县委书记 范连生
县 长 李守江
【县情综述】 惠民县由县城东南惠民沟而得名。位于山东省北部，黄河下游、鲁北
平原，地处黄河三角洲腹地，属环渤海经济圈、半岛城市群、济南城市群经济圈三大
经济区结合部。北与阳信县接壤，东邻滨州市滨城区，南隔黄河与高青县、邹平县相
望， 西与商河县、济阳县交界。2013年，全县总面积1363平方公里，辖12个镇3个街
道办，1120个行政村。年末全县户籍总人口64.08万人，人口自然增长率5.8‰。
2013年，全年实现生产总值164.62亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加
值31.95亿元， 第二产业增加值66.13亿元，第三产业增加值66.54亿元。公共财政预
算收入实现7.1亿元，同比增长9%，其中税收占比为86.8%，列全市第二位；公共财政
支出实现23.1亿元， 同比增长15.2%；固定资产投资实现140亿元，同比增长24%；城
镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现24550元、10270元，同比增长10%和14%；
在全市科学发展综合考核满意度调查中列第三位，荣获全省人才工作先进单位、全国
高标准农田水利建设示范县、省级卫生县城等荣誉称号。
产业发展实现新转型。规模以上工业企业202家，实现主营业务收入266.67亿元，
实现利润11.26亿元，实现利税21.49亿元。规模以上高新技术产业总产值58.44亿元，
增长97.58%。全社会用电量17.57亿千瓦时，增长31.36%，其中工业用电量14.18亿千
瓦时，增长36.80%。工业大项目开始破题，开始发挥效益。惠民新材料铝材项目A、B
系列生产线均投产达产，惠博新材料、闽鑫金属二期顺利达产；蔚蓝生物实现当年建
设、当年投产; 力丰集团数控机床、液压油缸等项目陆续投产；李庄国际绳网物流园
等项目进展顺利。高效生态农业方面，按照“三河沿岸、东西两片”发展布局，推动
现代农业规模化种植、集约化生产、产业化经营、品牌化运作。鑫诚农业、春生食用
菌、润地物华等一批高效生态农业园区迅速发展。全县新增“三品”认证27个，新增
全国供销合作社农业龙头企业2家， 市级农业龙头企业6家、农民专业合作社307家，
创建国家级畜禽养殖标准化示范场1个、省级3个。鑫诚农业获得农业部绿色食品认证，
欧盟有机认证工作顺利启动。润地物华黑花生荣获第十届国际农产品交易会、中国国
际有机食品博览会金奖。第二届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会成功举办。
现代服务业方面，文化旅游业加快发展，举办了第十一届孙子文化旅游节和第五届孙
子文化论坛，完成了孙子文化旅游区概念性总体规划，孙子兵法城被批准为山东省首
批三个对台交流基地。渤海革命老区机关旧址正式开馆，被命名为全省社科普及教育
基地，全市党性教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地。拥有孙武古城旅游区
1家4A级景区和孙子兵法城、魏氏庄园、武圣园3家3A级景区。商贸流通业快速膨胀，
闽鑫金属物流公司成功运营。金融保险业稳步发展，齐鲁证券交易所开业，农信社改
组农商行达到规范化标准，成功引进诸城市农商行筹建舜丰村镇银行。社会融资总量
达到150亿元。
城乡建设实现新变化。老城区，城市总体规划修编顺利完成；江畔美郡、御龙国
际等小区交付使用，1000余户群众实现回迁；月亮湾湿地公园二期加速建设，时代广
场、上海城等项目强力推进，城市商业综合体项目成功签约；城区集中供热工程新热
源开始供暖；省级文明县创建成效显著，惠民县城被重新认定为省级卫生县城。新城
区，城市设计规划编制完成，新铺设雨污管道11公里，新增绿化面积35万平方米，形
成了“四纵五横”的路网架构。县人民医院新医疗区、乐安花苑、福苑安置社区、卫
生小区投入使用，县第二实验学校通过验收，文昌花苑、御龙湾小区主体完工。文化
旅游休闲区规划建设加快推进。经济开发区，核心功能区规划更加完善，丽景湖等重
点工程顺利实施， 天山地毯、光明资产等重点项目加快建设，中南机械等5个项目顺
利落地， 5家闲置企业顺利盘活。高效经济区，德馨路、兴胡路扎实推进，创业大道
绿化亮化工程、 供暖系统工程顺利完成，成官社区交付使用，新建投产项目5个，新
增招商引资额40亿元。孙武街道获评国家级生态乡镇，胡集镇被推荐为全国重点镇，
李庄镇通过省级示范镇验收，辛店镇跻身省级示范镇，姜楼镇列入全市小城镇建设重
点镇。
基础设施实现新改善。滨惠大道完成投入2.2亿元，路基、小桥涵施工全面完成，
部分路段完成罩面。德大铁路惠民段完成铺轨，站前广场规划暨王里洼周边规划设计
方案通过市规划局审核。惠民开发区铁路专线完成工程可行性研究报告。济滨东高速
完成迁占任务，全面开工。乐胡路升级改建工程成功通过省公路局评审。孙武黄河大
桥通过省国资委的批准。村级公路网化工程顺利通过验收。新汽车站正式投入运营，
日发送旅客3000人次。大济路惠民县城至联伍段绿化工作顺利完成，申崔路、解陈路
改造工程基本完成。220千伏兵圣站、110千伏胡集站、红庙站投入运行，供电能力不
断增强。顺利通过了2012年土地执法检查，用地秩序明显规范。
民计民生持续改善。 全县民生支出实现17亿元，占公共财政预算总支出的74%，
同比增长16%。 完成了基本药物制度改革，新农合参合率始终稳定在100%，农村五保
集中供养率达85%， 城镇登记失业率控制在3.2%以内。中小学校舍安全工程、学前教
育三年行动计划顺利推进，县第二实验学校主体完工，惠民致远实验学校投入使用。
配置标准校车54辆，“平安校车”全面覆盖。7个镇办卫生院业务用房、173处标准化
村卫生室开工建设，20类重大疾病医疗保险工作全面启动。城乡低保标准不断提高，
慈善救助稳步实施， 双拥优抚安置工作强力推进。为9.8万名符合领取条件的城乡居
民发放基础养老金2.17亿元，为9000余名80岁以上老年人发放了高龄补贴。人口计生
工作全面完成了市委、市政府下达的责任目标。深入实施食品药品安全综合整治，食
品安全工作全市领先。深入推进“平安惠民”建设，深入开展严打整治、安全生产、
食品安全等专项整治，群众安全感和满意度不断提高，社会治安状况群众满意度调查
列全市第二位。
党的建设成效显著。举办各类县级主体班次620期，培训各级党员干部5.2万余人
次。大力倡树“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，镇（街
道）、县直单位84名优秀干部得到提拔重用。开展了“千名干部进农村，解民忧保稳
定促增收”活动，在全县910个年集体收入低于3万元的村派驻了驻村联络指导员。
【六和农牧科技入选省级战略性新兴产业项目】 2013年1月，省政府公布了山东省第
三批战略性新兴产业项目， 惠民县六和农牧科技园有限公司年产5万吨新型绿色微生
态制剂产业化项目入选。该项目总投资1.1亿元，建成后可实现年销售收入2.7亿元，
利税1860万元，并能辐射带动300人就业。
【皂户李镇被评为省苗木花卉百强镇】 2013年1月， 皂户李镇被省林业厅授予“山
东省苗木花卉百强镇” 荣誉称号。皂户李镇有各类苗木种植面积近5万亩。有较大实
力的苗木经纪人达200多个，小经纪人2000余个，专业合作社40余家，配货站4处。购
销旺季务工人员每日达1000余人， 专业嫁接队伍1万余人，直接或间接从事苗木产业
人员达2万余人， 常年向北京、上海、天津、济南、石家庄等大中城市销售白蜡、国
槐等优质壮苗。
【惠民县棉花生产示范基地建设项目通过省级专家验收】 2013年3月23日，惠民县棉
花生产示范基地建设项目通过省农业厅验收组验收。 该项目总投资443万元，其中中
央投资295万元， 地方配套资金148万元。 项目平整土地5000亩、 维修生产路
10.87千米、 新建桥涵33座、桥涵维修21座、疏浚沟渠21.6万方，完成轧花车间改造
186.54平方米、道路硬化2000平方米、种子仓库644.44平方米、晒场1200平方米。
【县人民医院新院落成启用】 2013年6月26日，惠民县人民医院新院落成启用。该院
于2010年2月22日开工建设， 2013年4月22日建成并投入试运行。占地200亩，门诊楼
4层结构， 面积4.6万平方米， 病房楼16层3万平方米，设置床位650张，总投资3.5
亿元，其中基础设施投资2.5亿元，医疗设备投资1亿元。
【渤海革命老区机关旧址开馆】 2013年7月1日，渤海革命老区机关旧址开馆暨滨州
市党性教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地揭牌仪式隆重举行。该展览分渤
海革命史第一和第二院落、 渤海革命老区机关旧址院落、主题广场、英烈碑廊5个展
区，系统总结回顾了从1937年到1950年期间，渤海革命老区军民一心支前抗战、夺取
胜利的光辉历程。基地自6月试运行，先后接待省市县各类主体班次11期，350余人，
成为全市乃至全省党员领导干部教育培训的重要基地。
【惠民县再添5个省级文物保护单位】 2013年10月10日，在山东省政府公布的第四批
省级文物保护单位名单中，惠民县省屯泰山行宫、英国教会医院、丁河圈丁氏民居、
肖家遗址、惠民故城5处文物保护点榜上有名。至此，惠民县省级文物保护单位已达9
处。
（田德贵）