【概况】 2013年，市公安局围绕全市经济社会发展大局，以全面深化服务型、动态
型、数字型、能力型“四型”警务建设为载体，主动服务，忠实履职，坚持打造最安
全地区、建设最满意队伍，有效维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。年内，市
局被命名为市级党风廉政建设“十百千示范带动工程” 示范点，8个基层所队被命名
为全市“群众满意基层站所”，特巡警支队、指挥中心获全省比武竞赛第一名，特巡
警支队代表省厅接受公安部的考核，市看守所连续四年被评定为全国一级看守所，道
路交通“平安行·你我他”行动排名全省第一，交警支队被评为全省公安交通管理科
技信息化“853示范工程” 示范单位，在省厅组织的民意调查中，人民群众的安全感
达97.38%， 对公安工作的满意度达97.22%，先后有29个单位和145名民警荣立一、二、
三等功，8个单位和36名民警被表彰为全省全市先进。
构建服务型警务，助推经济社会发展。（1）推出《服务经济社会发展三十条》，
优化行政审批办理。新规定细化了目标任务，创新了服务举措，全方位、多角度、深
层次服务经济社会发展， 服务法治进程，服务民生需求，服务基层基础工作。（2）
开通全省首家“网上公安局”。融合互联网、公安专网、通信网“三张网络”，搭建
起集民生服务网站集群、民生热线电话咨询、民生诉求督办、民生评议回访、民生警
务考核5个系统为一体的综合应用平台，在线解答群众问题11202个，办理民生诉求事
项980件。网上公安局荣获2013年度山东公安科技进步奖。（3）创建“窗口单位”服
务品牌。制定总体规划，以出入境、户政、交警、边防、消防等“窗口单位”为重点，
修订完善“窗口单位”《服务事项标准化目录》《服务事项标准化办理规定》和《服
务工作量化考评细则》，以点带面，逐步建立起具有滨州公安特色的“标准型、阳光
型、高效型、现代型、评议型”的服务警务体系。（4）各项服务群众工作深入开展。
坚持开展“警民恳谈”，班子成员带头联系百家大型企业，民警积极联系小微企业；
深化“社区六进”，全市推进率达100%；科学开展电动自行车打码登记服务管理，全
年免费打码电动车34万余辆。
构建动态型警务， 助推平安滨州建设。（1）合成化动态打击体系日臻完善。以
情报导侦、侦查破案、技术支撑、侦防互动、执法办案“五大机制”为主体的合成化
动态打击体系，经过两年的丰富完善，作用初步显现。2013年破获八类严重暴力犯罪
案件373起， 破案率达93.25%，同比提升0.25个百分点。37起有侦破过程的命案，案
发3天内破获的达70%。先后快侦快破“2·08”爆炸银行ATM机、博兴杀人抛尸案等一
大批有广泛社会影响的大要案件。“小案”破案率提升10个百分点。一审判决恶势力
犯罪团伙87个，判决犯罪嫌疑人410名。抓获各类上网逃犯1584人，同比提高22.03%。
（2） “三圈六网六队”建设深入推进。坚持党政领导、综治协调、公安主导、社会
参与，“三圈六网六队”配套建设，整体协调推进。至年底，社会面视频监控探头达
7.5万余个，全市一类目标覆盖率达到100%，二类目标覆盖率达到90.6%，三类目标覆
盖率达到85.2%， 所有重要道路、重点行业场所均已纳入视线，建成固定公安检查站
13处、移动公安检查站12处，完善闭锁周界链条，物业、保安、环卫、公交出租、治
安巡逻、治安志愿者“六支队伍”达到7.2万人。（3）“打霸治痞”、破案攻坚会战
等专项行动扎实开展。破获刑事案件12585起，查处治安案件27611起，同比分别提高
15.6%和14.5%，抓获犯罪嫌疑人4642人，打掉团伙242个，破获经济犯罪案件529起，
挽回经济损失1.28亿元。 （4）动态管理应用于工作的各个领域，效果显著。创新动
态维稳研判机制，非法聚集活动100%预警，信访案件100%办结。消防安全“网格化”
监管，涉爆重点人“户籍化”管理，烟花爆竹连续三年未发生重特大安全事故。
构建数字型警务， 提升公安信息化水平。（1）确定“124N”数字型警务建设体
系，建成警务云计算中心，厘清警务实战数字平台建设思路，与方正国际和浪潮公司
签署战略合作协议， 引进市直部门19类2000万条数据。（2）建设完成覆盖市、县、
派出所、重点区域的千兆公安视频专网，接入视频资源8575路。全市8000多个公安探
头、 129个电子警察和卡口、961路社会和场所监控、146路移动视频全部互联共享，
运用信息化手段直接破案率达到43%，参与破案率达到78%。（3）建成第二条DNA检测
线， 实现检案建库分离，刑事技术检验鉴定能力有效提升。加强DNA、指纹、足迹等
数据库的建设应用， 新入库DNA、指纹数量分别增长1倍和5倍，指纹信息破案会战取
得全省第一。
构建能力型警务， 夯实公安工作根基。（1）出台训练大纲，明确9种能力和124
个训练科目，坚持“百名机关民警下基层”，创新开展“师带徒”培训和“双教双学”
大轮训，建设7个实战化教学基地、36个实战化教学示范点。（2）按照国家实验室认
可要求， 对43个刑事检验鉴定标准进行重新修订，制定新的质量手册，组织6个专业
10个项目参加全国鉴定能力盲测，全部达到优秀等级。认真开展刑事技术室等级化评
定，市局刑事物证鉴定中心获批成立，新增技术员8名。（3）推行“3E”模块培训管
理，实行积分制考核。按照“一警一爱好、一队一特色”原则，组建文体联合会，组
织开展“周末茶叙”，缓解民警压力，提升队伍凝聚力和战斗力。
【交警工作】 2013年，全市深入开展“平安行·你我他”行动，强化路面管控，整
治交通秩序，完善安全设施，加强源头管理，确保道路交通安全。制定《滨州市道路
交通安全责任制规定》，推动道路交通安全管理工作社会化，建立交通安全隐患治理
长效机制，全市划分成51片相联、136路贯通、347段相接的框架结构体系，定人、定
岗、定责，建立无缝隙管理，全时段、全路段、全天候防控的道路交通安全管理体系，
推动实施“平安校车”工程，积极开展“爱拼畅行”活动，严密组织“三超一疲劳”
等重点违法行为清查行动，全年道路交通事故四项指标稳步下降，道路交通安全形势
持续稳定。
【边防工作】 2013年，全市公安边防部门共查破各类案件112起，打击处理违法犯罪
嫌疑人59名，抓获网上逃犯8名。发案率同比下降5.5%，破案率同比上升12%。年内，
化解各类矛盾纠纷296起。 其中滨海“大北边界矛盾”、岔尖“山焦征地矛盾”和埕
口“冯家庄拆迁纠纷”等“三个重点方向”得到有效管控，实现了“群体性事件零发，
重大刑事案件零发”的工作目标。
【消防工作】 2013年，深入开展警示教育和岗位廉政教育，引导官兵坚持思想道德
“底线”、严守规章制度“红线”、不触犯党纪国法“高压线”。组织开展全员基本
体能达标、基层指挥员以及攻坚组集训、铁军中队创建等一系列练兵活动，全市消防
基层指挥员综合业务素质不断强化，部队灭火救援攻坚能力得到有效提升。年内，成
功扑救裕华化工有限公司异丁烯生产区域爆燃火灾、华纺股份公司火灾、京博集团火
灾等有影响的火灾事故。 抢救被困人员379余人，疏散人员2245余人，抢救和保护物
资价值约2亿元，圆满完成消防安全保卫任务。
（王永美）