【工作综述】 2013年，市人大常委会围绕中心，服务大局，关注民生，依法履职，
圆满完成各项工作任务。
一、 认真履行监督职责，推动经济社会科学发展。（1）围绕转方式、调结构加
强监督。听取审议市政府关于“十二五”规划实施情况的中期评估报告，审查批准计
划预算调整方案，加强计划预算执行监督，解决计划预算编制不细化、执行不规范问
题，防范政府支付风险，确保经济平稳运行，推动了重点工作和目标任务的落实。开
展《商业银行法》执法检查，督促金融机构优化信贷结构，向发展战略性新兴产业、
传统产业优化升级和中小企业倾斜，促进投融资结构调整。组织全市外经外贸工作调
研，督促政府加大服务企业力度，加快出口产品结构调整，推动优质高效项目引进，
以开放促转型、促升级，推动经济企稳向好。对重点工业企业、重点项目建设情况进
行调研视察，推动企业建立自主创新激励机制，提升重点企业、重点项目科技含量，
加快项目建设进度，增强企业核心竞争力和发展后劲。开展文化事业和文化产业发展
情况专题调研，提出加快发展文化产业、打造地方文化品牌、完善文化基础设施建设
等意见，督促做好“十艺节”各项承办工作，助推文化体制改革，促进新兴服务业发
展。听取市政府关于铁路建设情况的报告，审议市级重大基础设施建设项目贷款及城
投债券使用情况，着力加强对铁路建设、北部沿海开发、蓝色产业高端制造业、北海
新区建设、滨州港建设等重点工作的监督，推进重大基础设施建设，提高建设资金使
用效益，全力推进“两区”建设。加强对节能减排工作的监督，开展对秦台干沟等排
污骨干河道治理的视察督查， 继续组织“滨州环保世纪行”活动。（2）围绕城乡统
筹、“三农”工作加强监督。组织省《城乡规划条例》执法检查，对全市城镇化工作
情况进行视察。对《农业技术推广法》实施情况进行执法检查。对农业专业合作经济
组织建设情况进行调研。对全市县乡公路建设和农村公路“三通”情况进行视察。对
全市基层水利服务体系建设情况进行视察。 （3）围绕改善民生加强监督。组织开展
了《义务教育法》执法检查，督促解决义务教育投入不足、发展不均衡、教师队伍结
构不合理和城区教育规模发展滞后等问题，促进义务教育科学发展、均衡发展。听取
审议市政府关于实施《食品安全法》情况的报告，深入部分食品生产经营单位进行执
法检查。组织《社会保险法》执法检查。对《工会法》实施情况进行调研。对深化医
药卫生体制改革工作进行视察。开展全市道路交通安全工作情况、全市老龄工作情况
等视察调研。
二、 加强民主法制建设，推进依法治市进程。（1）市十届人大三次会议作出了
《关于加快依法治市进程，推动滨州科学发展、追赶超越的决定》。为把《决定》落
到实处，常委会加强跟踪监督，组成四个视察组，分别由常委会副主任带领，对全市
贯彻落实《决定》，推进依法行政的情况进行了全面视察。采取听取工作汇报、召开
座谈会、发放调查问卷等方式，认真听取各方面的意见，视察情况通过媒体全程向社
会公开，针对发现的问题，提出了意见和建议。继续推进全市执法责任制标准化建设。
认真开展规范性文件备案审查工作，对市政府、各县区报备的20件规范性文件进行了
审查， 确保规范性文件的合法性与适当性。（2）组织人大代表旁听典型案件的庭审
情况，加强对审判机关和检察机关的监督，推进审判公开和检务公开，促进司法活动
在阳光下运行。听取审议市法院关于开展民事调解工作情况的报告，督促市法院进一
步完善调解机制，规范调解行为，及时化解矛盾。听取审议市检察院关于推进“三项
建设”工作情况的报告，督促检察机关加强执法规范化、检察信息化和基层基础建设，
强化执法监督管理，规范执法行为，提高法律监督水平。深入开展联合接访，扎实做
好涉法涉诉信访工作， 督促有关部门依法办理信访案件，切实提高办案质量。（3）
推动全民学法守法。加强“六五”普法规划实施情况的监督，对《滨州市20112015年
依法治市规划》和《滨州市“六五”普法规划》以及两个决议的贯彻实施情况进行视
察，推动普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，不断提高全
民法律意识，形成宪法至上、守法光荣的舆论氛围。坚持对人大任命国家机关工作人
员任前进行法律知识考试，任后加强监督，促进国家机关工作人员带头学法，严格依
法办事，带动全社会学法守法，推进依法治市进程。
三、 尊重代表主体地位，发挥代表作用。（1）采取举办培训班、专题讲座、经
验交流会等方式，组织代表学习人大制度、法律法规，在开展代表小组活动、视察调
研和执法检查中，将学习相关法律法规和专业知识贯穿全过程，全面提高代表履职能
力。加强代表小组建设，健全代表活动制度，指导代表小组开展活动，提高代表履职
能力。督促代表联系选民，把群众的意愿反映上来，发挥代表的桥梁纽带作用。健全
完善代表履职激励机制，宣传代表依法履职、创先争优的典型事迹，激发代表依法履
职的积极性。 （2）坚持常委会组成人员联系基层代表制度，及时了解代表工作、生
活和履职情况，听取代表意见建议，帮助解决代表履职中遇到的实际问题，指导代表
开展工作。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查制度，扩大代表
对常委会活动的参与。及时向代表通报情况信息，寄送资料报刊。组织人事代表系统
工作人员进行学习培训，举办全市乡镇人大干部培训班，加强基层人大工作规范化建
设。 （3）对代表建议的答复情况进行电话抽查，及时掌握建议办理答复进展情况。
把群众关心的热点问题作为重点，加强跟踪督办，如完善市区路标、城区停车场规范
化、社区养老等建议，人大领导分工负责，组织代表视察督办，常委会听取审议办理
进展情况，促进了问题的解决，改善了居民工作生活环境。
四、 加强自身建设，提高人大工作水平。（1）常委会坚持加强理论学习，在重
大问题上努力做到政治上清醒，目标上明确，行动上自觉。结合人大工作实际，采取
中心组学习、机关集体学习、参加培训等多种形式，认真学习法律法规和人大业务知
识，推进人大工作队伍政治素质和业务能力的全面提升。特别是把学法作为重要任务，
掌握法律知识， 学会依法思维、依法履职、依法办事。（2）常委会认真贯彻落实中
共中央“八项规定”，增强纠正“四风”问题的主动性和自觉性，把精力用在办实事、
求实效上。把调查研究作为转变作风的重要内容，深入基层、深入实际，找准人大工
作服务大局的切入点和结合点，在依法履职中体现和维护人民群众的根本利益。自觉
遵守厉行节约、反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费支出，自觉接受代表和
群众的监督， 确保人民赋予的权力更好地服务于人民。（3）坚持与“一府两院”联
席会议制度，互通情况，交流意见，共商改革发展大计，营造了良好的工作氛围。加
强与上级人大工作联系，积极配合全国和省人大常委会开展执法检查和立法调研工作，
自觉接受省人大常委会指导。加强与各县区人大常委会的联系。加强常委会机关建设。
加强人大报刊网络阵地建设，升级了人大门户网站，开通了人大政务微博，全面反映
常委会工作动态，提高了人大工作的影响力。
【滨州市第十届人民代表大会第二次会议】 2013年1月8日至11日在滨州召开，会期
4天。 会议听取和审议了滨州市人民政府工作报告；审议了滨州市人民政府关于滨州
市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的
报告， 审查并批准了滨州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2013
年国民经济和社会发展计划；审议了滨州市人民政府关于滨州市2012年预算执行情况
和2013年预算草案的报告，审查了滨州市2012年预算执行情况的报告和2013年预算；
听取和审议了滨州市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议了滨州市中级人
民法院工作报告；听取和审议了滨州市人民检察院工作报告；会议表决通过了滨州市
第十届人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议、关于滨州市2012年国
民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议、关于滨州
市2012年预算执行情况和2013年预算的决议、关于滨州市人民代表大会常务委员会工
作报告的决议、关于滨州市中级人民法院工作报告、关于滨州市人民检察院工作报告
的决议。依法选举产生了滨州市出席山东省第十二届人民代表大会代表。会议强调，
各级人大及其常委会和广大人大代表要切实服务全市工作大局，努力在推动科学发展、
加快追赶超越上取得新成效。要深入开展调查研究，为市委、市政府科学决策、民主
决策提供依据。要切实改进作风，密切联系群众，努力在改善民生、促进和谐上取得
新成效。要切实履行各项法定职权，坚持把围绕发展、强化监督作为新形势下人大工
作的基本立足点，在监督中支持、在支持中监督，形成人大与“一府两院”分工合作、
密切配合、协调一致的良好局面。要切实加强自身建设，努力在提升素质、增强能力
上取得新成效。
【滨州市第十届人民代表大会第三次会议】 2013年3月29日至31日在滨州举行。会议
选举张光峰为市人大常委会主任，崔洪刚为市长。会议通过了《关于加快依法治市进
程， 推动滨州科学发展、追赶超越的决定》。大会应到代表370名，因病因事缺席46
名， 出席本次全体会议的代表324名，符合法定人数。张光峰在大会闭幕时指出，会
议通过的关于加快依法治市进程的《决定》，体现了市委的决策和主张，反映了全市
人民的意志和愿望，对于统一全市上下的思想、凝聚各个方面的力量，加快推进依法
治市，全面推进滨州科学发展、追赶超越，必将产生重大而深远的历史影响。张光峰
指出，依法治市是贯彻落实科学发展观的必然要求。要通过全面推进依法治市，把党
委的意志规范化、程序化、法律化、制度化，以法治的理念、法治的体制、法治的程
序保证中央和省委、市委重大决策部署真正落到实处。新当选的市长崔洪刚在会上作
了讲话。强调在以张光峰书记为班长的市委的坚强领导下，在全市上下的大力支持下，
团结带领政府一班人，为滨州发展尽全力，为滨州人民服好务，在现有的坚实基础上
把市政府各项工作提高到一个新水平。
【市人大常委会会议】 市十届人大常委会第八次会议 3月6日在滨州召开。市人大常
委会常务副主任曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、李国强、王立勇出席会议。曹兴宽
主持会议。市委书记张光峰，副书记崔洪刚参加会议。会议表决通过了人事任免事项。
市中级人民法院院长宋文明，市人民政府秘书长，市委组织部、市人民检察院的负责
人，市人大常委会机关副县级以上干部列席会议。
市十届人大常委会第九次会议 3月27日在滨州召开。市人大常委会常务副主任曹
兴宽，副主任韩增金、李国强、王立勇出席会议。曹兴宽主持会议。会议审议并表决
通过了关于加快依法治市进程，推动滨州科学发展、追赶超越的决定（草案），决定
将其列入市十届人大三次会议议程；审议并表决通过了滨州市人民代表大会常务委员
会关于召开滨州市第十届人民代表大会第三次会议的决定；审议了市人大常委会主任
会议关于提请审议邓向阳辞去滨州市第十届人民代表大会常务委员会主任职务的议案，
表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于接受邓向阳辞去滨州市第十届人民代
表大会常务委员会主任职务的请求的决定；听取审议并表决通过了市人大常委会代表
资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告；审议并表决通过了滨州市第十届人民
代表大会第三次会议议程（草案），决定提请滨州市第十届人民代表大会第三次会议
预备会议通过；审议并表决通过了滨州市第十届人民代表大会第三次会议主席团和秘
书长名单（草案），决定提请滨州市第十届人民代表大会第三次会议预备会议选举。
副市长耿涛，市中级人民法院、市人民检察院，市人民政府办公室、市委组织部等部
门有关负责人，市人大常委会副县级以上干部列席会议。
市十届人大常委会第十次会议 5月9日在滨州召开。 市委书记、市人大常委会主
任张光峰，市人大常委会常务副主任曹兴宽，副主任郭建新、李国强、王立勇出席会
议。 张光峰主持会议并讲话。 会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查
《中华人民共和国商业银行法》实施情况的报告、关于检查《中华人民共和国农业技
术推广法》实施情况的报告；听取并审议了市人大常委会视察组关于视察“六五”普
法规划决议和依法治市规划决议实施情况的报告；听取并审议了市人民政府关于《中
华人民共和国台湾同胞投资保护法》实施情况的报告；审议了市人大常委会主任会议
关于提请审议杨万邦辞去滨州市十届人大常委会委员职务的请求的议案，表决通过了
滨州市人民代表大会常务委员会关于接受杨万邦辞去滨州市十届人大常委会委员职务
的请求的决定；表决通过了有关人事任免事项。副市长王文禄，市中级人民法院院长
宋文明，各县区人大常委会主任或一位副主任，部分市人大代表，市直有关部门主要
负责人，市人大常委会机关副县级以上干部列席会议。
市十届人大常委会第十一次会议 5月21日在滨州举行。市人大常委会常务副主任
曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、李国强、王立勇出席会议。曹兴宽主持会议。会议
补选了山东省第十二届人民代表大会代表。市人民政府特邀咨询王保民，市人民检察
院检察长邵汝卿，市中级人民法院、市委组织部负责人，市人大常委会机关副县级以
上干部列席了常委会议。
市十届人大常委会第十二次会议 6月20日在滨州召开。市人大常委会常务副主任
曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、李国强、王立勇出席会议。韩增金主持会议。会议
听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施
情况的报告；听取并审议了市人民政府关于滨州市2012年财政决算草案的报告、关于
滨州市2012年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；听取并审议
了市人大常委会财政经济工作委员会关于滨州市2012年财政决算草案的审查报告；表
决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于批准滨州市2012年市级财政决算的决议。
听取并审议了市人民政府关于全市铁路建设情况的报告，关于《中华人民共和国食品
安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况的报告；表决通过了有关人
事任免事项。市政府特邀咨询何凤岐，市中级人民法院院长宋文明，市人民检察院检
察长邵汝卿，各县区人大常委会负责人，部分市人大代表，市直有关部门负责人，市
人大常委会机关副县级以上干部列席会议。
市十届人大常委会第十三次会议 7月18日在滨州召开。市人大常委会常务副主任
曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、李国强、王立勇出席会议。曹兴宽主持会议。会议
表决通过了有关人事任免事项。市委常委、副市长秦传滨，市中级人民法院院长宋文
明，市人民检察院检察长邵汝卿，市直有关部门负责人，市人大常委会机关副县级以
上干部列席会议。
市十届人大常委会第十四次会议 8月30日在滨州召开。市人大常委会常务副主任
曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、李国强、王立勇出席会议。李国强主持会议。会议
听取审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报
告；听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《山东省城乡规划条例》实施情
况的报告；听取并审议了市人大常委会视察组关于视察全市道路交通安全工作情况的
报告、关于视察全市重点项目建设情况的报告。听取并审议了市人民政府关于市政府
系统办理市十届人大二次会议以来代表建议、 批评和意见情况的报告、 关于滨州市
2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于滨州市2013年上半年财
政预算执行情况的报告；表决通过了有关人事任免事项。市委常委、副市长秦传滨，
市人民检察院检察长邵汝卿，各县区人大常委会主任或一位副主任，高新技术产业开
发区管委会、北海经济开发区管委会各一位负责人，部分市人大代表，市直有关部门
负责人，市人大常委会机关副县级以上干部列席会议。
市十届人大常委会第十五次会议 11月8日在滨州召开。市人大常委会常务副主任
曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、王立勇出席会议。王立勇主持会议。会议听取审议
了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告；听取审议了市人
大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告；听取
审议了市人大常委会视察组关于视察市政府系统办理市十届人大二次会议以来代表建
议、批评和意见情况的报告、关于视察全市基层水利服务体系建设情况的报告、关于
视察全市县乡公路建设和农村公路“三通”工作情况的报告；审查和批准了市人民政
府关于调整2013年国民经济和社会发展计划有关指标的报告、关于滨州市2013年财政
预算调整草案的报告，并作出了相应的决定；听取审议了市人民检察院关于全市检察
机关推进三项建设工作情况的报告；表决通过了有关人事任免事项。市委常委、副市
长秦传滨，市中级人民法院院长宋文明，市人民检察院检察长邵汝卿，各县区人大常
委会主任或一位副主任，部分市人大代表，市直有关部门主要负责人，市人大常委会
机关副县级以上干部列席会议。
市十届人大常委会第十七次会议 12月20日在滨州召开。 市人大常委会常务副主
任曹兴宽，副主任郭建新、韩增金、李国强、王立勇出席会议。郭建新主持会议。会
议听取并审议了市人大常委会视察组关于视察全市深化医药卫生体制改革工作情况的
报告；听取并审议了市人民政府关于《滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划
纲要》实施情况的中期评估报告、关于市级重大基础设施建设项目贷款及城投债券使
用情况的报告；听取并审议了市中级人民法院关于民事调解工作情况的报告；审议并
表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于召开滨州市第十届人民代表大会第四
次会议的决定；表决通过了有关人事任免事项。市委常委、副市长秦传滨，市中级人
民法院院长宋文明，市人民检察院检察长邵汝卿，各县区人大常委会负责人，部分市
人大代表，市直有关部门负责人，市人大常委会机关副县级以上干部列席会议。
【重要活动】 市十届人大二次会议代表建议交办会 1月21日召开。市十届人大二次
会议实际收到代表建议77件，这些建议中，包括城建环保方面的28件，科教文卫方面
的17件，农业农村方面的11件，内务司法方面的9件，财政经济方面的9件，民侨旅游
方面的3件。其中，有5件代表建议作为2013年重点督办的建议。会议指出，在代表建
议办理工作中，要统一思想，进一步强化责任意识；要提高办理质量，进一步增强实
效意识； 要严格程序，及时规范的办理建议，在6月底前将办理意见答复代表。市人
大常委会副主任李国强出席会议并讲话。
住滨省人大代表启程赴济南参加山东省第十二届人民代表大会第一次会议1月23
日，30位住滨省人大代表带着全市人民的嘱托和期望，启程赴济南参加山东省第十二
届人民代表大会第一次会议。市委书记、市人大常委会主任邓向阳，市人大常委会常
务副主任曹兴宽，市委常委、副市长韩奎祥，市委常委、滨州军分区政委于培洪，市
委常委、秘书长杨国强，市委常委、组织部部长张凯等市几大班子为代表们送行。
市人大常委会机关总结表彰大会 2月17日，市人大常委会机关总结表彰大会召开。
市人大常委会常务副主任曹兴宽出席会议并讲话。会议通报表彰了2012年度市人大常
委会机关科级及以下优秀公务员及招商引资工作先进单位；总结了2012年机关工作，
安排了2013年机关工作。郭建新、韩增金、王立勇、李国强、张冠文出席会议。
住滨全国人大代表赴京参加第十二届全国人大第一次会议 2月27日， 住滨全国
人大代表启程赴省人大报到，他们将与住山东省的全国人大代表一同赴京，参加第十
二届全国人大第一次会议。市六大班子领导为代表们送行。市委副书记、市长张光峰，
市政协副主席刘凤，山东魏桥创业集团有限公司董事长张士平，西王集团有限公司董
事长王勇，山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强当选本届全国人大代表。代表们
表示将不辜负全市人民的厚望和重托，依法履行好代表职责，把全市人民的心声带到
大会，把大会精神带回滨州，为推动滨州经济社会平稳较快发展作出自己的贡献。
市人大常委会与“一府两院”工作联席会议 3月25日召开。会议进一步明确工作
思路，增进了解，形成共识，共同推动全市经济社会又好又快发展，并就《滨州市人
大常委会2013年工作要点》（讨论稿）征求意见建议。市委书记张光峰主持会议并讲
话；市委副书记、代市长崔洪刚，市人大常委会常务副主任曹兴宽等出席会议。张光
峰强调，面对“战略关键期”“转型碰撞期”“特殊敏感期”“寻找驱动期”“危险
高发期”五期并存的新形势，完成全年的目标任务，迫切需要全市上下坚定信心、同
心同德、苦干实干，也需要各级人大和“一府两院”积极参与支持、充分发挥作用，
调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、
安定和谐的政治局面，努力把滨州的发展推向更高层次、更高水平。
全市“六五” 普法规划和20112015年依法治市规划及其决议执行情况视察 为贯
彻落实市十届人大三次会议通过的《关于加快依法治市进程，推动滨州科学发展、追
赶超越的决定》 精神，推进依法治市进程，根据市人大常委会工作计划，3月28日至
29日，市人大常委会副主任韩增金带领视察组，深入到市直机关及无棣、博兴县学校、
社区、农村、调解中心、乡镇司法所等单位，对贯彻落实滨州市人大常委会“两个决
议”情况进行了视察，分别听取了市、县“一府两院”的工作汇报，并召开了由有关
部门参加的座谈会。
商业银行法执法检查 为全面了解《中华人民共和国商业银行法》贯彻实施情况，
进一步规范商业银行行为，维护良好金融秩序，不断提高各商业银行为全市经济社会
发展服务的能力，促进全市经济社会持续健康发展和法治滨州建设步伐，按照市人大
常委会2013年工作安排， 4月15日至16日，市人大常委会副主任韩增金带领执法检查
组，对《商业银行法》在全市的实施情况进行了执法检查。执法检查组听取了市政府
和邹平县政府关于《商业银行法》 实施情况的汇报，到8家商业银行的服务现场进行
了实地察看，并与市、县商业银行及有关部门负责人进行了座谈。
农技推广法执法检查 4月18日至19日，市人大常委会执法检查组实施《中华人民
共和国农业技术推广法》情况进行了执法检查。市人大常委会副主任、秘书长李国强，
市政府特邀咨询王保民参加汇报会。
全国人大常委杨邦杰到滨州考察 4月19日至20日，全国人大常委、华侨委员会副
主任、致公党中央副主席杨邦杰到滨州考察。市委书记、市人大常委会主任张光峰会
见了杨邦杰一行。张光峰向杨邦杰一行介绍了滨州近几年经济社会发展情况。双方就
发展现代农业，实现农业现代化、城镇化等问题进行了交流和探讨。杨邦杰曾任农业
部规划设计院副院长兼总工程师、农业部资源监测总站站长，是中国农业大学博士生
导师，世界工程组织联合会农业与食品工程委员会委员，中国农业工程学会副理事长，
长期从事农业研究，对中国的农业问题有着自己的思考和判断，并为国家农业现代化、
西部草原恢复与生态环境建设、国家农业可持续发展等重大问题建言献策。2006年，
杨邦杰到过一次滨州。此次，他参观了中海风景区、滨州城市规划展示馆、杜受田故
居和秦皇河公园， 7年间滨州城市发生的巨大变化给他留下了深刻印象。市领导杨国
强、姜银浩、王方正等参加了活动。
台湾同胞投资企业保护法调研 4月22日，市人大常委会调研组对《台湾同胞投资
企业保护法》贯彻落实情况进行调研。市人大常委会副主任王立勇、市政府副市长万
永格参加调研。 至2012年底，全市累计批准台资项目173项，总投资11.9亿美元，实
际利用台资7.2亿美元。 台资企业主要涉及机械电子、皮革加工、农副产品深加工等
十几个行业领域。阳信长威电子有限公司被评为“全省十大台资企业”，博兴麦斯万
隆皮革有限公司获“全省文明诚信百佳台资企业”荣誉称号。
举行省市两级人大代表小组召集人学习辅导班 4月26日，市人大常委会在滨州举
行省、市两级人大代表小组召集人学习辅导班，研讨代表小组活动的理论和实践问题。
换届以后， 本着便于代表组织和开展活动的原则，全市成立了18个市代表小组和5个
省代表小组，并推举有责任心和具有较强组织协调能力的代表作为代表小组召集人，
有的代表小组还配备了小组联络员，为代表在闭会期间开展经常性活动提供了组织保
证。市人大常委会副主任、秘书长李国强参加学习辅导并讲话。
城镇化建设专题调研 5月2日， 全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主
任委员、民建中央副主席辜胜阻带领调研组到邹平县就城镇化建设进行专题调研。省
人大常委会委员、财经委主任委员杜昌祚，市人大常委会副主任韩增金，市政协副主
席、民建滨州市委主委吴国瑞陪同调研。
“慈心一日捐”活动 5月17日，市人大常委会机关举行“慈心一日捐”活动捐款
仪式。 当日，市人大常委会机关共募集善款3.5万元。市人大常委会副主任韩增金、
李国强、王立勇参加捐款。
人口计生工作调研 5月23日，市人大常委会组织调研组对全市人口计生工作进行
调研。调研内容主要涉及计划生育基层基础工作现状；人口计生重点工作的进展情况；
各地推进工作中的经验和做法；人口计生工作存在的困难和问题及意见、建议和对策
等。调研采取听汇报、召开座谈会和现场视察相结合的方式，先后到滨城区市西街道
办事处彩虹湖社区和彭李街道办事处为民社区“幸福家庭365快乐驿站” 视察。市人
大常委会副主任郭建新参加调研，市委常委、副市长祁维华参加活动。
铁路建设情况调研 5月24日，市人大常委会组织调研组对全市铁路建设情况进行
调研。市人大常委会副主任王立勇参加调研。全市已经建成和在建铁路211.8公里。
代表建议、批评和意见办理答复情况督办检查 5月28日至30日，市人大常委会组
织领衔提出建议代表、市人大及市政府有关部门负责人到交通、住建、公安、食安、
规划等部门对市十届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理答复情况进行督办
检查。市十届人大二次会议以来，市人大代表紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，
积极建言献策，共提出了77件建议。市政府系统建议办理工作共涉及36个部门、单位。
至8月15日，各承办单位对代表提出的建议一一作了书面答复，答复率100%。
食品安全法视察 5月30日至31日，市人大常委会视察组对《中华人民共和国食品
安全法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况进行了视察。视察组
先后到滨城区滨胜酿造厂、滨州经济开发区南海水务有限公司、阳信县阳信亿利源清
真肉类有限公司、阳信鸿安肉类有限公司、博兴县国丰农业、新盛食品、香驰粮油、
龙升食品等企业了解情况。市人大常委会副主任郭建新参加视察，市委常委、副市长
韩奎祥代表市政府作了汇报。
社会保险法执法检查 6月7日， 市人大常委会执法检查组对《中华人民共和国社
会保险法》实施情况进行执法检查。市人大常委会副主任韩增金参加检查，副市长张
兆宏陪同检查。市人大常委会执法检查组听取了市政府及滨城区政府的专题汇报，分
别召开了由市、区两级人社、公安、建设、财政、统计等部门负责人参加的座谈会，
并到北镇办事处社保所、亚光集团、市人社局社保服务大厅和人力资源社会保障信息
中心进行了实地检查。
人大规范性文件备案审查工作会议 7月4日， 全市人大规范性文件备案审查工作
会议召开。 市人大常委会副主任韩增金出席会议并讲话。自2011年9月启动备案审查
工作以来，市人大已依法对13件规范性文件进行备案审查。市人大严格按照市备案审
查办法的要求，依法向省人大常委会法工委报备了市人大及其常委会作出的决议、决
定2件， 依法对市政府和各县区人大常委会报备的13件规范性文件进行了备案审查，
形成了有报备、有审查、有反馈的常态工作运行监督机制。
省人大常委会副主任于建成到滨视察节能减排工作 7月10日至11日，省人大常委
会副主任于建成带领视察组到滨州视察节能减排工作。市委书记、市人大常委会主任
张光峰，市委副书记、市长崔洪刚，市委副书记薛庆国，市人大常委会常务副主任曹
兴宽陪同活动。于建成一行听取了滨州市、邹平县关于节能减排工作情况的汇报，并
实地视察了山东滨州亚光毛巾有限公司、滨化集团、秦皇河湿地公园、山东长星风电
科技有限公司、邹平县污水处理厂、西王集团等节能减排企业和项目。市委常委、秘
书长杨国强，市人大常委会副主任李国强、王立勇，副市长张兆宏参加活动。
人大代表议案督办、交办会 7月17日， 市人大常委会召开人大代表议案督办、
交办会议。市人大常委会副主任、秘书长李国强，副市长张兆宏出席会议。市财政局
汇报了“关于将市直农业科研院所运行经费列入市级财政预算，充分发挥市直农业科
研院所作用”议案的办理情况。会上对“关于进一步加强城乡社区建设”议案进行了
交办。
全市执法责任制标准化建设试点扩面工作会议 7月18日召开。市人大常委会副主
任、市执法责任制协调领导小组副组长韩增金出席会议并讲话。
省城乡规划条例执法检查 7月26日， 市人大常委会组织部分市人大代表对《山
东省城乡规划条例》在滨州市贯彻实施情况进行执法检查。市人大常委会副主任王立
勇参加活动。自《山东省城乡规划条例》颁布实施以来，滨州已初步形成以城市空间
发展战略为引导的全覆盖城乡规划体系。
重点项目建设管理情况视察 7月30日， 市人大常委会视察组对全市重点项目建
设管理情况进行了视察。市委常委、副市长马春笋参加活动。市人大常委会副主任韩
增金参加视察。视察组听取了市发改委代表市政府关于全市重点项目建设管理情况的
汇报，并到博兴县、高新区、滨州经济开发区、滨城区有关重点项目建设现场进行了
实地查看。
文化事业和文化产业发展情况调研 为进一步掌握全市文化事业和文化产业发展
的现状，了解工作中遇到的困难和存在的问题，帮助基层制定解决难题的办法措施，
推进工作有效落实， 8月15日，市人大常委会组织调研组赴邹平县调研文化事业和文
化产业发展情况。市人大常委会副主任郭建新参加活动，市政府特邀咨询王保民陪同。
道路交通安全工作视察 8月15日至16日，市人大常委会视察组对市区、博兴县、
无棣县的道路交通安全管理工作机制、运行情况，道路交通安全责任的运行情况，高
速公路应急救援、处置以及多部门联动工作情况进行视察。视察组听取了市政府、博
兴县、无棣县政府及市县相关部门的工作汇报，召开了市县两级公安、交通等14个部
门参加的座谈会，先后对滨州客运汽车总站、市公安局交警支队车管所、事故科、危
化品生产运输企业、校车管理公司、农村社区等14个现场和单位进行了实地察看。市
人大常委会副主任韩增金，副市长张兆宏，副市级干部、市公安局局长桑培伦参加活
动。
农村土地承包经营纠纷调解仲裁法执法检查 8月26至27日，省人大常委会委员、
农委副主任委员侯英民带领执法检查组至滨州对《中华人民共和国农村土地承包经营
纠纷调解仲裁法》贯彻实施情况进行执法检查，并对关于制定《山东省生态农业条例》
的议案进行调研。市人大常委会副主任、秘书长李国强，副市长李维东陪同。
义务教育法执法检查 9月3至4日，省人大常委会副主任宋远方带领省人大执法检
查组到滨州对《中华人民共和国义务教育法》实施情况进行执法检查。检查组听取了
市政府及邹平县政府的专题汇报，分别召开了由市、县两级教育、财政、人社、编办、
审计等部门负责人和人大代表、中小学校长、教师、学生家长代表参加的座谈会，并
到滨州经济开发区中海小学、滨城区第六中学和邹平县韩店镇初级中学、韩店镇中心
小学、黄山实验初中、黄山实验小学进行了实地检查。省人大常委会委员、教科文卫
委员会副主任委员安世银，市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记薛庆国，
市人大常委会常务副主任曹兴宽，市委常委、副市长祁维华，市人大常委会副主任郭
建新分别陪同有关活动。
省辐射污染防治条例（草案）立法调研 9月11日至12日，省人大常委会委员、城
建环资委主任委员杨焕彩带领省人大立法调研组到滨州就《山东省辐射污染防治条例》
（草案）》进行立法调研。市委常委、副市长秦传滨，市人大常委会副主任王立勇陪
同调研。
全市检察机关推进三项建设情况进行调研 9月24至25日，市人大常委会组织调研
组对全市检察机关推进三项建设情况进行调研。市人大常委会副主任韩增金参加调研，
市人民检察院检察长邵汝卿陪同。
基层水利服务体系建设工作视察 9月29日，市人大常委会视察组对全市基层水利
服务体系建设工作进行视察。视察组先后听取了市政府关于全市基层水利服务体系建
设情况、惠民县政府关于基层水利站建设情况的汇报，实地察看了惠民县清河镇、李
庄镇水利站，阳信县河流镇水利站、于家农民用水户协会等现场，并与市直有关部门
进行了座谈。市人大常委会副主任郭建新参加视察，副市长李维东陪同。
市政府系统办理代表建议情况视察 10月14日， 市人大常委会组织部分市人大代
表对市政府系统办理代表建议情况进行了视察。市人大常委会副主任王立勇参加视察。
视察主要对关于尽快对秦台干沟（南环河）进行彻底治理的建议、关于三河湖生态文
化旅游度假区建设的建议、关于加快市本级范围内基础设施建设的建议、关于在市区
内完善路标的建议、关于加强城区停车场规范化建设的建议、关于结合社区建设推进
社区养老工作的建议等办理落实情况进行了视察。
全市城镇化工作视察 10月15日， 市人大常委会视察组对全市城镇化工作进行视
察。市人大常委会副主任王立勇参加视察。王立勇一行到邹平县长山镇污水处理厂、
东尉社区、好生街道办事处生活垃圾中转站、好生花园社区等地进行了视察，并召开
座谈会， 听取了关于城镇化工作情况的汇报。 2012年， 全市城镇化率由2000年的
24.38%提高到49.74%，年均增长2.11个百分点。
省人大法制委立法调研组到滨调研 10月16日至17日， 由省人大常委会委员、省
人大法制委员会副主任委员程辉带领的立法调研组到滨州市， 就 《山东省供热条例
（草案）》和《山东省厂务公开条例（草案）》进行立法调研。市人大常委会副主任
韩增金陪同调研。调研组一行分两次召开了由市直有关部门、单位和市人大代表、物
业服务企业代表、用热居民代表、学校、医院、国有企业、股份制企业、私营企业代
表等参加的座谈会，认真广泛地听取各界人士对《条例（草案）》修改的意见和建议。
滨州人大新版网站开通 为进一步密切与人大代表和人民群众的联系， 增强人大
工作的透明度， 使民众及时了解和关注人大工作和相关信息， “滨州人大”网站在
2004年9月开通运行的旧版基础上， 经过重新设计、制作和试运行，已全面完成改版
升级，新版网站10月18日正式开通运行。新改版的网站在栏目设置上，除设置了人大
新闻、选举任免、监督动态、代表工作等10多个栏目外，还设置了人民代表大会会议
专题、滨州市情等特色栏目。
外经贸工作调研 10月21日， 市人大常委会组织调研组到滨城区、邹平县就外经
贸工作进行调研，市人大常委会副主任韩增金参加调研，副市长万永格陪同。
老龄工作调研 10月29日至30日， 由部分市人大常委会委员和人大代表组成的调
研组对全市老龄工作进行调研。市人大常委会副主任韩增金参加调研，副市长张兆宏
参加座谈会。调研组一行听取了市政府的工作汇报，召开了由市县两级老龄、人社、
民政、财政、卫生、国土、规划等有关部门负责人参加的座谈会，广泛听取了意见和
建议。到滨城区社会养老服务中心、彭李街道黄河社区老年人日间照料中心、市东街
道毕家老年公寓；惠民县幸福家园老年公寓、健康颐养园、孙武街道阎家堤口村进行
了实地调研。全市60岁以上老年人口已达65.64万人，80岁以上高龄老人已超过7万人。
贯彻落实市十届人大三次会议《关于加快依法治市进程，推动滨州科学发展、追
赶超越的决定》 情况视察动员大会 11月27日召开。市委副书记、市长崔洪刚，市人
大常委会常务副主任曹兴宽出席大会。《决定》通过以来，市政府突出行政审批制度
改革，认真清理审批事项，全面提升行政审批服务质量与效率，市行政审批中心累计
办理各类审批服务事项180万余件，平均办理时限1.56天，提前办结率96%，按期办结
率100%，群众满意率99.6%；免费为企业代办审批服务事项200余万件，涉及资金32亿
元。 加大收费清理力度，经清理，全市共有行政事业性收费项目141项，共取消收费
项目68个， 其中涉及企业收费项目46项，占涉及收费项目总数的38%，同时降低涉企
收费标准18个，每年可减轻企业负担6000余万元。另外，突出抓好公共资源交易管理
制度改革，共完成项目2065个，交易金额100.77亿元，节支增收7.77亿元，没有出现
一起场内交易违纪违规问题。
加快依法治市进程、 推进依法行政情况视察 11月28日，市人大常委会分四个视
察组对全市加快依法治市进程、推进依法行政情况进行了视察。市人大常委会副主任
韩增金，市人大常委会副主任李国强、王立勇分别带组视察。
市人大常委会机关委员会换届大会 12月9日，市人大常委会机关委员会举行换届
大会。市人大常委会副主任韩增金、李国强出席会议。
工会法调研 12月11日， 市人大常委会组织调研组对《中华人民共和国工会法》
实施情况进行调研。市委常委、市总工会主席魏克田，市人大常委会副主任韩增金参
加调研。调研组听取了市政府关于贯彻实施《工会法》情况的汇报，召开了由市直有
关部门、2个县总工会及3个企业等有关单位负责人参加的座谈会。
医改工作视察 12月11日， 市人大常委会组织部分人大代表组成视察组对全市医
改工作进行了视察。市人大常委会副主任郭建新参加视察。市政府特邀咨询王保民陪
同。视察组一行首先实地视察了博兴县兴福镇卫生院、兴二农村社区卫生室，无棣县
中医院、车王镇崔什东村卫生室、车王镇中心卫生院等，深入了解基层医疗机构、医
务人员和住院患者对医改工作的意见和建议。随后，在车王镇召开了由市县镇、有关
部门、基层卫生院负责人参加的座谈会，广泛听取了各级各方面的工作汇报，并就有
关问题进行了谈论。
市十届人大四次会议筹备工作会议 12月12日， 市十届人大四次会议筹备工作会
议在滨州召开。市人大常委会常务副主任曹兴宽出席会议并讲话。市人大常委会副主
任、秘书长李国强主持会议。曹兴宽指出，根据市委批准的《关于召开滨州市第十届
人民代表大会第四次会议的方案》，大会设秘书处，在秘书长主持下负责处理有关会
务工作。秘书处下设秘书组、文电起草组、宣传组、组织组、议案组、简报组、总务
组、保卫组等八个组。具体负责会议的有关会务工作。各组要按照市委批准的方案，
制定各自的工作方案，做到工作细致再细致，具体再具体。要细化到具体的事，具体
的人，保证各项会务工作一项一项地落实好。
住滨部分全国人大代表和省人大代表会前集中视察活动 12月13日，根据全国人
大常委会办公厅和省人大常委会要求，市人大常委会组织住滨部分全国人大代表和省
人大代表进行会前集中视察活动。全国人大代表刘凤，省人大代表曹兴宽、丁海棠、
毛海峰、从桂兰、纪延英、李守江、张秀葵、张忠正、张宝亮、张荣强、张敏、赵洪
林、段建国、高三阳参加视察。市委常委、副市长秦传滨，市人大常委会副主任、秘
书长李国强陪同视察。代表们首先到德大铁路滨州火车站施工现场进行了实地视察，
召开座谈会听取了全市铁路工作的汇报；听取了市中级人民法院、市人民检察院的书
面工作汇报；并进行了讨论。
（杨娟）