2013年，全市安全生产监管工作以“安全生产基层基础提升年”和“安全生产集
中大检查”活动为主线，夯实基层基础，狠抓重点领域专项整治、隐患排查治理、宣
传培训、安全标准化创建等重点工作，不断提高安全生产保障能力，确保了安全生产
形势总体平稳。全市共发生纳入统计范围的生产安全事故79起，死亡56人。其中，发
生重大事故1起，死亡10人；发生较大事故2起，死亡7人。工商领域较大事故1起，死
亡3人；交通领域较大事故1起，死亡4人。
加大安全生产责任落实力度。 年内，市委常委会议、市政府常务会议4次听取安
全生产工作汇报，进行专题研究。根据人员变动情况，及时调整充实了安委会，政府
主要领导人任安委会主任，各副市长分别担任11个专业委员会的主任，共召开全市性
安全生产专题会议22次。 6月26日，张光峰书记带领有关部门负责人到中海沥青、亚
光集团、盟威集团、渤海活塞调研企业生产经营和安全生产情况。6月2日，崔洪刚市
长带领有关市级干部和部门负责人实地检查了生产企业、道路交通、建筑工地安全生
产情况。建立并严格坚持“市级领导干部安全生产调研日”制度，各副市长在“安全
生产月”和重大节会期间，包保县区下基层检查安全生产，累计达50余人次。各专业
委员会根据不同形势需要，组织召开安全专题会议，对加强重点行业安全进行专题研
究部署。年内突出对校车安全工程、道路交通、建筑施工、危险化学品和冶金企业安
全强化了措施。建立了市委督查室、市政府督查室、市政府安委会办公室“三办”联
合督查机制，全年共开展综合督查6次、专项督查7次，组织暗访暗查，推进了工作落
实。市委对《滨州市安全生产“一票否决”办法》进行了修订，对连续发生事故和存
在严重问题的3个县区和2家企业进行了约谈； 对7起事故进行了调查处理，组织召开
事故现场会议和典型事故警示会议，以事故教训推动工作。
安全生产检查督查力度空前。自6月份至年底，按照“全覆盖、零容忍、严执法、
重实效”12个字要求，集中开展了安全生产大检查活动，采取企业自查、县区抽查、
市级督查、专家参与模式，对重点企业实行问诊式检查。共排查摸底生产经营性企业
1.02万家和重点企业229家，整改隐患1.84万处，整改率达95%以上。深入开展打非治
违行动。以10个行业领域为重点，对13个共性问题进行重点打击。共治理纠正违规违
章行为1.27万起，责令改正、限期整改、停止违法行为7805起，关闭取缔非法单位、
站点226家。突出抓好隐患整改落实，对一般隐患定期复查，跟踪落实；认真抓好7处
省督办重大隐患整改工作，挂牌督办了2013年度市级重大隐患10处，全部整改。联合
市委督查室、市政府督查室对各县区和重点部门进行督查，实行10个重点部门包县区
和暗查暗访等督查，累计开展综合督查6次，促进了重点工作开展。
开展重点领域专项整治活动。年内，在全市12个重点行业领域开展了安全生产专
项整治。市政府安委会集中印发了整治方案，实行季度调度、定期督查、限时办结制
度。各行业部门根据各自实际，加大整治力度。组织开展了60次全市集中统一行动，
查纠各类交通违法行为31.6万起，检查车辆2.04万辆。加强校车安全管理，无棣县在
全国学校安全工作会议上作典型经验介绍；部署开展了高温金属液体道路运输安全专
项整治， 对118辆铁水、铝水运输车辆及有关设施进行规范运行，防范事故发生。严
把许可准入关口，严格控制化工园区外新上危险化学品生产、储存项目。发放安全生
产许可证235家，通过安全审查的项目233个次，试生产备案项目51个。企业按要求安
装了自动控制和报警连锁切断系统； 对5家擅自解除自动控制连锁的企业进行严肃查
处。 对全市9家生产企业和1家石油库单位开展了专项检查，查处安全隐患153处。对
82个申请在建危化品项目进行现场核查， 发现非法建设生产项目31个，5家企业拆除
了非法建设设施。对11家烟花爆竹企业进行了两次全面集中检查，部署开展烟花爆竹
百日专项整治活动， 连续3年杜绝了因非法生产、储存引发的烟花爆竹事故发生。开
展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治，对邹平铜矿进行了“解剖麻雀式”检查。
实施汛期县级领导干部包矿责任制，强化领导带班巡查制度，确保非煤矿山企业安全
度汛。 开展职业健康基层基础年活动，实行市安监局3个副局长包保3个试点县区6家
试点企业方法， 推进职业健康工作。236家用人单位先期开展试点，1587家用人单位
进行了职业病危害项目申报，1100多家用人单位开展了职业卫生基层基础工作自查自
纠。 4月，全省职业健康现场会在滨州召开。细化明确了12个部门单位在涉氨涉煤气
企业治理中的职责分工， 突出重点环节，对77家涉煤气企业、177家液氨企业进行了
全覆盖检查， 累计检查涉氨涉煤气企业661家次，发现事故隐患2389处，责令改正、
限期整改、 停止违法行为902起。开展输油气管道整治活动。青岛“11·22”事故发
生后，连夜下发明传电报并于24日召开全市会议作出部署安排。全面摸清辖区内管网
基本情况，明确部门工作职责，副市长带队对城区重点管线进行检查，促进各项安全
措施的落实。同时，充分发挥安委会办公室职能，建立核心成员单位定期联络制度，
强化督查调度和情况通报，协调开展建筑施工、人员密集场所、特种设备、海洋渔业、
农机、电力等重点领域专项治理，发现整改了一大批事故隐患和问题。
宣传教育工作。精心组织第十二个“安全生产月”活动，在地方主流媒体常年开
设安全专题栏目，在滨州电视台常年播发安全生产公益广告、安全生产事故案例，在
《滨州日报》刊发安全常识66期达10余万字。编辑发行了《滨州安全》、“安易通”
手机报等。组织了“安全最高职责”征文评选活动，营造了浓厚安全氛围。创建市级
安全文化示范企业5家，省级安全社区3家，培育市级优秀班组80个，十佳班组和班组
长各10名。督促企业加强安全教育，自主研发了安全生产培训信息管理系统，培训企
业负责人、安全管理人员、特种作业人员1.48万人，企业组织全员培训60余万人。
安全生产基层基础工作。加强执法队伍标准化建设，市局投入近百万元加强执法
装备建设， 各县区分别加大投入，69个执法监察中队达到标准，占总数的75%。积极
推进企业安全标准化创建，292家企业申请了标准化评审，187家通过达标验收，全市
三级以上安全标准化企业达到了836家。 强化安全生产科技支撑，全市12个项目列入
国家安监总局2013年安全生产重大事故防治关键技术科技项目；与省局达成了在滨州
建设省级安全生产培训基地的意向，被国家安监总局和省安监局确定为全国首批职业
卫生技术服务机构建设试点单位。建设了全省安监系统首家职业卫生技术机构安和安
全生产研究院，国家安监总局杨元元副局长专程到滨州考察调研。加强安全生产应急
管理，聘请国务院参事闪淳昌教授举办了专题培训班。市、县级救援队伍专职人员达
到1503人，开展预防性检查1250人次，查出隐患2536条，参与救援150人次。在6月份
的全国企业应急救援知识竞赛活动中，滨州局获得优秀组织奖，10家企业被评为优秀
单位。
（王景焱）