【概况】 2013年，市发改委系统围绕中心，履职尽责、奋发有为，各项工作都取得
了新成绩、实现了新突破。
调研工作。确定了加快新型城镇化、县域经济发展、民间投资发展、天然气利用
等11个重点课题，集中形成调研文集《聚焦转型》。修改论证《北部沿海产业发展规
划》，经市政府印发实施。北海新区《滨州临港产业区（核心区）发展规划》和无棣
县《滨州临港产业区（无棣县）发展规划》获得省发改委批复。建立经济运行分析联
席会议制度，通过专题调研、产（行）业分析、召开联席会议等形式，每个季度对全
市经济运行情况进行分析研判，提出针对性对策措施。编发系统内部刊物《发改新视
界》13期。
“两区一圈”建设。全市53个项目获2.3亿元省“黄蓝”两区建设专项资金支持，
其中贴息资金8000万元，居全省第二位。惠民县李庄镇绳网特色产业园和滨州工业园
区轻纺特色产业园被列入省重点支持园区。代市委、市政府起草了《关于贯彻落实省
会城市群经济圈发展规划的实施意见》。牵头组织落实省会城市群经济圈发展规划专
题会议。组织全市融入省会城市群经济圈恳谈会，率先邀请圈内六市领导参会对接。
组织了全市加快融入省会城市群经济圈专题辅导报告会，邀请省发改委副主任段立宏
作专题辅导。协调推进滨州市与省发改委签订《加快推进“两区一圈”战略合作框架
协议》，并筛选了22个重大项目进行对接。
投资管理和争取项目资金工作。建立健全了重大建设项目和成熟项目策划储备机
制， 全年动态储备各类产业项目1000余个。 制定重大项目调度督查制度，对总投资
5000万元以上项目、“十二五”规划重点项目、中央和省投资项目等七大类项目实行
月调度、季通报。建立《政策性资金支持项目联审联评制度》，规范中央和省资金支
持项目的申报程序。在市直部门率先制定了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评
估暂行办法》，推动了投资决策的民主化、科学化和法制化。全年争取上级无偿资金
突破7亿元， 占全省的5.3%。其中，争取中央资金3.63亿元，占全省5%；省预算内投
资1.06亿元， 占全省9.6%。全年争取农产品进口关税配额32.97万吨，占全省配额的
19.5%，为企业节约原料成本近12亿元。争取省重点项目6个，并筛选确定市级重点项
目57个。
债券融资和创投企业发展。滨州城建投资公司11亿元城投债、宏桥新材料23亿元
产业债、 三星集团7亿元产业债、邹平8亿元城投债、高新区5亿元城投债相继获准发
行，企业债券融资54亿元，融资规模在全省17市中列第二位，发行数量和融资规模分
别占全省的20%和22%。高新区民强生物科技股份有限公司在齐鲁股权托管交易中心正
式挂牌、滨州益谦金属材料科技有限公司在上海股权交易中心挂牌。全市备案创投企
业新增3家、总数17家，管理资本规模达到15.32亿元，备案创业投资企业数量和规模
继续保持全省第一。新体制棉花加工企业达到89家，数量居全省第一位。
企业创新平台建设。新增省级工程实验室（研究中心）3家，总数达到8家；新增
国家认定企业技术中心1家，国家级创新平台总数达到5家。滨城区万嘉生物科技公司、
北海新区埕口盐化有限公司两个项目成功列入泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计
划项目。积极推进滨州市与复旦大学战略合作，复旦大学技术转移中心滨州分中心在
滨州经济开发区成立揭牌。
经贸招商活动。牵头组织了重点项目银企对接会议，签约合同金额108.36亿元，
再创历史新高。牵头组织参加了“西洽会”“渝洽会”“青洽会”等经贸洽谈活动，
累计签约项目金额60余亿元。
区域帮扶协作工作。牵头推进对口帮扶重庆奉节、青海祁连工作，成功举办了奉
节县组工干部滨州培训班、祁连县民族艺术团到滨州文化艺术交流等活动。积极开展
“造血式” 帮扶，与奉节县、祁连县签约合作项目4个，协议总额达到49亿元。深入
实施“突破阳信惠民” 战略，协调争取帮扶资金1.5亿元。积极做好“第一书记”任
职村帮扶工作，先后协调投入资金170余万元，完成6项惠民工程。扎实开展“扶弱解
困、联村为民”活动，先后协调投入资金30余万元，电网升级改造、增加集体经济收
入等12项重点帮扶工作有序推进。
社会评价工作。在省发改委和省统计局联合发布的《2012年山东省社会发展水平
综合评价报告》中，对“人口发展、生活水平、公共服务、社会和谐、生态环境”等
5个领域、 40个指标进行了考核，滨州综合指数增速连续两年居全省第一，社会和谐
指数列全省第三，生活水平指数列全省第四。在全省17市综合排名中，滨州市取得了
第九名的成绩，首次由全省中等水平地区进入社会发展较高水平地区，晋级全省第二
层次。
【重点项目建设】 2013年，全市省、市重点建设项目科学组织施工，加快重点建设
项目推进力度， 全面超额完成了年度投资建设计划。（1）省重点建设项目。全市共
有6个项目列入山东省重点建设项目， 分别是山东创新金属科技股份有限公司年产10
万吨轨道交通轻量化合金材料项目、 山东开泰工业科技有限公司智能抛喷丸清理及
PM2.5环保除尘装备生产建设项目、 山东炜烨节能新材料有限公司利用镍合金废渣建
设年产30万吨高端岩棉新材料生产基地项目、山东民强生物科技有限公司发酵法L-精
氨酸项目、亿利源优质高效生态肉牛循环产业示范园项目、黄河三角洲（滨州）文化
产业园建设项目。 项目总投资55.64亿元，年度完成投资23.9亿元，完成年度投资计
划的102.3%。 （2）市重点建设项目。经市政府批准确定市重点建设项目57个，项目
总投资485.67亿元， 年度完成投资178.7亿元，完成年度计划的103.3%。其中，32个
收尾续建项目完成投资94.1亿元，完成年度计划的105.3%；25个新开工项目完成投资
84.6亿元，完成年度计划的101.1%。
【泰国、 印尼经贸恳谈活动】 2013年，市发改委牵头筹备、组织了滨州市赴泰国、
印尼项目恳谈活动。 11月5日至11日，市委书记、市人大常委会主任张光峰率领由市
发展改革委、市外办，滨城区委、沾化县委和部分骨干企业主要负责人组成的滨州市
经贸代表团赴泰国、印尼进行项目恳谈和学习交流。泰国政界、工商界、企业界嘉宾
共60余人出席恳谈会。 恳谈会上，滨州市精选了5大类共50个项目进行推介，中国泰
国商会与滨州市政府关于深化战略合作的备忘录、魏桥纺织股份有限公司与宗成集团
有限公司贸易合作意向等5个项目进行了现场签约。
【祁连县民族艺术团到滨州开展交流活动】 2013年10月15日至19日，青海省祁连县
民族艺术团一行38人，在副县长杨凤蔚率领下，到滨州市进行文化艺术交流，举办祁
连滨州文艺交流演出晚会。自2012年滨州市对口支援祁连县以来，市委、市政府高度
重视，研究出台了对口支援工作方案，重点围绕干部培训、人才培育、文化交流、企
业合作、 政府援助等方面开展各项工作。5月，祁连县委书记陈强带领党政考察团一
行12人， 对滨州的经济、社会发展进行了为期一周的参观考察。6月，滨州市副市长
耿涛率市委组织部、发改委、财政局及各县区政府和涉农牧的部分企业家一行38人，
参加“青洽会”，并到祁连县考察农牧业发展情况，就畜产品深加工、矿产资源开发
利用等项目达成合作意向。 8月1日至4日，滨州市委书记张光峰带领市委、市政府有
关部门负责人和部分企业家到海北州、祁连县共商援助大计，确定了文化艺术交流、
项目合作等一系列对口支援计划， 并带去援助资金100万元，用于支持祁连县民生项
目建设。滨州市对口支援祁连县工作初见成效。
（祁俊波 唐 硕）