份开始参与了每
月3日的全市大接访活动， 既宣传了环保法律法规和环保工作，也增强了同信访主管
部门和有关县区政府的沟通，促进了人们反映的环境问题有效解决。2013年，共办理
环境信访案件723起，其中，环保部批转15件，省厅信访平台275件。
规范化管理迈上新台阶。结合落实中央"八项规定"和省市有关实施办法，积极建
立良好的工作秩序。坚持"周末环保讲堂"制度，严格落实中午禁酒、不得在企业吃喝、
不得参加与公务无关的宴请娱乐活动、不得公车私用、不得在办公室上网、打游戏和
严格考勤、请销假制度等廉政和管理规定，为更好地完成新形势下环境保护工作提供
了基础保障。在环保宣传方面，市局于12月20日正式开通新浪"滨州环保"政务微博，
成为全市第一批开通政务微博的市直单位。
（赵立峰）