县委书记 贾善银
县 长 张宝亮*
丁 锋
【县情综述】 宋庆历二年（1042年）置县，原名招安县，金明昌六年（1195年）更
名沾化县，取汉代渤海太守龚遂治郡“海滨之民，复沾圣化”之意。位于山东省东北
部，东、东南分别和东营市河口区、利津县毗连，南接滨城区，西邻无棣、阳信县，
北至渤海。
2013年，沾化县辖7镇2乡3个办事处，438个行政村，总面积2218平方公里，年末
全县户籍总人口39.03万人，自然增长率6.7‰。全县实现国内生产总值162.04亿元，
按可比价格计算， 比上年增长9.0%。第一产业增加值36.32亿元，增长4.1%；第二产
业增加值60.54亿元， 增长10.7%；第三产业增加值65.18亿元，增长9.8%。三次产业
比例为22.42： 37.36：40.22。实现公共财政预算收入10.11亿元，同比增长13.1%。
城镇居民人均可支配收入27240元， 增长13.5%；农村居民人均纯收入11534元，增长
14.2%。全社会固定资产投资总额131.6亿元，同比增长9.9%。开工建设县外投资项目
178个，其中投资过亿元工业项目36个、建成投产18个，实际利用外资50.3亿元。
特色农业提质增效。沾化冬枣产业大力倡导限产提质，枣农标准化生产意识增强，
成功抵御自然灾害影响，沾化冬枣产量达到4.2亿斤、同比下降30%，但果品质量实现
新的提升，销售收入达到24亿元，枣农人均冬枣纯收入8000元，实现了减产不减收。
畜牧业健康发展，效益攀升，推行标准化规模养殖，全县新增养殖场（区）85家，集
群化、规模化发展效益优势凸显，全县实现畜牧业产值17亿元。水产业得到较快发展，
建成高效生态海水养殖示范园2.7万亩， 水产业实现产值20亿元。农业产业化实现新
突破，引导群众流转土地18万亩；涌现出浩华农业产业园、一松科技现代农业生态园
等10家示范园区， 新增市级以上农业龙头企业4家。改善农业生产条件，投资8.77亿
元进行农田水利建设，完成348项水利重点工程。农业综合开发深入推进，投资1.2亿
元， 高标准完成下河乡1万亩中低产田改造、 富源街道0.7万亩沙化治理和利国马营
5.5万亩土地整理等三大农业开发项目，建成“旱能浇、涝能排”标准化方田7.2万亩。
科技兴农成效明显，“渤海粮仓科技示范工程”成功实施，实现盐碱地大面积种植小
麦新突破，全县“棉改粮”7万亩，小麦、玉米平均亩产均超过400公斤；物联网、农
产品追溯等先进技术推广应用。
工业转型步伐加快。规模以上工业企业119家，增加值比上年增长10.8%，实现主
营业务收入262.92亿元，实现利润14.55亿元，实现利税21.59亿元。纳税过千万元、
百万元企业分别达到13家、 137家，发展动力持续增强。出台加快新型工业化发展的
意见，支持推动工业转型升级。巨佳生物科技、瑜凯新材料、海容电源等18个投资过
亿元新兴项目投产运营， 规模以上工业增加值增长10.8%。鲁北药业聚谷氨酸项目跻
身国家火炬计划， 炜烨高端岩棉项目入选全省100个重点项目，固安特新材料、海金
食品公司先后在天津股权交易所、齐鲁股权交易中心挂牌交易。完成工业技改投资56
亿元； 高新技术产业产值达到71.96亿元， 增长40.28%， 占规模以上工业总产值的
27.69%。
现代服务业健康发展。渤海明珠商业中心一期竣工投用，百融商贸广场开工建设；
投资800万元升级改造的下洼生态旅游园完成扩建，“文化古城”文庙板块对外开放，
大高国际航校建成投用；务实举办第十五届沾化冬枣产业经贸洽谈暨乡村游活动。全
年共接待游客92.7万人次，实现旅游社会总收入4.36亿元。交通邮电业平稳发展，公
路通车里程2430.84公里， 其中高速公路通车里程61.49公里。 全年完成公路客运量
632.69万人次，完成货运量766.33万吨。完成电信业务总量1.52亿元，邮政业务总量
1238.69万元。 金融业平稳运行，东营银行顺利落户，地方金融稳定专项资金设立运
行，存贷款余额分别达到84.9亿元、72.4亿元，较年初增长14%和6.5%。
沿海开发实现新突破。临港产业园统筹纳入全市北部沿海开发整体规划，园区管
理中心挂牌成立。基础设施建设明显加快，滨海大道二期油面铺设和北延工程顺利完
工；投资3.5亿元、全长35.3公里的创业大道开工建设；投资5.5亿元、库容2900万立
方米的金沙水库顺利推进； 投资3.7亿元、全长24公里的新防潮堤顺利合龙；魏桥物
流、炜烨镍业码头完成勘探设计；投资5200万元的滨海化工园污水处理厂建成调试，
沿海发展承载能力显著提升。 投资300亿元的汇宏新材料、投资20亿元的永太医药、
投资10亿元的国昌精细化工等10个重点项目加快推进，沿海产业规模集聚膨胀。
城乡建设迈出新步伐。全县城镇化率达到47.87%，开工保障性安居工程2102套。
县城区功能日趋完善， 徒骇河景观带如期建成， 徒骇河思源湖水利风景区成功获评
“国家级水利风景区” 。市民活动中心、滨州北客运中心等4项工程主体竣工，升级
改造商场路、文化路等5条道路4.1公里。城市管理全面加强，顺利通过省级卫生县城
复审。小城镇建设步伐加快，2个示范镇、6个特色小城镇辐射带动能力显著提升。新
型农村社区建设全面铺开， 富国街道胡营新村等9个新型社区加快建设，利国马营新
村一期、 滨海工人新村竣工投用。 林水会战再结硕果，高标准打造城南生态林场等
358项工程。农村环境综合整治强力推进，投资1.86亿元完成首批118个村的硬化、净
化、美化“三化”工程，沾化县成功获批全省生态文明乡村建设、首批“美丽乡村”
创建和“村级公路网化”示范县。
社会事业取得新进步。沾化一中完成新校区续建和整体搬迁，城区教育资源得到
优化整合； 下河实验学校等4所乡镇中小学建成投用，学前教育“三年行动计划”全
面完成；“平安校车”实现全覆盖。卫生基础设施投入加大，11处乡镇卫生院全部实
现楼房化，新建标准化村卫生室73处。人口计生工作得到加强，下洼镇获评“全国人
口和计划生育依法行政示范乡镇”。文化产业日趋繁荣，全球通数字影院建成投用，
农村文体活动场所实现全覆盖。沾化渔鼓戏经典剧目第四次蝉联全国小戏小品大赛一
等奖。杨家盐业遗址群被列为全国重点文物保护单位，填补了沾化县没有国家级文物
保护单位的空白；5月，《虎头鞋》《泊头水煎包》《徐氏正骨术》3个项目入选第三
批市级非物质文化遗产名录； 11月， 陈家古窑址被列为第四批省级文物保护单位。
“平安沾化”建设扎实推进，视频监控全覆盖和安全生产星级管理经验全省推广。
民生保障达到新水平。 全县民生支出达到12.8亿元，占财政支出的65.3%，年初
确定的民生实事全面落实。新农合实现省内异地就医即时报销，大病患者住院费用平
均补偿比例超过70%； 城镇职工基本医疗保险实现市级统筹，城镇居民基本医疗保险
年人均补助提高到280元。 新农保养老金、孤儿生活费补助每人每月分别提高到70元
和720元， 城乡低保补助每人每月分别提高到300元和166元；农村五保集中和分散供
养标准分别提高到每人每年5000元和3000元，80岁以上老人高龄补贴全面落实；建成
公共租赁房613套，改造农村危旧598套。村内道路硬化“三年计划”如期完成。
行政效能得到新提升。深入开展“机关作风建设年”活动，政务服务中心建成运
行，发展环境不断优化。食品药品、工商、质监管理体制改革基本完成。自觉接受县
人大、政协和社会监督，代表建议和委员提案办结率100%。蓝黄“两区”考核、全市
科学发展综合考核、 党风廉政建设和群众安全感、正义感等5个群众满意度调查，沾
化得分均列全市第一，其中党风廉政建设满意度调查实现了“五连冠”。
【杨家盐业遗址升格为全国重点文物保护单位】 2013年3月5日，杨家盐业遗址被国
务院公布为第七批全国重点文物保护单位，填补了沾化县国家级文物保护单位的空白。
杨家盐业遗址群位于富国街道西杨村北1.5千米处， 1950年发现，自1955年起经过四
次调查。1977年，被省政府公布为第一批省级重点文物保护单位。1978年，惠民地区
文管部门树立文物保护单位标志。遗址东西长650米，南北宽240米，总面积约15.6万
平方米，包括12处周代制盐遗址。采集的大部分标本为盔形器、滤器、灰陶簋口沿、
灰陶豆等，皆为盐业生产所用，少部分为生活用具，有厚方唇商式簋、绳纹小口罐等。
杨家盐业遗址时代主要属于战国，个别早到西周早期和春秋时期，是黄河三角洲地区
发现的最大盐业遗址群之一，对研究春秋战国时期齐国在北部沿海地区的盐业生产提
供了重要史料。
【岩棉新材料项目列入全省100个重点项目】 2013年4月12日，山东省人民政府下发
《关于下达2013年省重点建设项目名单的通知》，山东炜烨集团节能新材料有限公司
利用镍合金废渣建设年产30万吨高端岩棉新材料项目成功列入全省100个省级重点建
设项目名单， 这是沾化县第二个列入全省100个省级重点建设项目名单的项目。该项
目利用镍热熔渣直接生产岩棉技术在国内尚属首例，采用母公司山东炜烨镍业有限公
司年产30万吨镍合金项目产生的可直接用于岩棉生产的镍渣熔体作为原料，通过先进
的熔体运输调质稳流工艺将1500℃～1400℃的稳定熔体直接用于岩棉制品的生产。本
生产线采用的热熔渣工艺比传统的冲天炉工艺每吨产品节约能耗计标准煤290.79公斤，
年节约能耗计标准煤8.72万吨，节能75%以上。项目总投资4.8亿元，共10条生产线，
其中1号、2号生产线11月投产运营。全部达产后，年产高端岩棉30万吨，可实现销售
收入17亿元、利税10亿元，新增就业岗位680人。
【固安特公司实现股权挂牌】 2013年6月7日，山东固安特新材料科技股份有限公司
在天津股权交易所正式挂牌上市，成为沾化县首家股权挂牌企业，标志着沾化县在推
进企业上市融资方面实现了突破。 固安特公司成立于2010年6月11日， 公司总资产
4.6亿元， 是一家专门从事解决煤矿、隧道、非煤矿山、水利工程、市政工程等重要
工程领域中出现的非稳定性围岩控制、瓦斯封堵、水患治理、空穴充填、矿井通风控
制等问题，并提供安全化学材料和施工设备的研发、生产以及施工应用和工程咨询的
高科技民营股份制公司。公司为国家发改委重点产业振兴和技术改造项目支持单位，
产品通过国家科技部组织的科技成果鉴定、 ISO9001： 2008质量管理体系认证和
ISO14001： 2004环境管理体系认证。 2012年，公司高分子新型材料项目入选山东省
100个重点建设项目并被列入山东省第三批省级战略性新型产业项目。
【“渤海粮仓”工程初试成功】 2013年6月17日，国家“渤海粮仓”项目专家组对沾
化县“渤海粮仓” 科技示范工程“青麦6号”进行现场测产验收，测产结果显示：平
均亩穗数55.31万穗，平均穗粒数23.4粒，按常年千粒重38克计算，平均亩产870斤。
“渤海粮仓”沾化示范区盐分含量为0.3%左右，属芦苇湿地，本是不适宜种植粮食作
物地域，通过示范区项目改良后，小麦生长情况和现场测产十分理想。专家组认为，
“青麦6号” 的抗旱、耐盐、高产特性突出，适合在“渤海粮仓”工程山东示范区大
面积推广种植。“渤海粮仓科技示范工程”是国家科技支撑计划项目，由科技部和中
科院牵头， 自2012年9月开始组织实施，目标是到2020年在环渤海中低产区实现粮食
增产50亿公斤。沾化县示范区位于冯家镇东南部，东至胡营河、西到杨营干、北邻南
赵村、南靠新海路，土地面积5000亩，是滨州市粮食增产核心示范区之一。
【滨奥公司第100架飞机下线】 2013年9月5日，滨奥公司第100架飞机下线暨第二届
齐鲁环飞仪式在滨奥飞机制造有限公司举行。山东航空产业协会理事长孙德汉，空军
指挥学院原副院长、空军青少年航空教育领导小组顾问钟万富，台湾财团法人航空事
务教育基金会董事长张国政等领导参加仪式。 滨奥公司第100架飞机下线标志着滨奥
飞机为通用航空发展树立了新的里程碑。滨奥公司向河北致远、西安金胜、中国民航
大学等客户交付了飞机钥匙；签署了《DA40飞机台湾地区销售合同》《DA40飞机台湾
地区销售代理合作协议》。第二届DA40飞机齐鲁环飞途经东营、济南、临沂、青岛、
蓬莱等省内机场，实现第二次环省飞行2000余公里，再一次向齐鲁大地、华夏神州展
示DA40飞机的优越性能和靓丽风采，展现山东通用航空的蓬勃生机与巨大影响力。
【第十五届沾化冬枣产业经贸洽谈暨乡村游】 2013年9月28日，中国滨州第十五届沾
化冬枣产业经贸洽谈暨乡村游启动仪式在下洼生态旅游园举行。全国人大常委、华侨
委员会副主任、致公党中央副主席杨邦杰，全国政协委员、中国文联原副丰席、书记
处书记胡珍，全国政协委员、济南军区原副司令员钟声琴，省政府特邀咨询张建国，
济南空军原副政委李绍林，武警山东省总队原政委杨家杰等领导出席。在活动项目签
约仪式上，沾化县与客商集中签约光伏现代农业项目、硝酸项目、石脑油深加工项目、
“渤海粮仓”现代农业示范园项目、瑞安化工项目、园区集中供热项目、磷酸肌酸钠
项目、沾化县银座购物商场项目、生态养殖基地项目、奶牛养殖项目、枣乡家苑项目、
商品混凝土项目12个，涉及精细化工、新型能源、现代农业、油盐化工等多个领域，
总投资119.1亿元。
【陈家古窑址被列为第四批省级文物保护单位】 2013年10月10日，陈家古窑址被山
东省人民政府公布为第四批省级文物保护单位。 陈家古窑址位于泊头镇陈家村东北
1000米处， 潮河与向阳河交汇处以南。东西长120米，南北宽50米，面积约6000平方
米。该遗址在1973年挖向阳河时被发现，遗址地表为开阔平地。采集的大部分标本是
红陶将军盔、灰陶缸、灰陶豆等器物及器物残片，并有红烧土、灰坑遗迹。1983年，
县政府定为县级重点文物保护单位。 1984年，树立文物保护单位标志。2004年2月20
日， 市政府公布为市级重点文物保护单位。2005年5月，山东省考古所与滨州市文物
处联合对沾化陈家遗址进行考古勘探，确定陈家遗址为商代至春秋战国时期古窑址。
该遗址大量制盐器具的发现，对研究商代至春秋战国时期的制盐业等具有重要的考古
价值。
【思源湖水利风景区被命名为国家级水利风景区】 2013年11月3日，沾化县徒骇河思
源湖水利风景区被国家水利部正式命名为国家级水利风景区。徒骇河思源湖水利风景
区以“以河为脉，以水为魂，人水相亲，生态和谐”为主题。风景区于2011年春开始
建设， 2012年6月建成，总投资10.8亿元。风景区上自徒骇河坝上闸，下至城区橡胶
坝，西北至思源湖生态林场，总面积30.8平方公里，其中水面面积8.12平方公里，绿
化面积18.5平方公里，由胡营河、太平河等生态水系将徒骇河和思源湖两片风景区连
为一体。景区内建有大禹广场、大禹雕塑和水上观景台等人文工程，突出沾化大禹文
化和河海文化的深厚底蕴；万亩林场、生态枣林和姜太公钓鱼台等景点景观，体现了
以水为脉、生态环保、人水和谐的特点，为游人提供了多种多样的游览休闲、观光旅
游和健身活动场所。
【渔鼓戏《墙角》卫冕全国冠军】 2013年11月6日，在第五届“中国戏剧奖·小戏小
品奖”暨第五届（张家港）全国小戏小品大赛上，沾化县渔鼓戏剧团参演的剧目《墙
角》获一等奖，成功卫冕。这是继渔鼓戏《审衙役》《追龙缸》《打板桥》分别蝉联
第二、三、四届“中国戏剧奖小戏小品奖”大赛一等奖之后再次获得冠军，实现了全
国小戏最高奖“四连冠”。另一参赛作品《枣乡夜曲》获二等奖。本届小戏小品大赛
由中国文学艺术界联合会、中国戏剧家协会、张家港市人民政府共同主办，有19个省、
市参赛，共有29个小戏类节目及25个小品类节目。沾化渔鼓戏发源于沾化县胡营村，
已有近300年的历史。 后因历史原因和自然灾害，渔鼓戏剧种已到濒临消亡的境地。
2006年，沾化县重新挖掘整理渔鼓戏，并成立了沾化渔鼓戏剧团，使这一濒危戏曲剧
种重放异彩。沾化渔鼓戏被列入省级、国家级非物质文化遗产名录。
（张爱芹 张金英）
【沾化棉花IPM项目获联合国表彰】 2013年12月，由联合国开发计划署在北京举办
的“中国含滴滴涕三氯杀螨醇生产控制和综合病虫害管理技术应用全额示范项目”终
期评估会议上， 沾化县实施的棉花“IPM”项目被联合国开发计划署表彰为优秀奖。
“中国螨害控制三氯杀螨醇替代与综合虫害管理（IPM） 技术应用全额示范项目”是
中国履行斯斯德哥尔摩公约过程中申请全球资金开展的农业示范项目，由联合国开发
计划署、国家环保部和农业部共同组织实施，沾化县是该项目全国惟一的棉花项目示
范县。该项目的实施期限为2008年12月至2012年12月，沾化县在项目赠款和配套资金
的共同支持下开展15万亩的螨害IPM技术示范。通过项目的实施，沾化示范区棉花3年
平均每亩纯收益1765.27元，非示范区纯收益为1662.36元，示范区比非示范区的纯收
益高102.91元。同时，3年的示范项目取得了明显的生态效益。
（夏 侯）