【概况】 2013年，各级审计部门服务全市经济社会发展大局，把推动改革、促进发
展、维护民生作为审计工作的出发点和落脚点，依法履行审计监督职责，各项审计工
作取得显著成绩。年内，市局开展了“十百千”廉政示范点创建、赴鲁中监狱进行廉
政警示教育等活动。开展了结对帮扶和走访慰问困难群众、党员干部“下基层、接地
气、送温暖、办实事”“优秀共产党员”示范岗创建和争创学习型、服务型、创新型
“三型”党组织等一系列活动。市局连续12年保持“省级文明单位”称号，先后有10
人、3个科室获市委、市政府以及市直机关工委表彰；阳信、沾化、博兴和邹平4个县
审计局获“省级文明单位”称号，惠民县审计局获“省级文明机关”称号。组织47人
参加省厅组织的第14、 15期计算机审计中级培训班，33人通过考试，通过率70%，全
市通过审计署和省厅中级考试人数达96人，在全省居先进位次；24名审计人员入选中
国审计学会计算机审计人才库， 1人获评计算机领军人才；组织20人参加全市计算机
审计能手考试，6人获得市级“计算机审计能手”称号。
依法履行审计监督职责。 全市共完成审计（调查）单位585个，查出主要问题金
额253亿元， 依法处理后为财政增收节支24.2亿元，核减工程造价13.2亿元，审计促
进整改落实有关问题资金38.6亿元， 被审计单位采纳审计建议380条，提交审计专题
报告、审计信息被批示采用292篇（次），移送纪检监察机关处理事项7件，移送其他
部门处理事项7件，移送处理落实人员18人，1人被追究刑事责任，为维护财经秩序、
规范财政管理、推进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。市审计局连续
三年在省厅对17市局综合考核中位居第一方阵。先后获得全国地债审计公务员先进集
体、全国社保审计公务员先进集体、全省审计系统先进集体、全市廉洁勤政效能效率
先进单位、滨州市“五一”劳动奖状、优化发展环境先进单位、市级党务公开工作示
范点、市级党风廉政建设“十百千”示范点等60多项市以上荣誉称号。
预算执行审计。全市审计机关把预算执行审计作为推进财政改革的催化剂，通过
对68个部门单位的预算执行审计， 查出主要问题金额113.4亿元，促进整改落实有关
问题资金10.5亿元， 督促上交财政资金4.1亿元，有效规范了预算管理，助推了公共
财政改革。
财政决算审计。全市审计机关通过对33个县、乡政府财政决算审计（调查），查
出未按规定征收缴纳财政收入、财政收入（支出）核实不实、违规改变资金用途等违
纪违规问题22类， 查出违规违纪问题金额36.56亿元，延伸审计单位27个，出具审计
报告和报送审计调查报告56篇。
民生资金审计。全市共查出主要问题金额3.6亿元，发现侵害群众利益金额17.63
亿元。其中，保障性安居工程审计，延伸审计单位144个，441户家庭，揭示了资金筹
集管理、住房分配等方面存在的问题，促进了住房保障制度的落实。
政府投资审计。按照《滨州市政府投资建设项目审计管理办法》的规定，全市审
计机关坚持对政府投资项目进行全面跟踪审计和决算审计，通过对滨州港、“一馆三
中心” 等提报值67.7亿元的265个政府投资项目的决算和跟踪审计， 核减工程造价
13.2亿元。 其中市审计局通过对提报值42.9亿元的173个政府投资项目的决算和跟踪
审计，核减工程造价10.1亿元，同比增长2.74倍，为政府实实在在节约了大量资金。
经济责任审计。围绕权力运行和责任落实两个监督重点，全市审计机关进一步拓
展提升经济责任审计的范围和层次，不断规范和深化县区党政主要负责人同步审计。
全市对188名党政机关和企事业单位主要负责人进行了离任和任中审计， 查出领导干
部负主管责任金额43.2亿元，参考审计结果，159名被审计领导干部得到肯定或使用，
有效促进了领导干部经济决策和管理行为的进一步规范。
审计质量明显提升。2013年初，市政府授予市审计局“全市行政程序示范单位”
称号，市审计局以此为契机，扎实开展“行政程序推进年”活动，不断完善规章制度，
努力提升审计规范化水平。修订完善了《对县区审计局工作综合考核办法》《业务目
标考核奖励办法》《优秀审计项目评选办法》《信息化工作考核办法》《审计信息宣
传科研工作考核办法》；恢复并修订出台了《优秀审计项目奖励办法》《计算机审计
优秀成果奖励办法》《审计信息、宣传、科研工作奖励办法》和《审计统计工作考核
奖励办法》等奖励办法以及《审计项目限时管理办法》。建立并实行了“月调度、季
汇报”、重要工作立项督察、工作计划完成情况公告、干部约谈等制度，这些制度的
制定实施， 为各项工作顺利开展提供了制度保障， 促进了审计质量的进一步提升。
2013年， 市局向省厅推荐3个审计项目参加省级优秀审计项目评选，其中，《邹平县
交通局原局长任期经济责任审计》项目荣获全省优秀审计项目，《滨州市卫生局原局
长任期经济责任审计》和《阳信县新城区市政两桥一湖景观工程结算审计》两个项目
获全省表扬项目。
内部审计指导力度加大。全年共指导内审机构完成审计项目3587个，审计总金额
29.30亿元， 促进增收节支金额1.34亿元，提出意见建议被采纳1484条，在促进完善
内控机制和推动反腐倡廉等方面有效发挥了基础性作用。通报表彰市级内审先进单位
20个、 优秀内审管理工作者12名、内审先进个人25名，5家单位被表彰为省级内审先
进单位，11个项目获省优秀和表扬项目。在全省内审机构中率先探索内部审计质量的
外部评估工作。 全年组织培训内部审计人员200余人次，对提高全市内审人员业务素
质和专业技能起到了促进作用。
信息化建设进一步加强。市审计局首次尝试开展独立型的信息系统审计公共汽车
公司售票业务信息系统审计，完成了信息系统审计专题报告，获得市领导批示和省厅
的好评。市局对2013年以来的审计项目数据实行了分部门采集、信息中心集中管理的
模式，同时对市直重点部门单位的信息系统建设基本情况进行摸底排查，为数字化审
计平台建设奠定了基础。 年内，全市共开展计算机审计项目313个，实现AO和OA交互
的项目304个， 占全部项目的97%，其中市局交互91个，各县（区）局222个，分别占
比91%和100%。
【审计执法力度进一步加大】2013年，全市审计机关进一步发挥审计的监督职能，坚
持把严肃揭露和查处违法违规问题作为重要职责， 不断强化审计执法力度。 全市查
出违规金额34亿元， 增加17.4亿元， 增长94%； 管理不规范金额218.6亿元，增加
99.9亿元， 增长84%。违规金额、管理不规范金额较上年都有大幅度提高。全市审计
决定处理处罚金额62.2亿元，比上年增加5.7亿元，增长10%，处理处罚力度明显加大。
在审计中，审计人员依法审计、实事求是，坚持原则、敢于碰硬，不断强化质量意识、
案件意识，对发现的违法犯罪线索，顶住压力，扭住不放，及时移交处理案件线索，
对违纪违法问题的查处力度进一步增强。2013年，全市审计机关共向纪检监察机关、
有关部门移送处理事项14件，18人受到党纪政纪等处分。
【地方政府债务审计】 2013年，根据国家审计署、山东省审计厅统一安排，市审计
局开展了全市政府债务审计工作，为加强对全市政府性债务审计工作的领导与协调指
导，市审计局积极协调争取市政府成立了以市委副书记、市长崔洪刚任组长，市委常
委、常务副市长秦传滨任副组长的全市政府性债务审计工作协调小组；同时，市审计
局成立了相关人员组成的协调、服务、保障三个小组，全面负责具体的服务保障工作，
确保了全市债审工作的圆满完成。 这次债审，全市共投入审计力量130余人，历时40
余天，对全市市、县（区）、乡（镇、街道办）三级政府性债务进行了全面审计，摸
清了全市三级政府性债务的底数， 受到市委、 市政府主要领导的多次表扬，被评为
“全国政府性债务审计先进公务员集体”。
【海域资金使用审计促进上交财政8900多万元】 按照山东省审计厅统一部署和市审
计局年度审计计划安排， 自2013年1月起对无棣、沾化、北海经济开发区2010至2012
年海域使用及资金管理绩效情况进行了审计，对重要事项进行了延伸。此次审计主要
针对海域利用、海域使用金征缴管理、海域绩效等方面的问题展开，审计发现存在海
域审批管理不规范、非法占用海域面积、海域使用金征缴管理不规范、海域使用金项
目管理不规范等问题，并对以上问题做出了处理处罚，促进上交财政资金8900多万元，
向被审计单位提出建议3条， 并全部被采纳，进一步规范了海域审批、海域使用金征
缴、海域使用金管理等问题。
【帮扶工作】 按照市委统一部署，市审计局分别派出骨干人员到沾化县下洼镇北陈
村和阳信县劳店镇潘家村担任“第一书记”和帮扶工作组成员，组织全体干部职工开
展了对惠民县辛店镇贫困户进行结对帮扶， 帮扶工作取得了良好的效果。 （1）继
2012年帮助北陈村顺利通过了全市生态文明村达标验收后，2013年，按照“增收入、
促发展，实现村企大联合”的工作思路，帮助村集体多增收30余万元，壮大了集体经
济， 也为北陈村的发展提供了新动力、新举措。（2）按照市委常委“扶弱解困、联
村为民”活动安排，市局负责担任崔洪刚市长直接帮扶村阳信县劳店镇潘家村驻村工
作组成员单位。通过近一年的帮扶工作，帮助该村完成了道路硬化、亮化、绿化等基
础设施建设，完成了该村养牛场项目选址及与下游企业的对接工作，积极为群众致富
出谋划策。年内，全局干部职工自发为结对帮扶的惠民县辛店镇18户困难家庭捐款近
2万元，为他们购买面粉、食用油等慰问品，分9个组对他们进行了慰问。
（吕增祥）