【概况】 2013年，全市法律服务工作者共为874家政府机关事业单位、1495家规模以
上企业、4882个村居担任法律顾问。全市共建立人民调解组织5902个，行业性、专业
性人民调解组织132个； 全市共受理各类民间纠纷24726件，调解成功24410件，成功
率达98.7%， 没有发生一起因调解不当引发的矛盾纠纷。司法鉴定机构办理案件2846
件。公证业务增幅明显，办案数量和收费分别同比增长27%和16%。办理法律援助案件
2400件，同比增长17.36%。
2013年，市司法局及所属单位荣获全国人民调解宣传工作先进集体、全省关心下
一代工作先进集体等5项市级以上表彰奖励； 局机关12名个人受到市级以上表彰，其
中一等功1个，二等功1个。市司法局连续12年成功组织了国家司法考试，连续10年荣
获市级文明单位称号。
【法治滨州建设】 （1）普法工作深入开展。2013年，开展了“法律六进”活动，领
导干部和青少年等重点对象学法用法进一步加强。在全省率先启动了县级领导干部集
中网络普法考试。 围绕“弘扬法治精神， 建设法治滨州”主题，在全市集中开展了
“12·4”全国法制宣传日主题宣传活动，营造浓厚的学法用法守法氛围。（2）制度
建设开始启动。抽调专门工作力量，组建起草小组，完成《法治滨州建设实施纲要》
起草工作。高标准启动了法治滨州创建活动，提出在全市开展法治县区、法治机关、
法治乡镇、法治村居、法治社区、法治学校、法治医院、法治企业八大创建活动和争
创全国法治建设先进市的目标任务， 法治滨州建设驶入快车道。（3）法律顾问工作
进一步深化。开展了律师服务中小微企业活动，组织全市经验丰富的律师组成律师服
务团， 为160余家中小企业开展了法律巡回大讲堂、免费法律体检等活动，为企业有
效规避经营风险发挥了重要作用。
【基层基础工作】 （1）司法行政“四个中心”建设实现新突破。积极整合县域司法
行政职能力量，按照“试点先行、整体推进”的工作思路，强力推进了县级司法行政
“四个中心”建设。惠民县司法局和邹平县司法局作为两个“四个中心”建设试点县，
高质量完成了建设任务，提供了样本示范。省委常委、政法委书记才利民，省司法厅
巡视员程滨， 市委常委、 政法委书记胡炳山先后到惠民县“四中心”视察。2013年
12月13日，全省县（市、区）司法局“四个中心”建设（北片）现场观摩会在惠民召
开， 推广滨州市和惠民县“四个中心”建设经验。（2）司法所规范化建设深入开展。
以提升司法所综合“软实力”为目标，积极争取上级专项资金扶持和地方党委政府在
业务用房、 人员等方面的支持，深入推进司法所规范化建设，全市67%的司法所达到
省级规范化司法所标准。 （3）信息化建设扎实推进。向市财政争取信息化建设转移
支付资金150万元， 为全市司法行政信息化建设提供了资金保障。滨州市在全省第六
个实现市县两级司法行政内网联网，第一个开通并启用市县两级视频会议系统。
【矛盾纠纷调解工作】 2013年，在全市各县区深入推广以邹平模式为标准的县级矛
盾纠纷调解中心。 年内，已有4个县区建立了规格较高、运行规范的县级矛盾纠纷调
解中心。行业性、专业性人民调解组织建设成效显著，道路交通、医患纠纷、经营性
矛盾纠纷调解组织相继成立。 在2013年召开的全国人民调解工作会议上，滨州市1个
人民调解委员会、 4名人民调解员分别荣获“全国模范人民调解委员会”和“全国模
范人民调解员”称号，卜祥海作为山东省惟一一名获奖代表参加表彰大会并受到市委
书记张光峰的接见。
【社区矫正工作】 大力加强社区矫正经费保障建设，将社区矫正经费纳入财政预算
或者通过专项经费等方式保障社区矫正工作规范有序开展。升级完善社区矫正信息管
理平台，逐步利用手机定位系统对全市2782的社区服刑人员实行了实时监控。积极做
好刑释解教人员安置帮教工作，扎实推进过渡性安置帮教基地建设，全市共建立27处
过渡性安置帮教基地， 安置率为98%。全市在册社区矫正人员3137人，刑释解教人员
已衔接人员5170人，服刑在教人员3892人，重新犯罪率和再犯罪率都控制在了较低范
围之内。
（聂民杰）