2013年，全市检察机关全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1655人，起诉2870人。
紧紧围绕中心工作， 努力服务经济社会发展大局。（1）着力保障经济持续健康
发展。共批捕集资诈骗、合同诈骗等犯罪嫌疑人76人，起诉96人。查办产业转型升级、
城镇化建设、生态资源保护、财政金融等经济建设重点领域职务犯罪，滨城区院立查
张建强等全市首例特大污染环境案背后的渎职犯罪，取得良好社会效果。加强对重点
企业、 民营企业和小微企业的法律支持，帮助解决各类涉法涉诉问题143个，处理涉
企矛盾纠纷121起。 开展检察官联系重点项目活动，对滨州港等41个事关“黄蓝”重
点战略实施和产业转型升级的重点项目开展同步预防，协助责任单位落实防控措施，
保障了政府投资安全。 （2）着力推进平安滨州建设。坚持“打防并举保平安，宽严
相济促和谐” 原则，对851名犯罪情节轻微的初犯、偶犯等作了不捕不诉决定。加强
涉检信访源头治理，依法及时处理信访案件947件，接待群众来访461人次，保持了涉
检赴省进京零上访。在全省首创检察宣告制度，对12项终结性检察决定公开宣告，面
对面向有关单位和案件当事人进行分析论证、 释法说理。共启动宣告程序217次，邀
请人大代表、 政协委员、人民监督员参与406人次，社会公众参与1500人次，打造了
具有滨州特色的维护社会稳定新品牌，获全省检察机关创新成果评选一等奖。 （3）
着力推进法治滨州建设。围绕促进依法治市进程，坚决监督纠正群众反映强烈的执法
不严、 司法不公等问题，共办理各类刑事诉讼监督案件303件。滨城区院办理的李延
辉交通肇事案经两次抗诉终获改判， 被害人亲属6年上访得以平息。加强民事、行政
审判和执行活动监督， 办理各类民事行政案件138件，无棣县院通过支持起诉为鲁北
化工股份有限公司追回107万元货款， 避免了国有资产流失。加强刑罚执行和监管活
动监督，严厉打击“前门进、后门出”等人民群众深恶痛绝的现象，纠正监管活动违
法129件，纠正刑罚变更执行8人。博兴县院依法监督有关部门对因诈骗罪被判处有期
徒刑10年， 隐瞒收监条件长达5年的监外执行犯李新芝予以收监，维护了法律尊严和
权威。
深入查办和预防职务犯罪， 努力推进反腐倡廉建设。（1）进一步加大职务犯罪
案件办案力度。共立查职务犯罪案件116件166人，为国家挽回经济损失7000多万元。
其中， 贪污贿赂案97件130人，渎职侵权案19件36人。大案要案86件，占73.85%，涉
案厅级干部1人， 县级干部5人，科级干部26人。提起公诉88件127人，法院已判决59
件79人。市院立查省农业厅原副厅长单增德受贿案、市体育局原局长赵军贪污受贿案
等大要案，均已提起公诉。立查市黄河河务局原副局长张洪明等11人贪污受贿窝串案。
滨城区院立查市房屋征收与补偿管理办公室郭斌滥用职权、受贿案，郭收受贿赂为他
人篡改房屋勘估草图、 虚报拆迁面积，给国家造成经济损失150余万元，被依法判处
有期徒刑6年6个月。沾化县院立查县海洋渔业局原副局长刘文超滥用职权、受贿案，
刘被依法判处有期徒刑10年6个月。（2）进一步提高办案质量和效果。在全省率先建
成涵盖侦查指挥、 情报信息等8项内容的侦查信息技术中心，推动了侦查工作由粗放
向精准、由人力密集向信息密集转变。准确把握政策与法律的界限，对犯罪情节轻微、
认罪态度好的29名企业负责人和基层站所人员，依法做了妥善处理，力求办案的最佳
效果。规范职务犯罪侦查行为，贯彻讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，落实新
刑诉法关于保障律师执业权利的新要求， 促进了侦查权科学规范运行。（3）进一步
强化职务犯罪预防。开展预防文化建设年活动，与电视台、广播电台联合制作预防专
题节目，创作群众喜闻乐见、形式新颖的廉政短片、海报，在广场、车站、公交车辆
等公共场所广泛宣传廉政文化。市县两级院均成立预防职务犯罪协会，发展预防社区
志愿者521名，开展预防警示教育230次，受教育干部达8200余人次。针对办案发现的
问题，向有关部门提出预防建议67件。落实行贿犯罪档案查询制度和预防调查报告制
度，提供查询服务1185次，向党委、政府提供年度预防报告8份。
牢记执法为民宗旨， 努力保障民生、服务群众。（1）深化派驻检察室建设。建
成21个检察室，覆盖全市所有乡镇和街道办。研发检察室综合业务应用平台，实现远
程音视频互通接访和远程文书打印，做到了“让数据多走路，让群众少跑腿”。处理
群众来访446次， 开展预防犯罪活动260次，协助考察社区矫正对象531名，排查化解
矛盾纠纷165件。 博兴陈户检察室对21项惠农资金进行重点监控和跟踪监督，被山东
电视台等媒体报道。 （2）依法严惩危害民生民利犯罪。参与开展制售有毒有害食品
药品、假农资集中整治行动，共办理制售“毒豆芽”“假羊肉”“假化肥”等危害民
生民利案件11件16人。阳信县院依法从快办理受央视关注的假羊肉案和查处背后渎职
犯罪，取得良好社会效果。从严查处发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，先
后在教育、民政、涉农、食品药品领域立查职务犯罪34件54人。邹平县院在审查起诉
朱国新拒不支付劳动报酬案过程中，会同有关部门为89名外地农民工追回工资61万元。
（3） 完善联系服务群众长效机制。充分发挥民生检察服务热线作用，受理群众热线
诉求2562个， 为群众解决涉法问题和实际困难102件。开展“五进两服务”大走访活
动， 与460家企业建立了经常性联系机制，走访群众2800余人，为群众办好事、办实
事660件。 在执法办案中实施当事人评议机制，由案件当事人对执法办案情况进行满
意度评议， 共开展评议6201人次，满意率为99.6%，经验做法被高检院转发。帮扶的
惠民县辛店镇乔家村和高新区小营街道办事处李芳含村均达到市级生态文明示范村标
准。
全面加强自身建设， 努力提高队伍整体素质。（1）突出抓好思想政治和队伍专
业化建设。认真学习中共十八大和十八届三中全会精神，队伍的政治意识、大局意识
和宗旨观念进一步增强。深入开展创先争优，涌现出了以“全国先进基层检察院”博
兴县院为代表的一批先进典型，两名检察官被评为全省优秀检察官。提拔重用县级干
部11名，调整充实市院班子成员5名，基层院检察长7名。开展修改后刑诉法、民诉法
学习培训和技能比武活动，举办各类业务培训36期，岗位练兵17次，培训人员1465人
次，队伍专业化水平进一步提升。在高检院、省院组织的竞赛、评比和理论研讨中，
先后有33人获奖。 （2）深入推进执法规范化建设。开展“执法规范化建设示范院”
创建活动，以被高检院确定为全国统一业务应用软件试点单位为契机，将所有案件纳
入网上流转运行，实现了办案流程一体化，确保了案件监控无盲点。认真做好制度规
范的“立、 改、废”工作，修订完善制度规范133个，工作职责、执法流程、监督程
序进一步完善，创新实施的捕后案件继续羁押必要性审查和不起诉指导意见，被高检
院转发推广。对两级院办案工作区进行升级改造，在看守所设立专门讯问室，配齐同
步录音录像和审讯指挥系统，实现了执法场所全空间封闭、全范围监控、全过程防范。
两级院累计投资2918万元，快速推进基础网络、分级保护体系、数据和视频中心等基
础建设，自主研发网上用警派警、行政执法信息共享等软件平台，执法信息化建设迈
出新步伐。（3）加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，
开展作风改进年和“守纪律、正检风、做表率”等专项活动，集中整治违规公车和庸
懒散等问题，严格执行廉洁从检各项规定，确保了无违法违纪、无责任事故发生。切
实把检察权置于阳光下运行，自觉接受人大和社会各界监督，向市县两级人大常委会
专题报告工作12次，邀请人大代表、政协委员等视察工作、参加检察开放日活动20次，
人民监督员监督案件7件7人，确保了检察权依法正确行使。检察机关社会形象进一步
提升，先后有41个集体、68名个人受到市级以上表彰，在全省检察机关执法满意度民
意调查中位居第二。
（卞宜良）