【概况】 2013年，全市文化市场综合执法工作按照"抓规范、提效能、强管理、促发
展"的工作思路， 推进综合执法规范化建设，扎实开展"扫黄打非"，加强文化市场监
管，不断优化发展环境，全力维护社会和谐稳定。年内，先后被授予全省"扫黄打非"
工作先进集体、全省推进软件正版化工作先进单位、全市深化平安滨州建设先进单位、
全市优秀"青少年维权岗"等荣誉称号。文化市场技术监管平台建设和净网先锋软件升
级工作走在全省前列。广电执法管理工作在全省与济南、青岛等市并列第一位次，受
到了省广电局充分认可和好评。
推行文化市场网格化责任管理。年内，在全市推行文化市场网格化责任管理机制。
按照"属地管理，守土有责"的原则，以县区为单位，将全市划分为58个网格单元，将
所有经营业户定位到相应的网格中，明确每一个网格单元的责任人，建立了网格化责
任管理数据库，形成了纵向到底，横向到边的网格化管理体系。市局实行县级干部联
系县区制度， 打破科室界限，组建了5个由县级干部带队、机关全员参与的执法工作
小组， 每个工作小组负责2个县区，跟进工作调研和督导检查。通过实施网格化责任
管理机制，改进了市场监管方式，发挥了人和物的最大效能，避免了市场监管的盲点
和死角，全市文化市场呈现出防控有力的局面。
文化市场技术监管与服务平台建设。 在充分调研和科学规划的基础上， 制定了
《全市文化市场技术监管与服务平台建设实施方案》和《全市文化市场技术监管与服
务平台建设标准》，推进市级技术监管中心升级扩容和县级平台主体建设。市级监管
中心升级配套设备经调试正常运行，市电视台、广播电台和滨城区电视台节目播放纳
入中心监控。同时，对网吧客户端"净网先锋"管理软件进行了系统升级。规范运用文
化市场综合执法办公系统，发挥了技术监管在市场管理的作用，在系统内部提升了工
作效率，在外部形成了对市场监管的良好支撑。
相对集中行政处罚权获省政府批准。 2013年6月28日，山东省人民政府正式批复
（鲁政字〔2013〕 129号），授权滨州市文化市场管理领域开展相对集中行政处罚权
工作。滨州市文化执法局依法集中行使职权是：文化行政管理方面法律、法规、规章
规定的行政处罚权；新闻出版行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；广
播电影电视行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；版权行政管理方面法
律、法规、规章规定的行政处罚权；文物行政管理方面法律、法规、规章规定的行政
处罚权，并依法行使法律、法规、规章规定的行政强制措施权和监督检查权。文化市
场管理领域行政处罚权相对集中后，其他有关部门将不得再行使已统一由文化市场综
合执法局行使的行政处罚权。标志着滨州市文化市场综合执法工作步入法制化、规范
化的轨道。
文化市场整治和"扫黄打非"工作。年内，全市先后组织开展了春季文化市场整治、
全市文化市场安全生产大检查、暑期文化市场专项整治、互联网上网服务营业场所专
项整治、 冬季文化市场安全生产大检查，以及"净网""清源""剑网""秋风"等"扫黄打
非"专项治理行动，规范文化市场经营秩序。全年全市共检查经营场所12903家次，查
处违规经营场所159家次， 收缴各类非法出版物总数9198件，没收印刷底片1037块，
收缴非法卫星地面接收设施398套，查办行政处罚案件24件。
【第一书记驻村帮扶工作】 2013年，市文化市场综合执法局在顺利帮扶博兴县纯化
镇东王文村成功创建"市级生态文明村"工作的基础上，协助镇党委政府及村"两委"实
施了两大工程。 （1）实施"万亩高标准农田示范工程"。主要以田间渠系畅通和路域
水系治理为重点，打造农田水利保障体系。农田示范工程属国家级农业开发项目，工
程总投资1280万元， 涵盖以东王文村为中心的7个行政村，共开挖疏浚沟渠40千米，
渠道衬砌17.2千米，新修砂石路40.75公里，铺设PVC低压地下管道19.85千米，新建、
维修各类配套建筑物87座，建设泵站1座，新植树木4.7万株，组建农民用水协会1处。
该工程2012年5月动工，2013年4月竣工并顺利通过省市验收。历时12个月，东王文村
占工程总量50%， 受益耕地4300多亩，"旱能浇，涝能排"，提高了农田防汛抗旱和农
业增产增收能力，为农田高效利用打下了坚实基础。（2）实施"合村并居暨土地增减
挂钩"工程， 使村集体经济收入难题得到突破。结合王文社区规划建设，启动东王文
村"合村并居、旧村复耕"项目。项目于2012年11月开工建设，2013年12月底竣工。历
时14个月，工程总投资1000多万元，建设安置房70户，其中，联排式安置房52户，一
户一宅式18户。 至年底，旧村拆迁户全部搬进新居，拆迁区复垦成方土地120亩，承
包后每年村集体收入约5万元，实现村集体经济收入零的突破。
（张海彬）