【概况】 2013年，全市民政工作按照"围绕一个目标，搭建两个载体，突出三个重点，
实现六个提升，提供六个保障"的"12366"工作思路，着力建设"爱心民政、阳光民政、
法制民政、 数字民政"四型现代大民政，服务滨州大发展，为全市经济社会发展做出
了积极贡献。滨州市被表彰为2013年全省民政重点工作考评优秀市。
社会救助。全市大幅提高城乡低保标准，农村低保标准平均达到2520元，月人均
补助180元， 是山东省西部惟一一个达到东部地区低保标准的市，补助水平占保障标
准的比例居全省第一位，覆盖面和补助水平分别居全省第二位和第三位；城市低保标
准平均达到430元，月人均补助316元。农村五保供养条件明显改善，集中供养和分散
供养年人均标准分别达到5350元和3440元，分别居全省第六位和第五位；高标准新建、
改扩建11处敬老院，36处敬老院被评为国家三星级农村五保供养服务机构，数量居全
省第三位。 积极开展医疗救助， 全市投入医疗救助资金3446万元， 救助困难群众
15.98万人次。社会散居和机构收养孤儿基本生活费标准分别提高到720元和1200元，
全市享受孤儿基本生活费的儿童达到849人。 按照市委的统一部署，精心组织了全市
党员干部联系困难家庭工作，对全市10273户特困家庭进行联系帮扶，收到了"接地气、
受教育、解难题、改作风"的良好效果。
社会养老服务体系建设。市政府召开全市社会养老服务体系建设工作会议，出台
《关于加快社会养老服务体系建设的意见》。从2013年开始，市财政连续三年每年拿
出1000万元用于养老服务体系建设。在省级补助的基础上，市级对新建养老机构每张
床位再补助3500元， 改造和租赁养老机构每张床位再补助1500元，补助标准在全省6
个西部市中最高。市社会养老服务中心进行了项目选址，落实了土地指标；依托市优
抚医院建设的市老年人养护中心加紧建设；全市新增城市街道综合性养老服务机构10
处、 城市社区老年人日间照料中心23处、县级养老服务信息平台2处，新增养老床位
3801张，超额完成省下达的目标任务。落实向80周岁以上低保老年人发放高龄津贴制
度， 有效保障和改善了全市1.2万名高龄困难老人生活。对城镇"三无"人员按照不低
于城市居民最低生活保障补助标准的150%实行分类施保。
社区管理服务。全市建成城市社区101个、农村社区539个。在全省最早完成农村
社区建设布局规划。以建设平安型、服务型、现代型、共建型社区为目标，着力打造
政务服务、 市场化服务、志愿服务"三位一体"社区服务体系，全市80%的城市社区建
成"一刻钟便民服务圈"。以"共同的家园"品牌为统领，积极开展特色品牌创建活动，
涌现出了滨城区彩虹湖社区的"彩虹一号"、博兴县乐安社区的"关爱一生"等一大批优
质服务品牌。
社会组织管理。 自2013年8月份起，除宗教类和政治法律类外，对新申请的社会
组织全部实行直接登记；取消业务主管单位年检初审。加大对社会组织执法监察力度，
依法撤消了17家不合格的社会组织。开展了全市首次社会组织评估工作，10家社会组
织被评为3A级以上社会组织，优先接受政府职能转移，优先获得政府购买服务。按照"
一方隶属、 多重管理、全程作用"模式，在全市1163个社会组织中，单独或联合组建
党组织900个，在全省率先实现社会组织党的组织和党的工作"两个全覆盖"。
双拥优抚安置。开展了"创建双拥暨爱民固边模范县""慈善进军营·情暖子弟兵"
等一系列双拥共建活动，通过了全省双拥模范城年度考评及联合巡查。2013年义务兵
家属优待金在"八一"前全部发放到位， 全市平均达到10057元；为全部1577名自主就
业退役士兵发放一次性经济补助金3360万元。开展退役士兵技能培训13期，培训退役
士兵1334人。
减灾救灾工作。全市投入资金4140万元，救助受灾困难群众7.48万户。投入倒房
重建资金1500万元，为1250户倒房困难群众重建住房3901间，为2761户维修住房9463
间， 保障受灾困难群众安全过冬。下拨冬春救助款1260万元，救助群众4.2万户，重
点解决群众冬春期间口粮、衣被、取暖、医疗等基本生活困难。筹集救助资金1380余
万元，开展了"情暖万家·关爱困难群众生活"活动，救助困难群众2.88万户。开展防
灾减灾宣传活动， 滨城、博兴、邹平的3个社区被评为"全国综合减灾社区"，全国综
合减灾示范社区达到14个。
社会事务管理。完成无棣县西小王乡改镇工作。完成了《〈中华人民共和国政区
大典·山东卷〉滨州部分》编纂任务；深化平安边界建设，在全省率先完成市际县界
宣传碑全覆盖工程。博兴县拍摄的山东省第一部地名文化宣传片《古县神韵千年风云》
在省电视台播放。 全市4个县区实现普惠型惠民殡葬政策全覆盖，博兴县殡仪馆被评
为"全国殡葬改革示范单位"。
慈善工作。全市募捐善款8402万元，人均捐款额列全省第一位。无棣县在全省率
先设立特困家庭救助基金1200万元。全市集中开展夕阳扶老、朝阳助学、爱心助残、
康复助医、情暖万家五大救助工程、20余个救助项目，支出善款5286万元，救助困难
群众5.2万人次。全市慈善组织达到6045家，注册慈善义工2万名，慈善理念日益深入
民心。
事业单位管理服务。市优抚医院精心组织伤残军人轮流休养，对未入院复退军人
精神病患者开展走访巡诊，受到服务对象的一致称赞。市地名办在市区主干道制作以
中国梦、 滨州文化为主体的公益地名牌110块，进一步提升了城市形象。渤海革命老
区纪念园被授予"全国爱国主义教育示范基地"，教育辐射功能进一步强化。市儿童福
利院不断创新手段，完善机制，儿童康复工作向常态化、多样化、生活化、全员化、
社会化迈进。市福彩中心彩票销售首次突破5亿元。市救助管理站开展"温暖度冬，情
暖滨州"流浪乞讨人员专项救助等活动，全年救助流浪乞讨人员1097人次。
（李海涛）
【滨州市老年人养护中心开建】2013年10月10日，作为市政府96项重点工作之一的滨
州市老年人养护中心暨精神疾病防治医院病房楼正式开工建设。市老年人养护中心位
于长江一路、渤海十一路交叉口往西100米路北，为居家式养老公寓社区，建筑面积4
万平方米，设计床位500张，为4栋17层居家式老年公寓，主要设计为每户80平方米左
右的小户型。该项目按照老年人建筑规范施工建设，包括各项康复、娱乐、营养配餐、
医疗护理、家政服务等设施，建成后将成为全市一流的居家养老社区，适合中等收入
以上家庭的老年人入住。 同时开工的精神疾病防治医院病房楼设计床位350张，除提
升优抚医院精神病患者就医水平外，还可为老年人养护中心提供相应的医疗服务，成
为滨州市第一家"医养结合"模式的老年公寓。
（夏 侯）