【概况】 2013年，全市各类卫生机构共计2514个，其中医院94个，乡镇卫生院69个，
社区卫生服务中心（站）77处，疾病预防控制中心8个，妇幼保健院（所、站）8个，
专科疾病防治院（所、 站）7个。全市卫生技术人员30477人，其中医院16526人，卫
生院4217人，社区卫生服务中心（站）1450人。全市执业医师（包括助理医师）8131
人，注册护士8577人。全市疾病预防控制中心卫生技术人员391人，妇幼保健院（所、
站）卫生技术人员299人。全市共有床位19144张，其中医院14076张，卫生院3858张，
社区卫生服务中心（站） 877张， 妇幼保健机构148张。全市卫生机构房屋建筑面积
167.35万平方米，万元以上设备11349台。全市医疗机构总诊疗人次为2402.23万人次，
住院人数51.45万人， 出院者平均住院日为8.3天，其中医院出院者平均住院日为8.7
天。
【医药卫生体制改革】 2013年，公立医院改革稳步推进。邹平县3家公立医院全部取
消了药品加成， 药价降幅25%，门诊、住院次均费用分别下降14%和11%。基层医改成
果进一步巩固，继续开展医改"回头看"，完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行
新机制。全市累计通过省招标采购平台订购基本药物总额9.09亿元。全市基层医疗卫
生机构药品价格明显下降。
【新型农村合作医疗】 2013年，加强新农合市级指导，科学调整补偿方案，实行定
点医疗机构动态管理，年内两次开展综合执法检查。全面启动新农合20类大病保险工
作，大病保障能力进一步增强。全市参合人口297.56万人，较上年增长了2.87万人，
累计支出参合农民医药费10.45亿元，新农合受益率达到420.81％。
【重点工程建设】 至2013年底，市公共卫生中心土建工程全部完成，内外部装修基
本完成。继续实施"两院"发展战略。市妇保院新开展10余项诊疗和检验项目，市中医
院椎间盘突出治疗中心和骨科病房楼正式启用，"两院"诊疗环境、服务水平有了明显
提升； "两院"建设新址已确定，共划地200亩，工程建设指挥部已顺利进驻。推进资
金管理及重点项目建设，全年争取到位市级专项资金1.11亿元（不含新农合和离休医
药费），比上年增长74.9％；邹平县中医医院、滨城区市立医院、惠民县人民医院先
后投入使用，阳信县中医医院、沾化县人民医院内科楼陆续封顶。
【基层卫生工作】 2013年，全市共建成标准化村卫生室467处，超额完成年度任务目
标； 涉及74个乡镇办的约110万村民病有所医，1995名乡村医生安居乐业。乡村医生
全员培训向纵深发展。继续坚持分期分批、集中到市免费理论培训和实践技能训练。
全市在岗乡村医生轮训一遍，共计5500余人次村医接受培训，业务素质和服务能力进
一步提升。 积极争取中医药发展政策扶持，市中医医院等6家中医院住院费用报销比
例提高5个百分点。积极推进中医重点专科建设，确定了6个中医药特色明显、疗效显
著、有发展前景的专科作为第一批滨州市中医重点专科建设单位，争取市级财政奖补
资金170万元。大力推广中医药适宜技术，对483名乡村医生开展了中医药适宜技术专
项培训，村卫生室中医药服务能力得到提升。
【医疗质量管理】 （1）医疗质量有了新提升。在全市二级以上医院开展"医学领先
专科"创建活动， 确定沾化县人民医院肝胆外科和邹平县人民医院普外科为全市领先
学科创建试点， 另有8个学科正创建中。充分发挥医学会平台作用，依托康复专业委
员会对全市192名康复专业人员开展了分期分批培训， 依托骨科专业委员会与北京爱
康学院建立了培训合作关系。 （2）人才队伍建设有了新突破。2013年，突破人才招
聘年龄限制，公开招聘研究生学历卫生专业技术人员71名。先后举办了乡镇卫生院院
长和县级医院院长培训班，提高了一二级医疗机构主要负责人的管理能力和工作能力。
派出4名医疗队员赴坦桑尼亚开展医疗救助活动， 为滨州历年外派援坦人员最多的一
次。 （3）医疗市场监管有了新手段。打击非法行医工作进入全市重要议事日程，成
立了打击非法行医办公室，建立了动态管理、上下联动、部门联合、有奖举报、社会
公示等工作机制。全市共出动监督执法人员1960人次，检查医疗机构2000余家，注销
不达标医疗机构35家，对2196家医疗机构的命名和诊疗科目进行了集中整顿，出台了
首个打击非法行医社会有奖举报办法。 全市非法行医率由年初的15.3%下降到8.3%，
全市医疗市场秩序有了明显改善。
【公共卫生工作】 （1） 传染病防控有力有序。 2013年， 全市共报告法定传染病
17849例，报告发病率为471.10/10万，无甲类传染病病例报告。全年无人感染H7N9禽
流感病例报告，手足口病无死亡病例。规范艾滋病随访管理和抗病毒治疗，全市累计
完成综合监测24.6万余人次。结核病防治成效显著，分别为4819例可疑肺结核患者和
1048例活动性肺结核患者进行了免费检查和免费抗结核治疗。扩大国家免疫规划工作
稳步实施， 常规免疫报告接种率达95%以上，未出现接种事故。全市已连续13年无霍
乱疫情报告，连续5年无流脑疫情报告。（2）监督执法效能持续提升。推行生活饮用
水卫生监督量化分级管理，全市各供水单位全部达到42项常规指标检测水平。加强公
共场所卫生管理， 卫生抽检合格率96%，学校卫生、放射卫生、餐饮具集中消毒等方
面的监管力度同步加强。 （3）应急能力进一步提高。坚持24小时应急值班制度，圆
满完成了人感染H7N9禽流感疫情应对和雅安地震救援应急准备， 科学处置伤亡3人以
上突发公共卫生事件31起。规范院前急救力量，年内，全市共调度院前急救车辆5.34
万车次， 救治病人4.03万人次。（4）临床用血保障能力明显增强。加强无偿献血服
务窗口建设，市中心血站按照"空乘式"标准，对献血车和机采室进行了整体更新改造，
加强血液质量管理，引导临床合理用血，全年累计采血13.2吨，机采血小板2913个治
疗量， 100%来自自愿无偿献血，有效满足了临床用血需求。切实履行"无偿献血，免
费用血"承诺，累计办理偿还血费89.5万元。（5）妇幼保健工作扎实推进。全市累计
完成农村孕产妇住院分娩补助30066人，农村妇女增补叶酸30194万人，完成农村妇女"
两癌"筛查项目任务。全市4万余名新生儿参加了疾病筛查和听力筛查，"两筛"率分别
为99.98%和98%， 对筛查阳性的新生儿进行了及时追回复查和干预治疗。年内，全市
孕产妇死亡率10.23/10万，5岁以下儿童死亡率4.30‰，明显低于全国平均水平。
【健康宣传教育】 2013年，滨州电视台开通《卫生视界》专题栏目，全年共播出53
期； 累计发送健康手机报150万余条次。积极在社区、村居、企业等重点区域和重点
人群中开展健康教育活动，各基层医疗机构配备12种健康教育处方，供群众按需取用。
市疾控中心在全市选拔培训健康指导员6126名，在210个小区制作宣传栏389块，普及
健康防病知识。
【行风建设】 2013年，全市狠抓卫生行风建设。（1）开展卫生行风万人评活动。通
过征求意见函、电话回访等形式，回访各类服务对象6.78万人次，梳理交办各类意见、
建议15大类263项，已办结或基本办结246项，卫生系统工作作风明显改进，市卫生局
在全市"行政程序推进年"现场观摩会中总评价名列第二。（2）启动"千名医师下基层"
活动。全市共派出医务人员4520人次，组织义诊活动310次，先后为8.8万群众减免诊
疗和药品费用60余万元。年内，全市卫生系统3名医务人员入选全市道德模范。（3）
狠抓安全和谐建设。圆满完成"山东省中学生运动会"等重大活动的医疗卫生保障工作
12次， 为825名离休干部和5963名各级保健对象提供了及时的医疗保健服务。加强卫
生信访工作， 积极化解医患纠纷， 严格按规定完成医疗事故鉴定23例，鉴定事故率
33.3%；全年成功调解医患纠纷45起，患方满意率96%以上。严格落实安全生产责任制，
全市卫生系统无安全事故发生。
（董 雪）