【概况】 2013年，全市农田水利基本建设投入资金18.3亿，较上年增长31.4％，发
展节水灌溉面积17.2万亩，建设标准化方田3.4万亩，治理水土流失面积110平方公里，
新增和恢复蓄水能力5677万方，总蓄水能力达9.1亿方。至年底，完成库容500万方以
上的平原水库农村供水工程21处，解决和改善了23.2万农村人口的饮水安全问题，全
市平原水库供水农村人口覆盖率达到80.4%，保障了210万农村居民的饮水安全。滨州
市列入《20132015年国家规划内中小河流治理项目》 的滨城区西沙河等5条中小河流
治理工程顺利通过竣工验收，标志着滨州市列入“13国家规划”的第一二三批下达投
资计划的中小河流治理项目全部完成。11月，沾化县思源湖管理处顺利通过考核验收，
成为滨州市第一家“省级水利工程管理单位”，标志着滨州市实现了“省级水利工程
管理单位”“零”的突破。年内，获国家级水利风景区2个，省级水利风景区1个。全
市90个乡（镇、办）全部建立水利站，滨州市6县4区基层水利服务体系通过省级验收，
9个优秀1个良好，成绩位居全省前列。全市13处引黄灌区全年累计引水12亿方，保障
了全市生产生活用水。进行防汛检查演习，第一时间发布了防汛Ⅱ级预警和台风橙色
预警及风暴潮预警，实现了“无一河道溃堤、无一水库垮坝、无一人死亡”的防汛抢
险目标。 帮扶惠民完成清河镇新修建生产桥3座，维修渡槽1个，新建穿涵1处，总投
资50余万元。 为市直水利系统4个第一书记帮扶村累计投资450余万元。 其中，市局
“第一书记”完成投资150余万元。
2013年， 市水利局被市文明办正式命名为市级文明单位， 被市委、市政府授予
“2012年度全市农业农村工作集体二等功”“20122013年度全市‘林水会战’先进单
位”“全市‘行政程序年’活动先进单位”“2013年度全市党委信息工作先进单位”
“2013年度政务信息工作先进集体”，被市普法办授予全市“六五”普法中期先进单
位，被市纪委授予全市党风廉政建设“十百千示范带动工程”市级示范点，被省水利
厅授予“全省水利工程建设管理先进单位”，被省农林水工会委员会评为“2013年度
全省农林水系统工会工作先进单位”，被省南水北调工程建设管理局授予“全省南水
北调环境保障工作先进单位”。2013年12月13日，滨州市通过了由水利部、海河水利
委员会组织的第三批全国节水型社会建设试点验收，被授予“第三批全国节水型社会
建设示范区”。
【农田水利建设】 2013年， 全市投资18.3亿元，完成各类水利工程825处，土石方
6331.5万方， 疏浚河道229.4公里，清淤沟渠1826.3公里，新打及配套机井1235眼，
发展节水灌溉面积17.2万亩， 建设标准化方田3.4万亩，新增和改善除涝面积54.5万
亩，改善和恢复灌溉面积71.3万亩，解决和改善了23.2万农村人口的饮水安全问题。
重点实施了簸箕李、 韩墩、 小开河等大型灌区续建配套与节水改造项目，完成投资
1.85亿元， 土石方287.2万方，衬砌干支渠88.42公里，配套建筑物147座；集中力量
实施完成三大灌区清淤工程， 清淤土方152万方，清理沟渠34.8公里，全面提升了灌
区引输水能力。
【蓄供水工程】 （1） 2013年，全市新增和恢复蓄水能力5677万方，总蓄水能力达
9.1亿方。 邹平台子水库、高新区江南水库已基本完工，博兴锦秋水库、沾化金沙水
库快速推进；高标准实施了郝家沟清淤、黛溪湖南湖扩容、滨城区张课干沟治理、阳
信县白杨河治理等蓄水工程。（2）南水北调干线工程成功调水。6月，滨州市南水北
调干线工程具备通水条件，并成功试通水，10月，实现了南水北调干线工程成功试运
行，近期调用长江水15050万立方米。（3）徒骇河雨洪水资源利用工程扎实推进，东
风港挡潮闸工程获省发改委批复，计划总投资2.6亿元。
【防洪除涝工程】 （1）中小河流治理工程扎实开展。完成滨城区西沙河、阳信县白
杨河、 无棣县清坡河、博兴县北支新河和惠民县南支流5条国家规划内中小河流治理
任务， 7月通过省级验收，成为全省率先一次性通过省级验收的地级市；沾化县付家
河、 博兴县北支新河于12月完工并完成验收，全市完成河道治理59公里，土石方558
万方， 完成投资1.6亿元，全面提升了流域行洪排涝能力。（2）防潮堤工程深入推
进。完成了无棣马颊河左岸、秦口河左岸和北海新区套儿河入海口至潮河闸衬砌加固
3个防潮堤年度建设任务，完成投资5142万元，治理长度7.5公里。
【生态水利建设】 （1）加大水土流失治理力度，完成投资5521万元，治理水土流失
面积110平方公里，其中整地改土37.65平方公里，植树477万株，整修生产路217公里，
修建建筑物196座，完成投资4470万元。完成对70余项生产建设项目的水保监督检查。
审查、 批复各类水土保持方案报告书、 报告表20余件，确保了水土保持“三同时”
制度的落实。 （2）持续推进全市水利风景区建设与申报工作。年内，博兴打渔张灌
区和沾化徒骇河思源湖2处风景区获批国家级水利风景区， 开发区秦皇河水利风景区
1处为省级水利风景区。至年底，全市国家级、省级水利风景区数目分别达到9处和16
处。 国家级水利风景区总数位居全省第二位。（3）水生态文明城市创建工作。深入
开展省级水生态文明城市创建活动，成立了市级创城指挥部并下设办公室，细化工作
任务，明确工作分工；编制完成了全省第一个市级实施规划并通过了专家评审，惠民、
沾化两县也编制完成了县级实施规划并通过了专家评审；全面强化组织领导，扎实开
展城区河道综合治理，秦台河清淤工程自11月17日开工建设，截至12月28日，共完成
清淤土方12.5万余立方， 完成进度约55%，其中，北外环以北河道清淤已基本完成全
部清淤工程；秦皇河二期治理工程顺利推进，全年完成投资1.5亿元，土方200万方，
栽植各类乔灌木12万株， 建设特色景观100余处；积极做好城区河道放水冲污工作，
累计完成城区河道水体更换7次，换水2300万方。
【防汛工作】 2013年3月，市防指下发《关于切实做好2013年防汛准备工作的通知》
，全市各级防汛部门对各类防洪工程进行了“拉网式”检查，共普查河道680余公里，
涵洞300余座，桥梁200余座，摸清了全市防洪工程现状和存在的问题。组织人员修订
完善了小清河、 徒骇河等5条大中型河道防洪预案和山区水库防洪预案； 在无棣、
邹平、惠民等地新建县级防汛物资仓库5个，仓储面积近2000平方米，增购了编织袋、
打桩机等防汛物资； 6月，在邹平县成功进行了防汛抢险演习。投资70万元对市防汛
指挥调度中心进行大屏幕升级改造。对全市雨情遥测系统和大闸视频监控系统进行了
升级改造， 新增设监控站点4个，实现了骨干河道拦河闸视频监控全覆盖。全年汛期，
全市再次遭受了严重的洪涝灾害。 6～9月份，全市平均降水量为584毫米，较上年同
期偏多11%， 比历年同期偏多34%。尤其是在降雨集中的7月份，平均降雨达422毫米，
占汛期降水量的72.3%， 比历年同期偏多120%，月降雨量居历史第二位，仅次于1964
年7月（470.7毫米）。受强降雨影响，全市发生洪水和严重内涝，小清河、徒骇河、
德惠新河相继发生超警戒洪水。全市造成农作物受灾面积271万亩，其中成灾202万亩，
造成直接经济损失12.7亿元。 全市共投入排水劳力11万人，挖掘机380台，排水机械
1.4万台套，所有排涝涵闸全部腾空，及时排除农田积水100余万亩，实现了“无一河
道溃堤、无一水库垮坝、无一人死亡”的防汛抢险目标。
【水政执法】 （1）深入开展水法规宣传。组织驻滨水利系统12个单位，160余人进
行了世界水日的街头宣传。《滨州日报》发表分管副市长纪念“世界水日”署名文章。
滨州电视台播放公益宣传广告。组织开展了12·4法制宣传日宣传活动。（2）强化法
制机构职能。加强对各县区、局直各管理局行政执法、政策法规、行政许可等法规业
务指导。答复社会各界有关水利政策法规咨询，受理答复处理水事举报案件10起，办
理行政处罚1起。（3）加强执法队伍教育培训。组织开展2013年度执法人员山东省行
政执法证件审验工作，共审验市直水利系统执法证件28个，注销执法证件15个，新办
执法证件33个。组织水政监察人员74人参加全省水政监察人员岗前培训班。进行专业
法律培训2期。按要求进行了2013年普法教育考试。（4）积极开展河湖执法专项行动。
全市共出动人员1165人次，排查河道51条，水库16个，水利工程33个，建设项目18个，
查处违法行为52起。
【水资源管理】 （1）推进水资源管理制度。2013年全市用水总量控制在14.21亿方，
万元GDP用水量65.6方； 万元工业增加值用水量9.22方，万元工业增加值用水量下降
率达到28%， 农田灌溉水利用系数达到0.6194，全面完成了省下达的各项指标任务。
（2） 节水型社会建设工作。滨州市成功将节水与水资源保护、水生态建设相结合，
全市水环境显著改善，城区“四环五海”建设得到进一步完善，滨州市被命名为全国
节水型社会建设示范区。 （3）加强用水计划管理。对各县区“三条红线”控制指标
重新调整下达，对全市取用水户继续实行计划用水和重点监控管理，下达取用水计划
129家。 （4）严格取水许可审批和水资源论证，完成水资源论证报告书审查9个，报
告表审查32个；强化水资源保护，对全市18处水源地、26条过境河流断面定期实施水
量水质监测， 及时向社会发布滨州水资源公报6期，共6000份；建立突发性水污染事
件季报制度，有效预防了突发性水污染事件的发生。
【水利管理与改革】 （1）抓好水利工程质量管理。深入打造了“53211”工程管理
机制，加强了水利建设项目“应进必进、应招必招”进场交易工作。年内，市水利局
监管的国家投资水利建设项目18个、总投资4.64亿元，全部按规定进入了省、市公共
资源交易中心进行交易。 （2）开展工程规范化管理。沾化县思源湖水库管理处和惠
民县孟家水库管理处顺利通过省级验收，并被命名为省级水利工程管理单位；积极探
索涉河项目管理长效机制，加大违法建筑查处力度，保证了涉河项目建设的规范和河
道行洪安全。 （3）推进水利科技创新。小开河灌区80余亩的盐碱地稻改实验获得初
步成功；簸箕李灌区正式启动了国家“十二五”科技支撑计划课题“灌溉用水实时调
控技术与方法项目” ；博兴县率先引进手持WCF无线远传抄表技术；沾化县投资1000
余万元建设城乡饮水安全信息调度检测中心。 （4）抓好基层水利服务体系建设。全
市六县四区以“9个优秀、 1个良好”的成绩通过了省级考核验收。（5）突出抓好安
全生产，开展安全生产专项隐患排查40余次，连续实现了水利工程零伤亡的安全生产
目标。