【概况】 2013年，是滨州市邮政管理局成立后正式运转的第一年。年内，市邮政管
理局在市委、市政府和山东省邮政管理局的领导下，结合滨州邮政业改革发展实际，
以学习贯彻《邮政法》及相关配套法规为重点，以服务市场主体和规范市场秩序为主
题，转变观念，依法行政，提升服务水平，全市邮政管理工作稳步推进。年内，市邮
政管理局通过市文明办审核考察，被评为市级文明机关。
加强市场监管。以保障服务均等化为目标，开展邮政普遍服务管理工作。依法开
展邮政营业场所检查、邮件时限监测、邮票发行专项监督检查、机要通信监督检查、
党报党刊发行监督检查等； 优化调整邮政特邀监督员队伍，健全"政府监管、社会监
督、 企业自律"三位一体的邮政监管体系；与市邮政企业积极协调当地政府，为滨州
经济开发区、 北海经济开发区和高新技术开发区争取到划拨土地近30亩，用于3个开
发区的普遍服务基础设施建设，督促邮政企业提高普遍服务水平。以促进快递业健康
快速发展为目标，认真开展规范市场秩序监管工作。开展了快递服务质量专项整治、
规范快递市场经营秩序专项整治、寄递服务信息安全专项整治等专项整治活动；完善
监管机制，与市食品药品监管局建立了联席会议制度，与市公安局技侦大队、国安局
信息部门开展快递企业信息安全联合检查，初步建立了齐抓共管的联动机制；推动成
立了滨州市快递行业协会，指导协会发挥服务功能、桥梁纽带作用，促进企业依法经
营，解决行业发展中存在的深层次问题；开展湾头"淘宝村"专题调研，加强和规范乡
村快递建设，促进"淘宝村"走的更远。
重点抓好行业安全工作。 （1）提高企业安全生产主体责任意识。定期召开行业
安全生产工作会，组织企业负责人集中学习《邮政法》《快递市场管理办法》《邮政
行业安全监督管理办法》等法律法规，要求各企业定期组织安全生产培训；与各企业
签订了《滨州市邮政行业2013年度安全生产责任书》，明确了企业的主体责任，从源
头上预防和减少安全生产事故的发生；印发国家邮政局《禁寄物品指导目录及处理办
法（试行） 》2000份，在企业网点显著位置张贴。（2）开展安全生产大检查活动。
通过开展日常检查、突击检查、明察暗访、联合检查、专项整治活动等对邮政、快递
企业进行不间断安全监督。 （3）制定《滨州市邮政业突发事件应急预案》。组织重
点企业进行座谈，强调应急预案的重要性及启动方式，提高企业应对突发事件的能力，
最大限度的预防和减少安全生产突发事件及其造成的损害。 （4）抓快递安全源头治
理。督导企业做好收寄验视工作，统一制作发放了收寄验视标示牌，制定收寄验视加
盖验视章制度， 对企业落实收寄验视制度情况进行重点检查。（5）建立快递企业安
全生产巡查制度。成立由一把手挂帅的巡查制度领导小组，设立了安全生产巡查办公
室，细化分工，责任到人。通过日常检查、组织企业互查、部门联合检查等方式开展
巡查，固定检查频次，形成巡查记录，强化巡查力度。
提高行业统计质量。出台《滨州市邮政管理局统计业务管理办法》，规范行业统
计工作。对各企业统计负责人进行统计报表制度及统计数据报送工作的培训，确保企
业真实、准确、完整、及时地上报统计信息。按季度编制《全市邮政业发展形势分析
报告》，掌握各阶段全市邮政业发展运行状况。开展邮政行业统计检查，加强统计质
量管理，促进统计工作上水平。与市统计局加强沟通联系，对统计工作中出现的问题
适时进行沟通交流，全力配合相关部门做好第三次全国经济普查工作。
首建快递企业信息查询系统。年内，市邮政管理局在对快递企业进行核查摸底的
基础上，首次建立了快递企业信息查询系统。该系统收录了全市80余家快递企业的相
关资料，设置了企业基本信息管理、从业人员管理、营业数据管理、地图位置管理等
基本模块。
【成立滨州市邮政管理局】 2012年8月，根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政
监管体制的通知》 （国办发〔2012〕6号）、中央机构编制委员会办公室《关于省级
以下邮政监管机构设置人员编制的通知》 （中央编办发〔2012〕3号）和《山东省人
民政府办公厅关于完善省级以下邮政监管体制工作的实施意见》（鲁政办发〔2012〕
26号）精神，成立滨州市邮政管理局。新成立的滨州市邮政管理局设置办公室、行业
管理科（机要通信科）2个内设机构；行政编制9人；为副县级行政单位，受中央和地
方双重管理、以中央为主。其主要职责是贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮
政服务标准；研究拟定本地区邮政发展规划；监督管理本地区邮政市场及邮政普遍服
务和机要通信等特殊服务的实施；负责行业安全生产监管、统计等工作；保障邮政通
信与信息安全；承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项。
（王娟娟）
【山东省邮政公司滨州市分公司】 2013年，滨州市分公司坚持以科学发展观为指导，
全面推进经营机制创新，大力实施业务发展转型，强化管理，提升企业运营服务能力，
深入推进和谐企业建设，各项工作取得了新进展。
超额完成企业经营指标。全年实现业务收入2.36亿元，完成省公司计划的103.2%，
居全省第八位，同比增长13.34%，居全省第九位；有效收入完成1.67亿元，同比增长
16.49%， 增幅居全省第五位；目标利润实现1116万元，完成省公司计划的127.39%；
全员劳动生产率达17.83万元，同比增长14.53%。
实施金融网点销售化转型。加大金融过程指标管控，建平台、抓项目，力促金融
业务转型。（1）突出平台建设。强化商易通、助农取款点、绿卡、ATM、个人网银和
手机银行五大平台建设。 全市有效便民服务站建成1129处，新增762处，完成省公司
计划的127.67%。 借助便民服务站平台，搭载助农取款服务点691处。加大ATM布放力
度， 全年完成39台设备的开通，台均日交易笔数达到192笔，离柜交易占比较年初提
升21.48个百分点。个人网银本年新增4.0万户，比上年同期增加2.22万户；手机银行
年新增2.60万户， 比上年同期多增2.39万户。（2）突出项目建设。重点抓好代收农
电费、代发工资、代发低保及涉农补贴、拆迁及土地补偿款、农收款五大项目。全市
代收农电费由1月份的1.92万笔提升到12月份的6.31万笔，月代收额由228万元提升到
533万元； 代收付由年初每月的1.36亿元发展至2.02亿元； 代发工资由年初每月的
5761万元发展至8659万元。全年累计揽收土地补偿款2.1亿元、农收款3.5亿元。（3）
推进金融网点销售化转型。两个省级转型网点通过省公司检查验收，以此带动14个市
级网点转型，网点产能得到提升。
实施财务精细化管理。积极推进专业核算，对各项成本费用的计列及欠费、库存
管理进行明确规范，提高专业核算的准确性。加快库存优化，严控新增库存，全市集
邮品库存284.85万元，库存周转率达到3.69次，同比提高1.72次；加大报刊发行专业
欠费清理， 清理报刊欠费384万元；分销专业制定业务运行管理、直属库管理及局用
产品清理等办法， 业务管理流程进一步规范，全市清理过期损毁产品127万元，处理
局用产品等各项欠费105万元，总库存下降了341万元。加强成本费用管控，实行动态
监管，全年可控管理费用支出459万元，同比下降22%，全市百元收入直接成本较上年
下降2.3元。
加大安全与服务质量管理力度。 继续开展"服务质量暨安全生产提升月""投递质
量管理整治月"活动， 对支局服务、投递质量、现场管理和安全制度落实情况进行集
中整治。现场检查和暗查暗访相结合，全年出检130余天，检查支局班组180余个次，
组织夜查8次， 检查网点89处。市邮政局成立集中监控中心，实施24小时值守，加大
了对网点局容局貌、 规范服务、邮件验视、夜间值班、布防、解押款、ATM运行等方
面的监控和通报力度，提升了服务质量和安全管理水平。邮政服务社会满意度综合得
分91.3分， 位居全省第三位。有3个季度获得全省投诉管理先进单位，在省邮政公司
组织的2013年第三方暗查中，二、四季度得分第一名，三季度得分第二名。
加大企业能力建设。重建支局3处，装修改造支局11处，其中4处转型网点，改善
了支局工作环境，提高了对外服务形象。建设了3处县局金库，更新运钞车7辆、网点
监控设备67套， 购置防弹衣41套，对无棣、沾化等县局110报警设备进行了更新，为
全市67台ATM更新安装了报警器，安防能力得到加强。
精神文明建设取得实效。扎实推进评优树先工作，市邮政局在继续保持省级文明
单位称号的基础上，获省级劳动关系和谐企业、富民兴鲁劳动奖状、山东省模范职工
之家等荣誉称号。 有1人被评为山东省劳动模范，1人获得富民兴鲁劳动奖章，1人被
评为山东邮政系统先进个人， 2人被评为第二届山东邮政道德模范。市邮政局集邮公
司被评为山东邮政系统先进集体，营业局东郊支局被评为山东省女职工建功立业标兵
岗， 全市15个班组、支局获山东邮政系统"工人先锋号"，6个支局班组被评为三星级
服务窗口单位。
邮政员工教育培训成效突出。 年内，加大员工教育培训力度，组织302名营业、
投递岗位人员参加了岗前培训，1302人次参加了职业技能鉴定考试，职鉴持证率达到
90%以上；组织业务技能抽考12次，抽考人数达251人次；组织68人参加北京邮电大学
在职专科学历教育，员工大专以上学历占比达到69.19%，较上年提升16个百分点。举
办了滨州邮政首届营业、 营销技能大赛，参加全省邮政营业技能大赛荣获了"优秀组
织奖"。 管理人员大讲堂、赢在卓越、投递人员岗前培训、全省支局长素质模型学习
等网络学习均为全省第一名，支局长岗位资格培训通过率排全省第二名，"赢在卓越"
网络学习人数达1338人，学习率高居全省首位。"管理人员大讲堂"注册人数达456人，
考试通过率达到100%，排名全省第一位。
（王诗坤）