无线电管理
2013年，市无线电管理办公室抢抓"黄蓝"两区开发建设机遇，发挥"空中警察"职
能作用，保障了辖区内无线电通信畅通和信息安全，为全市经济社会发展做出了积极
贡献。 在2013年度山东省无线电管理工作综合评议考核中，滨州总分第二名，连续7
年位列全省前三，获全省优秀等次单位。
综合管理工作。强化综合服务能力，"滨州市无线电科普基地"自建成以来累计迎
接国家、省、市各级领导，省内、外无线电管理同行，市直及县区机关单位人员，各
高校师生、中小学生、小记者及社会团体等1800多人次到此调研、参观、学习；加强
科技创新，自主研发的《新一代区域性无线频谱智能监测管理协同系统及应用》《电
磁干扰动态侦测与应急指挥一体化网络平台及应用》《基于BH1417的超高频低功耗立
体声发射器的研究与开发》等课题分获山东省计算机应用优秀成果二等奖、三等奖，
市科技进步三等奖；创先争优工作有新成绩，被市政府办公室评为公共行政审批服务
中心"红旗窗口"； 被市关心下一代工作委员会、市精神文明建设办公室评为"五好关
工委"；被市财政局评为"行政事业资产报表先进单位"；被市关心下一代工作委员会、
市红十字会评为"法律知识进校园爱心捐书活动先进单位"。
频率台站管理工作。针对无线电技术在社会各行业及两化融合、三网融合、无线
城市、物联网产业中的广泛应用，统筹规划和储备好全市无线电频率资源，保障了第
四代移动通信（4G）的用频需求。按照国家最新修订的《中华人民共和国无线电频率
划分规定》，科学指配频率，支持保障了军队、公安、安全、航空、气象、广电、电
力、交通、渔业等部门的用频需求。按照国家关于加强气象雷达、卫星地球站管理的
要求，组织对全市新一代气象雷达站进行了现场勘验，并将雷达覆盖区域图上报济南
军区进行相关协调。全面落实国家《关于150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划和
使用管理有关事宜的通知》，引导模拟对讲机向数字对讲机过渡。加强对航空导航、
铁路专用、抢险救灾、广播电视、公众通信等频率的清理整顿，保护了有限的频率资
源。按照国家工信部关于开展无线电台站规范化管理专项活动的要求，成立了全市无
线电台站规范化管理专项活动领导小组，制定了专项活动实施方案，配套开展了台站
清理、专项执法、设备检测等工作，形成了市、县、设台单位三级联动的工作合力，
完成了工作任务，在全省无线电台站数据检查中取得满分的好成绩。按照全市无线电
管理工作部署和要求，扎实开展了2013年度无线电台站检查验证工作，通过"听、看、
检、 核、审"的方式，对设台单位进行"人、机、证"三见面检查，在全省率先完成年
度台站检查验证任务。
行政执法工作。 精简行政许可事项，市法制办确认保留了"无线电频率、呼号指
配和无线电台（站） 设置的审批"行政许可项目。严格落实《中华人民共和国无线电
管理条例》《山东省无线电管理条例》，加紧出台了《滨州市无线电发射设备销售备
案管理办法》的规范性文件，建立了长效执法检查机制。在全省率先创新实践多部门"
联网式"（联合发文、 联合执法、网格化检查）执法检查新路子，在全省无线电管理
工作会议上得到肯定，并在全省同行中推广。先后与市公安局、工商局、市文化广电
新闻出版局、市招办联合下发了《关于对全市无线电发射设备生产销售市场进行专项
执法检查的通知》《关于继续开展全市无线电管理联合执法检查的通知》《关于开展
查处违法使用卫星电视信号干扰器专项执法活动的通知》《关于高考期间防范和打击
利用无线电通信设备作弊行为的通知》，对无线广播电视台站、无线电发射设备生产
销售市场、违法使用对讲机、销售考试作弊设备等进行专项执法检查；查处了卫星电
视信号受干扰案件、非法广播干扰案件、公众移动通信受干扰案件等各类无线电干扰
案件。
无线电监测工作。积极争取中央转移支付资金，投资建设滨州市"网格化"无线电
监测专网项目，建设了3个大型固定无线电监测站、8个频谱监测站、1个搬移站、2个
移动站，实现对辖区电磁环境的全方位监测覆盖。自筹资金，通过政府招标的形式，
配备了国内最先进的隐蔽式无线电监测测向设备、军用便携式频谱分析仪、"伪基站"
信号追踪器等，可在复杂电磁环境下快速定位和查找无线电干扰信号。认真落实全国
无线电监测月报和全省月调度工作报告制度，加强对国家、省要求监测频段及重要无
线电业务频段的监测保护，安排部署法定节假日、重大活动、重要会议期间24小时值
班任务。
无线电安全保障工作。在重大节庆期间，与维稳、公安、安全等部门协调配合，
加强对辖区广播电视、公众移动通信、航空导航等重点无线电频率的监测保护，严防
敌对分子利用无线电技术进行非法插播的行为，完成了维稳安全保障任务。山东省第
十二届中学生运动会在滨州市举办期间，市无委会作为组委会成员单位积极履职尽责，
加强对赛场及周边区域的无线电监测，在开幕式前成功帮助市公安局排除350MHz集群
专网受到的干扰，保障了赛事安保工作的正常开展。加强军地无线电频谱联合管控，
多次完成军事演习和武器装备试验期间的无线电频谱监测保障任务。完成全国研究生、
高考、公务员、选调生、司法、会计师、经济师等重要考试期间的无线电安全保障任
务，维护了考试的公平公正，展现了"空中警察"的良好形象。
无线电管理宣传工作。在"世界无线电日""无线电管理宣传月"活动期间，与滨州
传媒集团、滨化传媒、三大运营商及设台单位合作开展宣传，通过群发短信、门户网
站、 政府信息一点通、出租车LED显示屏、大型户外显示屏、楼梯液晶显示屏、微博
等载体，实现了全方位、广覆盖、立体式的宣传效果。各县（区）无线电管理部门、
设台单位也结合自身实际开展宣传，营造了良好的氛围
（蔡 凯）
中国联合网络通信有限公司滨州市分公司
2013年，滨州联通公司以提高发展质量效益为中心，坚持稳中求进，稳中有为，
扎实苦干，开拓进取，主要经营指标运行良好，整体实力和综合竞争力有了新的提升，
各项工作取得了新成效。
市场经营能力有效提升。持续细分市场，统筹各项业务均衡协调发展，提升企业
整体营销服务能力。启动实施各项营销主题活动，加大FTTH宽带用户转化力度，加快
全市"宽带中国"建设步伐， 加强宽带提速升级，无条件受理、10010电话受理稳步推
进，宽带4M以上用户占比迅速提升。开展"沃飞翔"信息化回馈、"沃行天下"中小制造
业及产业园区行业市场营销活动，推动行业信息化业务规模化发展。依托营销管理平
台，开展精细化营销。建设全省首例电子商务工作室，实施网络营销和线下平台式助
销，客户服务能力得到进一步完善。
客户服务水平不断提升。开展"加强基础管理，控制越级投诉"专项活动，开设服
务论坛，提高公司内部支撑效率；创新使用公众客户响应综合调度系统，提升固网装
机、移机、修机及时率效果显著，并作为全省典型案例参加集团公司服务创新成果评
选。省对市服务指标考核中，手机营业厅服务渗透率、客户口碑影响力等指标稳居全
省前列。
网络支撑能力进一步增强。重点对高流量区域及服务热点基站实施升级改造，全
部开通HSPA+功能。 新增宽带端口9.96万线，开展降低移动网络基站中断、停止服务
等专项活动，实施深度覆盖、室内分布、交通干线、天馈（移动网络的天线和馈线）
系统、 2/3G协调优化等工作， 不断提升网络维护质量；在移动网工程中，创新采用
BBU+RRU设备及改善机房建设模式。 在全国率先完成了IP RAN双节点保护机制的测试
应用，传输网络健壮性得到进一步加强。优化资源核配流程，在全省率先实现宽带资
源核配自动化， 工作效率提升95%以上。通过加强集中化、专业化管理，固（定）移
（动）两网运行稳定，网络接通率、基站断站率等各项指标稳步提升。
管理效益得到全面改善。优化全面预算管理，提升资源配置效益；深化全成本评
价与分析， 提升专业资源管控支撑能力；强化供应商和电费发票管理，积极应对"营
改增"实施。 20142016规划编制进展顺利，规划和项目实现有效衔接，设计会审和评
价模板得到推广。资产管理进一步加强，资源挖潜和盘活利旧工作深入开展，全年累
计盘活资产1032.88万元。 盘活移动无线网络资源，提升网络资源利用率。加大光进
铜退力度， 撤除铜缆4.6万线对公里。共建共享工作持续推进，集中采购和公开招标
力度不断加大，内部商城应用再上新台阶，妥善处理工余料、拆旧料、废旧料，持续
推进标准化仓库建设，法律风险管理工作不断深入，合同管理效率和规范化水平大幅
提高。
和谐发展局面不断巩固。坚持德才兼备、业绩优先和员工公认的原则，持续推进
干部队伍年轻化、知识化。强化劳动用工管理，提高用工效益和效率。培训工作进一
步强化， 全员集中培训1.35万人次、人均超过9天，队伍整体素质有效提升。开展领
导人员下基层活动， 组织50人300余次到基层参加一线工作。年内，市公司党委被市
国资委授予"先进基层党组织"荣誉称号。 全市15个省级、9个市级"青年文明号"集体
顺利通过复核验收。
（曹玉起 宋 鹏）
中国移动通信集团山东有限公司滨州分公司
2013年，滨州移动公司围绕中心工作，加快实施滨州市人民政府和山东移动签署
的"智慧滨州"建设战略合作协议，加大投资力度，不断提升服务水平，保持了健康持
续发展， 完成主营业务收入13亿元。至年底，滨州移动客户总体规模达320万户，互
联网用户数达14.6万户， 通信和信息普及程度进一步提高； 全市建有营业服务网点
1.2万个，创造就业岗位1万多个。
加强网络建管， 保持整体优势。年内，公司网络建设投资累计完成近5亿元，拥
有基站总数超过2000个， 光缆传输已突破1万皮长公里，网络质量得到进一步提升。
开展网络保障和信息安全治理，累计出动应急通信车17次，确保十八届三中全会及市"
两会"等重要政治经济文化活动期间和重大节假日期间的移动通信网络保障工作。 在
市公安局、经信委等单位的指导和帮助下，积极开展打击"伪基站"网络信息净化活动，
打掉"伪基站"团伙5个。
基础设施承载能力保持业内领先水平。 （1）加大建设和优化力度，网络规模和
质量进一步提升。 通过扩容建设，完善了GSM网络覆盖深度和业务承载能力，扩大了
TD网络的覆盖深度和广度，WLAN网络和光缆网络的覆盖范围从城市延伸到了乡村；通
过优化调整， 各网运行质量逐步提升。（2）确保关键时期的通信畅通。及时关注各
类信息，落实政府通信保障要求，提前准备保障预案并组织演练，成功保障了两会、
中国第十届艺术节滨州分会场等重要政治经济文化活动的通信畅通。按照上级公司的
部署，积极推进2G、3G、WLAN、4G"四网协同"发展，为"智慧滨州"建设做好通信和信
息保障，积极利用移动互联网、物联网、云计算等信息技术，着力推进经济社会信息
化，打造全省领先的智慧城市。
客户规模实现新突破，服务质量稳步提升。滨州移动转变增长方式，传统业务实
现由外延向内涵发展转变，语音业务向以语音、数据等综合业务发展转变，不断开发
出适合滨州客户使用，并与生活、工作、娱乐、学习等密切相关的业务，开发并应用
了近300多种。 坚持"客户为根、服务为本"的服务理念，建立了面向客户的快速响应
服务体系。在公司内部建立了一线窗口为客户服务、后台为前台服务的大服务体系，
切实让更多客户感受到优质的服务。滨州移动公司在2012年度行风评议中列公共服务
类第六名， 通信行业第一名，被市政府授予"2012年度行风建设先进单位"；2013年3
月，被市消费者协会授予"消费者投诉和解联络单位"和"消费体验教育示范基地"。
推进"智慧滨州"建设。滨州移动全面贯彻落实市政府和山东移动签署的信息化战
略合作协议，以"无线城市"为切入点，积极推进政府信息化、行业信息化等建设，丰
富门户网站内容，完善智慧政务、数字城管、智能交通、平安校园、物联网和无线城
市等综合应用平台，发挥业务优势，量身定制综合解决方案，推进公安、交通等重点
项目落地实施。完成社保、医疗等23项公共事业服务项目，为电力、烟草等行业和国
丰农业等300余家企业单位制定了一揽子信息化解决方案。全市有近500辆校车使用监
控定位服务，近5万家长享受到服务；积极推进电力无线抄表业务，数量已达近7万户；
与公交公司合作，在城区内安装40个智能电子公交站牌，方便市民出行；全市建成无
线宽带WLAN热点近3000余个，满足人们随时随地上网需求。无线城市门户网站可查询
政府公告、滨州新闻、五险一金、车辆违章、水电费等各类滨州本地信息，实现智慧
城市建设的"便民、惠民、利民"，便民信息定制查询客户已超过40万户。
（刘涛）
中国电信股份有限公司滨州分公司
2013年，中国电信滨州分公司落实集团"一去两化"（去电信化，市场化、差异化），
创新转型战略，保持了企业良好发展的势头。公司业务收入完成率位居全省第五，市
场份额提升位居全省前列。被评为"市级消防工作先进单位""市级文明单位"；连续获
得省、市级"消费者满意单位"称号；下属单位邹平、阳信分公司被授予"十强县公司"
称号，无棣分公司被授予"十快县公司"称号；公司内多个班组（集体）也多次获评省、
市级"青年文明号""女职工建功立业标兵岗"等称号。
服务当地经济。公司致力于提升服务当地国民经济和社会信息化建设的能力，主
动开展IT应用助企、IT下乡活动，积极参与数字滨州、智慧城市建设，增强了主动服
务、重点服务的意识，不断提升服务层次和服务水平。年内，举办中小企业、校园信
息化系列推介交流会，利用翼机通、综合办公等电信技术优势，开展IT应用助企活动，
加强企校合作， 得到客户的认可，提升了行业的信息化水平。开展了"天翼使者进万
家"天翼3G体验演示活动， 在全市掀起了天翼3G风暴。组织干部员工走进广大社区农
村、厂矿企业、学校机关等单位，走进千家万户，与用户面对面交流，手把手演示，
征求问题和不足，改进服务。成功举办"懂3G，用天翼"天翼手机节活动，通过组织文
艺演出、发放电信礼品、赠送通信话费，发挥了企业在繁荣市场，扩大消费，提振经
济，改善民生的主体作用。斥巨资大力推进"光网城市，宽带滨州"建设，在全市范围
内大力开展了"3G应用下乡助企"活动，不断加快推进和服务当地农村信息化建设等等。
创新差异化服务。年内，公司结合市委、市政府"优化营商环境"工作要求，积极
开展"服务优化年"活动，从办事态度和办事流程入手，增强全员服务意识和创新意识，
落实首问负责，不断提高工作效率，自觉维护消费者权益，得到了广大客户的好评。
公司启动开展了纠正电信领域侵害消费者权益问题专项行动，坚持从用户感知出发，
严格落实首问负责制，提升服务质量。建立服务质量全面通报制度和服务调度机制，
提高投诉有效解决效率。 推进"为民服务创先争优"活动，带动企业和员工"争创群众
满意窗口， 争创优秀服务标兵、争创优质服务品牌"，扎实做好基础服务，不断提高
了群众的满意度。塑造装维服务新形象，装维服务不断赢得了客户的认可。嵌入式差
异化支撑赢得重点客户信赖，确保每一个项目按时保质完成，提高了客户的满意度。
承办滨州市两会微博全程服务。1月7日至11日，在滨州市政协、人大"两会"召开
之际，公司以微博应用为切入点，成功承办了"两会"的微博申请、开通、认证、策划、
培训、直播、现场辅导等工作，开全国地方"两会"微博直播之先河，成为滨州"两会"
的一大亮点，也受到包括《人民网》在内的国内和省内各大网络媒体的关注。
（刘军 鲁召平）