【概况】 2013年，滨州市食品药品监管局强化监管，规范执法，服务发展，全市未
发生群体性安全事件。一年来，全市共出动执法人员1.3万人次，检查企业1.2万家次，
受理投诉举报69起， 查处案件931起，涉案货值56.9万元，监测并移交同级工商部门
违法广告67条，向市公安局治安支队移交一起涉嫌违法销售麻黄碱案件，并协助侦破
“4·18” 公安部毒品目标大案，受到省禁毒委通报表扬。市食品药品监管局被市委
市政府评为“全市党风廉政建设十百千示范带动工程市级示范点”“履行人口和计划
生育职责先进单位”，被市政府评为“全市行政程序示范单位”，连续五年保持“省
级文明单位”；行评位次由上年的21位上升为第9位。
餐饮环节食品安全得到保障。在全市全面完成量化分级和等级公示，开展餐饮服
务环节“违禁超限”“假冒伪劣”整治，联合工商、质监、公安、卫生等部门对1503
家小餐饮企业进行了专项整治，严格落实餐饮具消毒制度，建立了举报奖励制度，有
效解决了小餐饮无证经营等突出问题；联合市住房和城乡建设局、市教育局先后开展
了建筑工地食堂、 秋季学校食堂食品安全专项检查，检查食堂458家，下达监督意见
书446份，监督意见2170余条，责令整改企业8家；完成了市19项重大活动的餐饮食品
安全保障任务；组织全市餐饮服务环节食物中毒防控工作，加强风险隐患的摸排整治；
开展示范创建，5家中学食堂被评为“省级学校食堂示范单位”。
药械市场得到规范整治。 推进新版GMP实施，全市有2家企业通过了新修订GMP认
证，有2家企业通过了98版GMP证书有效期延续。完成了麻精药品区域性批发企业定点
工作，利用特药监管网，实施进、销、存数据监控，保证了特殊药品安全。引导药品
经营企业按照新版GSP的要求进行规划改造， 加强基本药物质量监管，开展新版基本
药物目录品种生产状况调查，启动了新增国家基本药物品种生产工艺和处方核查工作，
推进基本药物全品种电子监管，处理预警信息2O余条。开展药品使用质量规范化管理
工作“回头看”活动；选取了71家有资质的药店作为定点进行家庭过期药品回收管理。
强化高风险医疗器械市场监管，责令定制式义齿生产使用单位52家进行整改，取缔违
法生产黑窝点1家，立案查处12家，查处1家企业违法销售罐装氧气产品的行为，是全
省该项专项整治中查处惟一一起违规案件。在全省医疗器械检查评估调度会上，省局
对滨州市医疗器械监管工作进行了通报表扬。
完善食品药品安全风险预警和防控体系。建立食品药品安全风险会商制度，制定
了《食品药品安全风险会商暂行办法》，细化工作方案，组织召开了两次风险会商会
议，先后共排查风险点42个，建立排查清单，并落实责任到人，明确了化解时限，确
保了防控措施的执行落实。
检验检测技术工作。 全年抽检药品1670批，检出不合格品122批。全市建立药品
不良反应报告单位达到580家，医疗器械不良事件报告单位287家。上报药品不良反应
报告11403份， 其中新的、严重的报告2273份；上报医疗器械不良事件报告2176份，
严重报告209份； 上报药物滥用调查表16份；上报化妆品不良反应调查表30份。药品
安全性监测年百万人口报告数在全省系统排名第一。
宣传工作。开通了政务微博“滨州食药监”、文明传播微博和博客，发挥短信服
务平台作用，发布食品药品安全短信2万余条，拓宽了信息宣传渠道；发挥“12331”
投诉举报电话的作用， 受理投诉举报18起；开展315国际消费者权益日、“食品安全
周”“安全用药月”等活动，组织“讲文明树新风”公益广告宣传活动、“法律知识
进校园、我为孩子捐本书”等系列活动，共发放宣传材料1万余份，赠送图书300余册；
联合市公安局经侦支队开展打击经济领域犯罪成果展宣传活动，联合市普法办、司法
局、滨州传媒集团举办了食品药品安全知识竞赛，并同步举办了平面媒体和网络媒体
的竞赛。
队伍建设。与市总工会联合举办了全市第四届稽查办案技能竞赛，开展了餐饮食
品监督抽检和快速检测、 GSP认证等20余项业务培训，组织机关全体人员进行了普法
考试。在市法制办组织的市直执法部门“行政程序推进年”现场观摩会中取得第四名
的好成绩。推行标准化、网格化、痕迹化、信息化的“四化”监管，在30个监管环节
制定了统一的日常监管执法标准手册，将全部人员划入对应的网格区域并实施全员稽
查， 在相对人处留存监管执法记录等“痕迹”，全市300余家企业建立食品药品信息
化监管系统， 180家企业开通了监控视频。落实党风廉政责任制，层层签订了《党风
廉政建设责任书》。从社会各界聘请45名社会监督员，面向社会征求意见建议15条。
“慈心一日捐”活动共捐款2.1万余元。主动公开信息360余条，市政府两次通报，分
别列全市第二位和第三位。
【积极应对突发案件】 2013年5月4日，中央电视台等主流新闻媒体对山东阳信个别
不法企业和商贩制售假羊肉案件进行报道。当晚，阳信县委、县政府连夜召开紧急会
议，并由分管畜牧的副县长带领相关部门、乡镇办有关人员组成工作组进入相关企业
进行初步调查，对企业的肉类产品进行封存。市食品药品监管局立即行动，在第一时
间到阳信县进行调查和部署查控工作，按市政府统一安排，举一反三，派出督导组对
惠民县“打假治违”情况进行督导，对惠民驴肉加工经营、豆腐皮加工、西瓜种植、
面粉加工等特色食品加工经营企业和镇村进行督查；对滨城区火锅店、烧烤店以及以
牛羊肉为原料的餐饮食品进行全面检查。 在集中行动中共检查火锅店、 烧烤店800
余家， 现场做肉类快检20批，抽验牛羊肉80批，发放监督意见书336份，责令限期整
改116家，扣押羊肉达700余斤，对两批不合格品依法进行了查处。市政府对市食品药
品监管局不等不靠、提前介入、科学处置的做法给予了充分肯定。
【“两打两建”取得阶段性成果】2013年，在全市范围内认开展了以“严厉打击药品
违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设、加强药品监管机制
建设”为主要内容的药品“两打两建” 专项行动。在药品生产环节完善了GMP跟踪检
查方案，整改12家企业不合格项19条。与市公安、工商、经信委、网管办等部门联合
开展打击网上非法售药行动，加强对基本药物配送环节和“挂靠”“过票”等违法行
为的整治力度。加大对药品生产、 流通及使用环节的市场稽查执法力度， 全市共查
处各类案件203起， 涉案货值37.9万元。
【食品保健品监管工作】 2013年，全市认真落实保健食品、化妆品日常监管任务，
组织270家保健食品经营单位进行了业务培训，受理保健食品经营备案申请244家。建
立化妆品监测工作机制，滨医附院、市人民医院等13家医疗机构成为第一批化妆品不
良反应监测的哨点单位。 启动实施为期四个月的打击保健食品“四非” 专项行动
（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传），市食品药品监管局与各县区局签订
了打“四非”责任书，在市食品药品监管局网站开辟打“四非”专栏，开展宣传和发
布保健食品消费警示；对辖区内的大型超市、商场、专营店进行摸底调查，积极开展
企业指导工作，抽样监测改善睡眠等五大类易违法添加药物成分的保健食品13个批次。
全市加大巡查力度， 出动执法人员1458人次，检查保健食品生产经营企业578家，共
查处非法添加盐酸丁二胍等案件9起。
【查处“418” 案件】 2013年4月，滨州市食品药品监管局在依法对几家药品批发企
业进行专项检查过程中，发现在经营含麻复方制剂过程中存在违规操作情况，大批含
麻复方制剂有流入非法渠道的重大嫌疑，遂及时将案件移交公安机关，并积极协助公
安机关，顺线追踪，公安机关历时8个多月，辗转10个省市区，成功侦破“418”公安
部毒品目标大案，彻底摧毁了一个在全国范围内购买原料制造毒品的庞大犯罪网络，
抓获犯罪嫌疑人12名， 缴获麻黄碱复方制剂1.5吨，涉案价值1500余万元，此案为近
年来全省最大的一起非法买卖制毒物品案。山东省禁毒委专门向省食品药品监管局发
贺电对滨州市食品药品监督管理局进行通报表扬。
（李乐涛）