2013年，全市粮食总产达266万吨，实现丰产丰收；农林牧渔业增加值达211亿元，
增长3.7%；农民人均纯收入达11358元，增长13.1%，“三农”工作保持了良好的发展
势头。
开展林水会战，不断强化农业发展基础支撑。2013年是“林水会战”第二个五年
规划的开局之年。全年新增和恢复蓄水能力5677万方，农业基础设施进一步夯实。新
增造林22.42万亩，新建绿色通道446公里。基本形成了以万亩生态林场和湿地公园为
重点，以农田林网、水系绿化、绿色通道等绿色廊道为框架，以沿海防护林、防沙治
沙林、特色经济林为主体的森林生态体系，实现了盐碱荒滩的实质变化，进一步筑牢
了生态文明根基。“以路为骨、以水为魂、以林为韵”的美丽景象日益彰显，“粮丰
林茂、北国江南”的建设成效风貌初现，改善了农村生产生活条件，提升了城市整体
形象和综合竞争力。
实施综合整治， 重点突破农村发展薄弱环节。7月，市委、市政府从加快推进社
会主义新农村建设的战略出发，全面启动了农村环境综合整治工作。全年共完成1148
个村居、 2788公里道路的硬化，3265个村居的净化，1693个村居的美化任务。（1）
坚持强化领导，协同推进。市里和县区都成立了农村环境综合整治工作领导小组及指
挥部，设立了办公室、硬化组、净化组和美化组等工作机构。市委常委率先垂范，每
名常委分别帮扶两个贫困村，发挥示范和引领作用。开展了以县级领导、县区直部门、
乡镇（街道） 干部包村联户为主要内容的三级帮扶制度。（2）坚持广辟渠道，破解
瓶颈。积极探索建立“财政补一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”的多渠
道筹资机制，形成了党政协调、村企共建、结对帮扶、全社会联动的工作格局。市财
政拨付两批奖补资金4620万元，各县区列支财政专项资金，实行以奖代补，配套制订
了详细的奖补政策。2013年全市农村环境综合整治资金累计投入达16.22亿元。（3）
全面动员，全员参与。市里对各县区综合整治工作进行定期督导，每周星期一在《滨
州日报》通报各县区工作进度。在《滨州日报》、滨州电视台、滨州传媒网等媒体开
辟“整治农村环境建设生态文明”专栏。开展了“一把手谈农村环境综合整治”“记
者一线看变化”等活动，宣传引导群众广泛关注、积极参与、献计出力。
发展高效生态经济， 积极构建现代农业体系。（1）加快科技兴农步伐。“渤海
粮仓”工程实现新突破，在中轻度盐碱地上大面积种植小麦获得成功，种植面积达到
7.5万亩。农机大田作业面积不断扩大，机采棉技术逐步推广，推广面积达到3万亩。
组织了黄河三角洲农科对接洽谈会，推出356项农业科技成果，签约158个合作项目，
带动农业科技投入达到12.8亿元。 （2）推进高效生态农业园区建设。以色列园、中
科院试验站、农业物联网示范基地等重点项目快速有序推进。重点培植了91家市级高
效生态农业示范园区，市财政列支1000万元专项资金，对园区建设进行奖补，91家市
级示范园区总资产达124亿元。全力落实《沿黄生态高效现代农业示范区总体规划》，
沿黄生态高效现代农业示范区被确定为省级现代农业示范区。 （3）推进农业产业化
经营。新增市级以上农业产业化重点龙头企业34家，国家级、省级重点龙头企业分别
达到4家和61家， 列全省第五位和第四位；新建标准化基地20万亩，新认证“三品一
标”39个。京博、滨化等一批企业集团投资农业，带动了产业升级，促进了农民致富。
（4） 休闲农业与乡村旅游取得新突破。邹平芳绿食用菌园区、无棣黄河岛园区、滨
州康源蔬菜园区被授予国家五星级休闲旅游农业园区，无棣黄河岛被授予“2013年全
国十佳休闲农庄”，博兴乔庄“黄河水乡”被评为“齐鲁最美田园”。
推进改革发展，激发农村发展活力。坚持探索改革创新，着力培育新型经营主体，
发展多元化服务主体， 推动了“三农”工作的开展。（1）深化新型经营主体建设，
大力发展合作经济组织。至年底，全市农民专业合作社总数达到2805个，合作社成员
达到11.78万。（2）发展多元化服务组织，创新服务机制。在全市90个乡镇（街道）
建立了“三农服务中心”，在全省率先实现了全覆盖。依托“三农服务中心”，建立
农村土地承包调解庭80个， 土地流转服务中心85个。（3）推进农村承包土地确权颁
证工作。 4月，先行确定了北（沾化县）、南（邹平县）两个试点县，每个试点县选
择一个试点乡镇， 每个乡镇确定3个不同类型的村居。采取以会代训形式，聘请专家
讲授外地工作经验、做法，并组织各县区、各部门外出考察学习先进经验。全年共完
成36个村4555户近3万亩承包地的试点任务。
发展农村社会事业，提升农民生活幸福指数。全面落实粮食直补、农资补贴、良
种补贴等强农惠农政策， 向农民兑付补贴资金4.6亿元。积极开展农业保险工作，全
面完成19.56万亩受灾小麦的1296.8万元的理赔工作。 新型农村社会养老保险基础养
老金标准提高到每人每月70元，农村低保标准提高到2520元。巩固完善新农合制度，
全市一二级公立医院实行“先诊疗后付费”住院服务模式，政府补助标准提高到每人
每年280元。加强农村公共文化、体育设施建设，全市80%以上的行政村配备体育健身
设施。稳步推进农村住房建设与危房改造，自2009年开始累计完成13万户，农村人均
住房面积达到47.2平方米。
（尚应亮）