【概况】 2013年，滨州市人力资源社会保障工作坚持"民生为本、人才优先"的主线，
各项工作均取得了令人满意的成绩。全国政协副主席陈晓光在滨州调研时，对滨州市
实施"万人就业援助计划"、打造公共就业服务平台等做法给予充分肯定；人社部副部
长胡晓义到滨州检查指导居民基本养老保险工作时，对政策落实、宣传特色、信息化
建设和基层经办服务给予高度评价；劳动保障监察和居民基本养老保险工作先后获得
国家级表彰；市人社局连续五年被评为省级文明单位，人事考试工作连续六年保持全
省先进。
就业工作。 （1）就业扶持。实施"万人就业援助计划"，积极促进各类就业困难
人员实现充分就业， 城镇新增就业7.24万人、新增农村劳动力转移就业16.43万人，
分别完成省计划的208.6%、234%；城镇登记失业率2.2%，低于3.4%的省控制目标；成
立小额担保贷款机构，对个人小额担保贷款、劳动力密集型小企业贷款分别进行贴息，
全年共办理小额担保贷款411笔，发放小额担保贷款1.33亿元。（2）高校毕业生就业。
出台全省首个市级"三支一扶"大学生考核办法，招募"三支一扶"大学生43人；大力推
进实名制登记制度和高校毕业生就业见习工作，滨州生源高校毕业生实名制登记率达
100%， 就业率达94.52%；新建18家市级大学生就业见习基地、8家市级大学生创业园
和7家市级大学生创业孵化基地。 入驻大学生创业园和创业孵化基地的创业实体已达
1426家， 带动就业8380人，创造经济效益7000余万元。（3）就业创业培训。对纳入
市优秀创业人才库的创业人员，聘请创业培训专家进行专门辅导；积极开展进城务工
农民等特殊困难群体技能提升培训，强化家政服务等新兴领域技能培训；开展职业技
能培训鉴定和劳务派遣服务，全方位延伸就业服务链。全市共培训各类人员8.60万人，
完成省目标任务的114.61%。（4）就业服务。全年累计举办各类人才招聘会97场，进
场单位4449家次，提供就业岗位6.65万个，累计向社会发布有效需求信息12万余条，
接待各类求职人才4.76万人次，初步达成就业意向4.09万个。
社会保障工作。 （1） 城镇职工基本养老保险。 全市企业养老保险参保人数达
39.35万人，实际缴费人数35.67万人，分别完成省全年净增计划的109%和117%，征缴
总收入24.02亿元， 累计滚存结余55.52亿元，备付能力位居全省前5位。连续八年第
九次调整企业退休人员养老金， 年均增长14%，调整后月人均养老金达1402.7元。全
市机关事业单位养老保险参保人数9.07万人， 征缴额达12.06亿元，比上年同期增长
12.6%。（2）居民基本养老保险。1月1日起将基础养老金提高到每人每月70元，成为
山东省第三个全市统一提高养老金标准的市。至年底，全市居民基本养老保险参保人
数达186.01万人， 累计发放基础养老金12.05亿元， 社会化发放率100%， 累计征缴
4.56亿元。 （3）失业保险。失业保险参保人数达37.6万人，征缴收入9287.9万元，
完成省计划的109.3%，累计为1.02万人发放失业保险金3492.6万元，为6156人缴纳医
疗保险968.3万元， 用于促就业支出试点资金5200万元；失业保险金标准由原来的每
人每月630元提高到730元，有效保障了失业人员生活，同时，征缴费率由3%降到1.5%，
切实减轻了企业负担。 （4）医疗保险。全市医疗保险参保人数96.9万人，完成全年
任务的132%， 征缴额达11.13亿元，支出9.82亿元，累计结余6.68亿元。组织引导以
滨魏集团为代表的民营企业逐步改变以往医保"体内循环"模式，一次性参保职工6739
人， 月缴费额达129.8万元，实现历史性突破。通过降低起付线、提高报销比例、将
20种疾病纳入大病医疗保险等三项措施，大幅提高城镇居民医疗保险待遇。成功实现
与省内其它16市的无障碍就医联网结算工作，异地就医联网结算达1439人次，共结算
医疗费2888.4万元。（5）工伤和生育保险。全市工伤保险参保净增1.6万人，参保总
人数达39.9万人， 征缴工伤保险费9832.6万元，累计结余1.23亿元。2013年5月，完
成工伤待遇上调工作，调整后月人均伤残津贴达到1601.5元，生活护理费达到1097元，
供养亲属抚恤金达到748元。 生育保险参保人数为23.4万人，征缴生育保险费4305万
元，完成省全年征缴计划的113.3%，累计结余达到4900万元，按时足额支付生育保险
待遇3306万元。
人才队伍建设。 （1）专业技术人才队伍建设。评选滨州市有突出贡献的专业技
术人员31人， 青年学术学科带头人培养人选84人；新增1名山东省有突出贡献的中青
年专家考察人选，全市省有突出贡献的专家总数达11人；推荐3名专家获得"国务院政
府特殊津贴"；新增3家博士后科研工作站，全市博士后科研工作站总数达到10家。按
照《滨州市支持人才载体建设暂行办法》，对新批准设立的运行良好、创新能力强的
博士后科研工作站， 给予一次性10万元的补助经费。顺利完成全市32750名中小学教
师职称制度改革过渡和改革后首次职称评审工作，共有8人取得正高级教师资格。（2）
技能人才队伍建设。经省厅批准，在滨州技术学院设立全市首个省级首席技师工作站，
并增设6个市级首席技师工作站；完成"金蓝领"培训322人，新增高技能人才6900余人，
新增10名滨州市首席技师。 （3）国内外人才智力引进。出台滨州友谊奖评选和市级
引智项目评审两个办法，进一步健全完善外国专家表彰机制和引智政策措施；成功举
办全省引进国外智力工作培训班，引进外国专家51人次，1名外国专家获省政府"齐鲁
友谊奖"； 组织实施引进外国专家项目27项，项目总财政资助160.45万元，其中省级
财政资助位列全省第五位；36个"黄蓝"两区人才项目获省厅资助，资助项目数量、资
助金额位居全省第一；新增3家外国文教专家聘请单位和两家省级引智基地。
（步兰兰）
【两家基地获批山东省引进国外智力成果示范推广基地】 2013年12月，省人社厅公
布了2013年度山东省引进国外智力示范成果推广基地名单，滨州市两家基地榜上有名，
分别为滨州市渔业技术推广站的南美白对虾原种大规格高效养殖基地和山东立方木业
科技有限公司的重组美化木生产技术示范推广基地。此次全省共新命名15家引智示范
推广基地。自2008年起，山东省对引智工作取得显著成效并在示范推广方面作出突出
成绩的单位，命名为"山东省引进国外智力成果示范推广基地"，基地每年评选一次，
有效期5年。至年底，滨州市共有省级引智示范基地7家，分布在农产品种植、水产品
养殖、木制品加工、畜情检测、活塞技术改进以及毛巾研发等领域。
【参加清华大学高层次人才招聘会】 2013年11月20日，由市委组织部副部长、市人
才办主任、市人社局局长杨万邦带队，组织全市滨州绿都生物、滨农科技、京博集团
等38家企业参加了"2013年清华大学首场招聘会暨山东省高层次人才招聘会"，大会期
间， 全市共达成初步就业意向135人，其中本科32人，硕士87人，博士16人。此次大
会由清华大学、山东省人才工作领导小组共同举办，省委组织部、省人社厅承办，旨
在加快全省人才引进工作步伐，推进与清华大学在人才、科技等方面的合作。
【滨州市政府经济顾问艾蕊获"齐鲁友谊奖"】 2013年11月19日，山东省政府2013年
度"齐鲁友谊奖"颁奖活动在济南举办，滨州市报送的以色列水务专家艾蕊获此殊荣。
齐鲁友谊奖是省人民政府授予在山东省工作外国专家的最高荣誉，一般每年评选表彰
一次。滨州市已有6位外国专家荣获该奖项。滨州市人民政府经济顾问艾蕊女士（Ms.
Iris Arbel） 是以色列RBL集团执行董事，曾任以色列工贸和劳工部中欧及东欧分部
副主任、 以色列驻华大使馆商务参赞、中以水务论坛主席。自2012年4月起，艾蕊先
后促成耐特菲姆、内罗索芙特、转化生物柴油公司、马博尔绿色能源公司等多家公司
到访或联络滨州、考察项目，为滨州市提升科技创新能力和现代经济发展水平做出了
积极贡献。
（肖侯）
人力资源和社会保障
视图
【概况】 2013年，滨州市人力资源社会保障工作坚持"民生为本、人才优先"的主线，
各项工作均取得了令人满意的成绩。全国政协副主席陈晓光在滨州调研时，对滨州市
实施"万人就业援助计划"、打造公共就业服务平台等做法给予充分肯定；人社部副部
长胡晓义到滨州检查指导居民基本养老保险工作时，对政策落实、宣传特色、信息化
建设和基层经办服务给予高度评价；劳动保障监察和居民基本养老保险工作先后获得
国家级表彰；市人社局连续五年被评为省级文明单位，人事考试工作连续六年保持全
省先进。
就业工作。 （1）就业扶持。实施"万人就业援助计划"，积极促进各类就业困难
人员实现充分就业， 城镇新增就业7.24万人、新增农村劳动力转移就业16.43万人，
分别完成省计划的208.6%、234%；城镇登记失业率2.2%，低于3.4%的省控制目标；成
立小额担保贷款机构，对个人小额担保贷款、劳动力密集型小企业贷款分别进行贴息，
全年共办理小额担保贷款411笔，发放小额担保贷款1.33亿元。（2）高校毕业生就业。
出台全省首个市级"三支一扶"大学生考核办法，招募"三支一扶"大学生43人；大力推
进实名制登记制度和高校毕业生就业见习工作，滨州生源高校毕业生实名制登记率达
100%， 就业率达94.52%；新建18家市级大学生就业见习基地、8家市级大学生创业园
和7家市级大学生创业孵化基地。 入驻大学生创业园和创业孵化基地的创业实体已达
1426家， 带动就业8380人，创造经济效益7000余万元。（3）就业创业培训。对纳入
市优秀创业人才库的创业人员，聘请创业培训专家进行专门辅导；积极开展进城务工
农民等特殊困难群体技能提升培训，强化家政服务等新兴领域技能培训；开展职业技
能培训鉴定和劳务派遣服务，全方位延伸就业服务链。全市共培训各类人员8.60万人，
完成省目标任务的114.61%。（4）就业服务。全年累计举办各类人才招聘会97场，进
场单位4449家次，提供就业岗位6.65万个，累计向社会发布有效需求信息12万余条，
接待各类求职人才4.76万人次，初步达成就业意向4.09万个。
社会保障工作。 （1） 城镇职工基本养老保险。 全市企业养老保险参保人数达
39.35万人，实际缴费人数35.67万人，分别完成省全年净增计划的109%和117%，征缴
总收入24.02亿元， 累计滚存结余55.52亿元，备付能力位居全省前5位。连续八年第
九次调整企业退休人员养老金， 年均增长14%，调整后月人均养老金达1402.7元。全
市机关事业单位养老保险参保人数9.07万人， 征缴额达12.06亿元，比上年同期增长
12.6%。（2）居民基本养老保险。1月1日起将基础养老金提高到每人每月70元，成为
山东省第三个全市统一提高养老金标准的市。至年底，全市居民基本养老保险参保人
数达186.01万人， 累计发放基础养老金12.05亿元， 社会化发放率100%， 累计征缴
4.56亿元。 （3）失业保险。失业保险参保人数达37.6万人，征缴收入9287.9万元，
完成省计划的109.3%，累计为1.02万人发放失业保险金3492.6万元，为6156人缴纳医
疗保险968.3万元， 用于促就业支出试点资金5200万元；失业保险金标准由原来的每
人每月630元提高到730元，有效保障了失业人员生活，同时，征缴费率由3%降到1.5%，
切实减轻了企业负担。 （4）医疗保险。全市医疗保险参保人数96.9万人，完成全年
任务的132%， 征缴额达11.13亿元，支出9.82亿元，累计结余6.68亿元。组织引导以
滨魏集团为代表的民营企业逐步改变以往医保"体内循环"模式，一次性参保职工6739
人， 月缴费额达129.8万元，实现历史性突破。通过降低起付线、提高报销比例、将
20种疾病纳入大病医疗保险等三项措施，大幅提高城镇居民医疗保险待遇。成功实现
与省内其它16市的无障碍就医联网结算工作，异地就医联网结算达1439人次，共结算
医疗费2888.4万元。（5）工伤和生育保险。全市工伤保险参保净增1.6万人，参保总
人数达39.9万人， 征缴工伤保险费9832.6万元，累计结余1.23亿元。2013年5月，完
成工伤待遇上调工作，调整后月人均伤残津贴达到1601.5元，生活护理费达到1097元，
供养亲属抚恤金达到748元。 生育保险参保人数为23.4万人，征缴生育保险费4305万
元，完成省全年征缴计划的113.3%，累计结余达到4900万元，按时足额支付生育保险
待遇3306万元。
人才队伍建设。 （1）专业技术人才队伍建设。评选滨州市有突出贡献的专业技
术人员31人， 青年学术学科带头人培养人选84人；新增1名山东省有突出贡献的中青
年专家考察人选，全市省有突出贡献的专家总数达11人；推荐3名专家获得"国务院政
府特殊津贴"；新增3家博士后科研工作站，全市博士后科研工作站总数达到10家。按
照《滨州市支持人才载体建设暂行办法》，对新批准设立的运行良好、创新能力强的
博士后科研工作站， 给予一次性10万元的补助经费。顺利完成全市32750名中小学教
师职称制度改革过渡和改革后首次职称评审工作，共有8人取得正高级教师资格。（2）
技能人才队伍建设。经省厅批准，在滨州技术学院设立全市首个省级首席技师工作站，
并增设6个市级首席技师工作站；完成"金蓝领"培训322人，新增高技能人才6900余人，
新增10名滨州市首席技师。 （3）国内外人才智力引进。出台滨州友谊奖评选和市级
引智项目评审两个办法，进一步健全完善外国专家表彰机制和引智政策措施；成功举
办全省引进国外智力工作培训班，引进外国专家51人次，1名外国专家获省政府"齐鲁
友谊奖"； 组织实施引进外国专家项目27项，项目总财政资助160.45万元，其中省级
财政资助位列全省第五位；36个"黄蓝"两区人才项目获省厅资助，资助项目数量、资
助金额位居全省第一；新增3家外国文教专家聘请单位和两家省级引智基地。
（步兰兰）
【两家基地获批山东省引进国外智力成果示范推广基地】 2013年12月，省人社厅公
布了2013年度山东省引进国外智力示范成果推广基地名单，滨州市两家基地榜上有名，
分别为滨州市渔业技术推广站的南美白对虾原种大规格高效养殖基地和山东立方木业
科技有限公司的重组美化木生产技术示范推广基地。此次全省共新命名15家引智示范
推广基地。自2008年起，山东省对引智工作取得显著成效并在示范推广方面作出突出
成绩的单位，命名为"山东省引进国外智力成果示范推广基地"，基地每年评选一次，
有效期5年。至年底，滨州市共有省级引智示范基地7家，分布在农产品种植、水产品
养殖、木制品加工、畜情检测、活塞技术改进以及毛巾研发等领域。
【参加清华大学高层次人才招聘会】 2013年11月20日，由市委组织部副部长、市人
才办主任、市人社局局长杨万邦带队，组织全市滨州绿都生物、滨农科技、京博集团
等38家企业参加了"2013年清华大学首场招聘会暨山东省高层次人才招聘会"，大会期
间， 全市共达成初步就业意向135人，其中本科32人，硕士87人，博士16人。此次大
会由清华大学、山东省人才工作领导小组共同举办，省委组织部、省人社厅承办，旨
在加快全省人才引进工作步伐，推进与清华大学在人才、科技等方面的合作。
【滨州市政府经济顾问艾蕊获"齐鲁友谊奖"】 2013年11月19日，山东省政府2013年
度"齐鲁友谊奖"颁奖活动在济南举办，滨州市报送的以色列水务专家艾蕊获此殊荣。
齐鲁友谊奖是省人民政府授予在山东省工作外国专家的最高荣誉，一般每年评选表彰
一次。滨州市已有6位外国专家荣获该奖项。滨州市人民政府经济顾问艾蕊女士（Ms.
Iris Arbel） 是以色列RBL集团执行董事，曾任以色列工贸和劳工部中欧及东欧分部
副主任、 以色列驻华大使馆商务参赞、中以水务论坛主席。自2012年4月起，艾蕊先
后促成耐特菲姆、内罗索芙特、转化生物柴油公司、马博尔绿色能源公司等多家公司
到访或联络滨州、考察项目，为滨州市提升科技创新能力和现代经济发展水平做出了
积极贡献。
（肖侯）