【概况】 2013年，滨州市委政法委以争创全国综合治理优秀市为目标，积极打造和
谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为滨州经济社会发
展提供了坚强保障。
服务发展大局工作。市委政法委和市政法各部门分别制定出台了服务发展大局的
工作意见，并召开新闻发布会，就政法系统服务发展大局的思路、措施和打算向社会
进行了发布；重点部署开展了“主动维稳能动司法服务经济发展”活动，围绕履行打
击、保护、预防、服务四项职能，以主动维稳进企业、能动司法进企业、全面服务进
企业、综治组织进企业“四进企业”活动为载体，开展了现场办公，组织市政法部门
主要负责人到重点国有企业现场办公，帮助企业解决现实困难和问题，召开了全市政
法系统服务非公企业发展座谈会，就打造一流营商环境作了全面安排部署；连续三年
开展了建筑装卸和土方管理市场“百日” 集中整治行动，对511处建筑施工工地全部
进行了拉网式排查， 共破获案件64起，强装强卸警情同比下降73%；开展了油区治安
秩序专项整治和护路护线联防，维护了油区治安秩序，保障了境内铁路、电力等重点
设施运行安全。
平安滨州建设工作。坚持“领导重视是关键、落实责任是前提、创新管理是动力、
夯实基层是根本、协调联动是保障、营造氛围是基础”的工作举措，全方位深层次创
新推进平安滨州建设。调整充实了平安滨州建设领导小组，由市委书记张光峰任组长；
出台了《平安滨州创建工作实施办法》，明确了三大块十二类创建标准，平安创建内
容细致规范；成立政法基础设施建设协调领导小组，制定政法基层基础建设三年规划，
召开了全市政法基层基础建设现场推进会，全面推进法庭、派驻检察室、派出所、司
法所、综治维稳为民服务中心“五个一”工程；召开了全市视频监控全覆盖暨科技创
安示范城建设工作动员大会，推进了科技创安力度；加大宣传力度，对平安建设和争
创工作进行集中宣传、密集报道，做到“报纸天天有内容，电视天天有画面，电台天
天有声音”；用争创全国综治优秀市目标统一思想、凝聚力量，形成了各级各部门齐
抓共管，广大政法干警首当争先，全市干部群众积极参与，想平安、促平安、保平安、
创平安的生动局面。 5月31日到6月1日，中央政法委在苏州召开了深化平安中国建设
工作会议，滨州市被授予20092012年度全国社会管理综合治理优秀市称号，是全国新
增10个城市之一，也是山东省惟一一个新增的全国综治优秀市。市委书记张光峰，市
委常委、政法委书记胡炳山受到中央综治委、中央组织部的嘉奖。
法治滨州建设工作。市十届人大三次会议审议通过了《关于加快依法治市进程，
推动滨州科学发展、追赶超越的决定》，对依法治市、依法执政、依法行政共同推进，
法治滨州、法治政府、法治社会一体建设提出了明确要求；市法学会举办了2013年市
法学会年会暨法治滨州建设论坛，全市300余名法学会会员每人撰写了一篇调研报告，
获奖论文汇编为《崇法厚德》一书，为法治滨州建设建言献策，提供了重要参考；召
开了全市司法执法监督员聘任会议， 从党代表、人大代表、政协委员中选聘了100余
名司法执法监督员，丰富了司法执法监督方式；市委政法委牵头成立了起草工作小组，
抽调人员组成写作班子，起草了《关于深入开展法治滨州创建活动的实施意见》，以
市委、市政府文件印发；召开了深化法治滨州建设暨创建全国法治城市动员会议，市
委书记张光峰讲话， 法治滨州创建活动全面启动；组织开展了“12·4”法制宣传日
活动，形成了宣传声势；创新形式、严肃纪律，以信息化方式认真组织了全市领导干
部普法考试，强化了对领导干部的普法宣传。
社会管理综合治理工作。以推进社区化、网格化、信息化为重点，深入推进平安
型、服务型、共建型、现代型“四型”社区，天网、地网、人网、法网、数网“五网
联动工程”，物业服务、保安服务、环卫职工、公交出租、社区巡逻、治安志愿者社
会治安群防群治六支队伍“四型五网六队”建设。至年底，全市已建成“四型”标准
社区213个；布建监控探头6万余个，各乡镇街道基本建成综治维稳为民服务中心，建
立人民调解委员会5900个， 配备人民调解员16373名，并建立了道路交通事故、经营
性矛盾纠纷、医患纠纷等人民调解委员会，全市有633家机关事业单位、779家企业、
4425个村居社区聘请了法律顾问，实现了省市县三级政法信息网络对接，并开展了视
频会议、协同办公等应用；全市4782名保安人员、2580名物业人员、1812名环卫工人、
2395名公交出租车司机、2.8万余名社区巡逻人员、7.3万余名治安志愿者组成了群防
群治六支队伍，在维护社会治安中发挥了重要作用。全市初步构建起四型合一、强本
固基，五网恢恢、疏而不漏，六队齐抓、携手创安的社会治理新格局。
政法队伍建设工作。 举办了为期3天的全市政法队伍建设暨提高五种能力骨干研
讨班以及政工干部培训班、见义勇为工作培训班、市直单位综治科室负责人培训班等
一系列单项培训，提升了全市政法综治干部的业务水平和能力；依托全市政法系统文
体联谊会，举办了全市政法系统书画展、摄影展、乒乓球赛和《正义颂歌》滨州见义
勇为先进分子表彰奖励仪式，“平安四五六”说唱快板在全市庆七一大型广场文化晚
会中演出，进一步扩大了政法综治工作的影响；深入开展“作风改进年”活动，市法
院查找出76项廉政风险点，逐一完善防控措施，连续十多年保持了干警违纪违法零记
录； 市检察院大力推进检察室建设， 全市首批21个检察室已全部建成；市公安局以
“四型”警务建设为统揽，广泛开展了“四个一”“警民恳谈”等活动。
【“两感” 满意度调查】 2013年，市综治委委托市社情民意调查中心，对6县1区3
个经济开发区开展了2013年度群众正义感和安全感调查， 通过调查，各县区“两感”
满意度显著提升。 正义感满意率为91.53%， 其中满意占69.66%， 基本满意占21.87
%， 满意率较上年提升2.74个百分点；不满意占4.06%，不了解占4.41%。安全感满意
率为91.64%，其中满意占72.10%，基本满意占19.54%，满意率较上年提升1.15个百分
点；不满意占4.87%，不了解占3.49%。调查采用计算机辅助电话调查（CTAI）方法，
调查对象为调查样本年龄在16周岁及以上，有能力并愿意接受访问的城乡居民，根据
抽样原则的要求，各县区、开发区访问样本数依据2012年辖区人口总户数确定，县区
最低样本数为150个，最高样本数为400个，各县区共调查2710个成功样本。
【全市政法系统“双十佳” 评选活动】 2013年12月，市委政法委对全市20个候选单
位和20位候选干警进行公众投票评选，通过手机短信、固定电话、网络投票三种方式
进行， 为期10天， 最终评出十佳人民满意政法单位和十佳人民满意政法干警。“十
佳人民满意政法单位”和“十佳人民满意政法干警”名单如下：
一、十佳人民满意政法单位（10个）
市公安局滨城分局梁才派出所
惠民县人民检察院反贪污贿赂局
无棣县公安局埕口边防派出所
博兴县人民法院民事审判第三庭
邹平县公安局经济犯罪侦查大队
市公安局开发区分局经济犯罪侦查大队
市中级人民法院审判监督庭
市人民检察院案件管理中心
市公安局指挥中心调度处
武警滨州市支队直属大队一中队
二、十佳人民满意政法干警（10个）
常建森 市公安局滨城分局经侦大队大队长
王再琛 沾化县公安局冯家派出所所长
郭春明 博兴县公安局湖滨派出所所长
李晓明 邹平县检察院检察委员会委员、公诉科科长
汤金峰 市公安局高新区分局青田派出所所长
李添珍（女） 市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
曹家宝 市人民检察院反贪污贿赂局副局长
董爱荣（女）市公安局交警支队西城区大队女子中队中队长
魏兆群 武警滨州市支队参谋长
张成香 武警滨州市边防支队岔尖边防派出所干事
（刘振勇 刘国杰）