【概况】 2013年，滨州组织工作以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，
以为民务实清廉为主题，以执政骨干队伍建设、各类优秀人才集聚、干部人事制度改
革、基层服务型党组织建设和各领域党建工作为重点，以开展好党的群众路线教育实
践活动为保障，解放思想、创新实践，求真务实、狠抓落实，为建设生态美丽幸福新
滨州提供了组织保障。
执政骨干队伍建设。 （1）加强干部教育培训。突出党性教育，组织新任县级干
部、乡镇党委书记等赴惠民县党性教育基地、鲁中监狱接受现场教育、警示教育；抓
好十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神集中培训。突出能力提升，
分4期赴复旦大学对95名县区党政正职和市直部门“一把手” 进行轮训，举办培训班
24期，培训干部1335人次；举办“周末大讲堂”1期，培训干部400余人次。注重灵活
方式拓宽渠道，开展“两段式”培训，用好干部“在线学习”平台、“名师送教”等
载体， 狠抓学风建设。（2）深化干部人事制度改革。整合干部信息资源，探索领导
班子和领导干部综合分析研判机制，为党委选人用人提供决策辅助。完善干部选拔任
用工作制度，在干部调整前充分征求分管领导意见，研究任职后充分征求各方面意见
建议。扩大干部工作民主，扩大谈话推荐和考察范围，简化试用期满考核程序。拓宽
公务员队伍“入口”，制定《参照公务员法管理事业单位经批准登记人员交流到实施
公务员法机关审批办法》，畅通参照管理事业单位与行政机关人员的交流渠道。进行
干部适岗能力分析研究，探索建立干部适岗能力分类信息库，制定县级干部分类名册。
强化干部信息化建设，建成领导干部管理综合信息系统，开通领导干部查询PDA系统。
（3） 改进科学发展综合考核和干部考核。成立市考核督查委员会，不断修订完善考
核办法。干部考核增加了《换届后县区党政领导班子运行情况民主测评表》和《换届
后县区党政领导班子成员履职情况民主测评表》，全面掌握了县区党政领导班子运行
情况和班子成员表现。2012年度科学发展综合考核，滨州在全省15个地级市中位列第
五名。 （4）加强干部监督和日常管理。严格执行个人有关事项报告、配偶子女均移
居国（境）外情况报告两项法规。贯彻干部任前档案审核制度，严格执行“一报告两
评议”、诫勉谈话、述职述廉等制度，做好巡视、双向约谈、经济责任审计等工作。
认真规范清理干部在企业兼职，实行干部选任工作全程记实和报告评议制度。积极受
理群众举报，指导县区开通了手机短信举报，市县两级建立了“五位一体”的举报受
理平台，坚持直查督查，注重监督落实，做到有规必从、违规必查、查实必究。
基层组织建设。 （1）突出加强农村党的建设。深入推进基层组织建设年，在全
市开展村“两委” 班子公开述职承诺活动，全市农村共承诺事项3.8万件。继续抓好
选派“第一书记”工作，做好管理服务和监督考核，确定的“联村为民”和选派“第
一书记”的村，有79个找到了发展壮大村集体经营性收入的路子。做好大学生村官工
作，2013年选聘74名大学毕业生到村任职。制定《关于进一步发展壮大村级集体经济
的意见》 ，整合政策着力提高基层党组织运转保障水平。（2）统筹推进各领域党的
建设。在社区，制定《关于进一步做好市直单位党员到居住地城市社区党组织报到工
作的通知》 ，居住在滨城区的10473名党员主动到居住地社区党组织报到。以驻区党
员作用发挥为重点，科学设置服务岗位，指导党员领岗认责，开展党员亮身份、亮承
诺活动，增强社区党组织服务功能。在非公有制企业和社会组织，加大“兼合式”党
组织组建力度，重点抓好农民专业合作社和“两新”组织党组织覆盖。在机关，开展
党员干部联系困难家庭工作，市直单位帮扶2520户困难家庭，4800名党员干部开展了
入户走访、 直接提供物质资助。（3）进一步落实基层党建工作责任制。完善“书记
抓、抓书记”责任制，抓好县委书记抓基层党建工作专项述职，在对各县区基层党建
工作专项考核的基础上， 召开全市县区委书记抓基层党建专项述职会议。（4）加强
党员队伍建设。在全市试点开展入党积极分子动态管理、党员量化积分管理办法，规
范党员管理。依托远程教育网络深化党员党性教育，完成站点设备更新升级，提高学
用效果。进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，开展困难党员走访慰问工作。
人才服务科学发展。制定《进一步加强党管人才工作的实施办法》，强化“一把
手”抓“第一资源”。完善市人才工作领导小组运行机制，召开两次人才工作领导小
组会议，进一步优化人才工作环境。（1）突破高端，引进急需紧缺高技术产业人才。
完善《滨州市培养使用引进人才规定（试行）》，设立人才补助金制度和人才引进奖，
提升补助额度，支持企事业单位引进人才。组团到法国、德国考察人才工作，依托企
业成功引进2名海外高层次人才， 全市“泰山学者”达到5名，1人通过“千人计划”
专家评审，实现“千人计划”零的突破。柔性引进“千人计划”2人、“长江学者”1
人、 “泰山学者”4人，省部级以上高层次人才由2012年的82人增加到130人。（2）
放大中端，努力培育本土产业领军人才。建立企业人才载体建设联席会议制度，至年
底，全市共有省级以上人才平台载体221个，其中国家级16个，省级205个。发展壮大
一线技术技能领军人才队伍，深入推进高技能人才发展工程和名师、名医、文化英才
培育工程，启动2013年度“市乡村之星”“市有突出贡献的专业技术人员”和“市首
席技师”“市优秀创新团队”评审选拔工作，深入实施青年学术技术带头人培养工程，
对首批选拔的97名青年学术技术带头人进行了专项培训。 （3）做实初端，积极培育
壮大企业家队伍。完善支持人才初始创业工作机制，举办人才创业大赛，构建创业人
才孵化机制。整合资源培育高成长型企业后备人才，着力培育杰出贡献企业家，新认
定命名了6名企业家为市杰出贡献企业家，总数达到25名。（4）服务末端，创新发展
农业产业化人才。深入推进人才服务“春风计划”，不断完善工作制度，全市10个市
直涉农部门与县区对接，督导28个中心镇开展工作，在全市形成了市人才办统筹调度、
县区组织部门牵头抓总、涉农部门督导协助、乡镇党委承接服务的工作模式。2012年
度省人才目标责任制考核，滨州列第七名，上升3个位次。
开展群众路线教育实践活动。全市组织系统参加第一批教育实践活动，按照“照
镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出方式灵活深化学习，突出态度真诚听
取意见，突出见人见事开展批评和自我批评，突出立行立改解决“四风”问题，有力
地推进了活动的健康扎实开展。市委组织部共查摆各类问题、意见建议1348条，梳理
23项立即整改事项，建立了整改任务书，梳理了44项重点整改事项，并面向社会作出
6条承诺， 有效改进了作风，赢得了群众欢迎。省委常委、组织部部长高晓兵联系滨
州，两次到市委组织部检查指导，并对滨州市委组织部专题民生生活会给予肯定。市
委多次召开常委会专题听取组织部汇报，市委书记张光峰多次与部班子成员谈心谈话，
点问题、指不足、提意见，保证了活动扎实有效开展。结合开展教育实践活动契机，
市委组织部深化“接地气、 见行动”活动，2013年新派5人到乡镇（街道）党（工）
委挂任副书记， 2人驻村帮扶；积极开展联系困难家庭工作，组织全体机关干部积极
联系帮扶困难家庭25户，引导组工干部牢固树立群众观念，进一步提高服务水平。
【村“两委”班子公开述职承诺】 2013年，村“两委”事先100%走访村民，抽取群
众共性需求确定承诺事项，群众关心关注的财务公开等热点问题作为必须承诺内容。
通过“群众提议、两委商议、乡镇评议、县区审议”环节，确定承诺事项后，召开18
岁以上村民全员参加的村民大会，支部书记、村委会主任分别代表村“两委”向全体
村民公开承诺，并当场接受群众质询。为确保承诺落实，各县区围绕践诺建立了定期
督导检查、强化承诺落实的制度机制，推动村“两委”履行职责。至年底，干部自我
检诺，具体检查承诺落实情况。群众对承诺的事项完成情况进行公开评议，同时进行
新一轮的承诺活动，形成“承诺践诺检诺评诺再承诺”闭环式运行机制。全市农村共
承诺事项3.8万件， 其中基础设施建设9270件、村务财务公开8250件、廉洁自律5457
件、增加集体收入4199件、发展党员2990件，件件关乎群众切身利益，受到群众普遍
欢迎。
【开展市委常委带头“联村为民”活动】 2013年7月起，市委开展市委常委“联村为
民”活动，12名市委常委带头直接联系全市72个最穷、最乱、最差村，其中直接帮扶
24个村，联系帮扶48个村，利用一年的时间集中改善民生，加强党建，解决难题，实
现困难村转化升级。市委常委带头调查研究，带头分析研判，带头整合资源，带头督
促落实，实现困难村转化升级。从市直部门选派48名优秀正科级干部组成工作组驻村
帮扶，工作组主动制定帮扶方案，按时向常委汇报工作进展情况，落实常委审定的帮
扶事项。市委常委直接帮扶的24个村均正在进行或部分完成基础设施建设，其中有16
个村已完成主路硬化， 10个村已完成巷道硬化；4个村在发展壮大集体经济方面已经
破题。同时，各县区委常委带头联系帮扶202个困难村。
（王梅）