【概况】 2012年，青岛海关驻滨州办事处创新业务改革，防范风险，提高把关水平，
各项工作取得新突破，被山东省文明委、山东省团委评为“省级文明机关”和“省级
青年文明号”，被滨州市委、市政府授予“驻滨单位支持滨州发展突出贡献奖”，被
评为“全市打击走私工作先进单位”“支持商务工作先进单位”，并记集体二等功。
监管。监管资源得到更加优化配置，实货监管能力有效提升，全年监管货运量2067万
吨，列全关区第四位。
关税。 审核原产地报关单287票，减免税款884.9万元，同比增长99.6%。全年征
收税款24.66亿元，同比增长11.9%，再创历史新高。
审单。 深化分类通关改革，开展通关无纸化改革，低风险快速放行比例达到81%。
加强规范申报管理，分类通关快速放行率达到81.3%，无纸通关率达到74%。坚持“5+
2” 预约通关服务， 累计预约加班300余人次。全年共计审核报关单3.74万票，同比
增长18.8%。停止收取报关单证明联签发和打印费，每年为企业节省成本近100万元。
加工贸易。针对纺织行业出口下降，库存激增的现状，提前预警对部分企业采取
限制备案措施，同时引导企业借助保税物流中心等海关特殊区域，帮助企业化解核销
难题。支持亚光家纺实施电子账册联网监管。全年加工贸易进出口总值23.4亿美元。
企业管理。加强报关企业和报关员管理，通过多方协调，成功设置全国报关员资格考
试滨州考点，开展考前宣传、免费培训，认真组织考务工作，完成首次考试，全市共
计356人报考，加强了全市外贸人才储备和培养。全年共办理新注册企业199家，海关
注册企业总数达到931家。全年上调管理类别17家，A类以上企业数量达到67家，占有
进出口行为企业总数的14%。
稽查缉私。认真开展“国门之盾”行动，先后主动开展了针对特殊关系影响成交
价格、低报价格影响税收、减免税设备擅自处置、出口骗退税、大宗货物漏报滞期费
等问题的专项稽核查，全年立案26起，罚款入库70.5万元。全年实现稽查补税1050万
元，同比增长3.5倍。
减免税。全年共计办理减免税项目21个，备案总值4068万美元；办理征免税证明
73票，减免税款3182万元。开展了铝箔加工企业专项调研，及时发现和整改不规范情
事，限期整改5家， 并责令2家企业提前解除监管，补缴税款147万元，减免税管理得
到进一步规范。
【服务滨州发展战略】 滨州海关始终将促进滨州发展为己任，解放思想，开拓创新。
（1） 找准重点和突破口。实现山东鲁中运达物流公用型保税仓库成功获批，对全市
外贸格局调整和产业规划意义重大。积极推动保税物流中心审批建设工作取得重大进
展。 （2）税则税政调研工作初战告捷。结合全市产业经济结构特点，先后主动开展
了棉纺、化工、机械等重点行业调研，先后上报了棉花边角料、抽油杆接箍、苏氨酸
以及铸钢砂丸等四条税政税率调整建议，其中抽油杆接箍税率调整获批，每年至少可
为辖区企业增加直接收入600万元。其余三条建议被海关总署采用。（3）统计工作服
务、监督职能得到发挥。撰写、审核统计分析191篇，其中，国办采用3篇，海关要情
采用14篇，采用数量和级别均有明显提升。上报统计监督月报表12份、执法评估15篇、
统计监督信息4条， 报送市政府信息13篇，为各级领导及时掌握进出口情况和重点行
业外贸形势提供了重要参考。 （4）加强法制宣传教育，改善执法环境。年内联合市
商务、国税、财政、质监、商检等单位组织召开了集中授牌仪式暨海关业务集中培训，
到会企业200家；组织召开了召开全市知识产权海关保护工作会议，近100家重点企业
参加，社会反响热烈。组织开展通关作业、加工贸易专项培训2起，参加人员超过300
人次。积极参与总署、总关组织的普法作品征集活动和普法宣传活动，报送法制理论
文章4篇，其中1篇获二等奖。
【全面加强行风建设】 高度重视行风建设，作为改善机关作风、提升工作效率、强
化内部管理、 创新监管职能的一项重要途径。（1）全面强化内控措施。发挥风险异
动监测小组、风险研判小组和督审小组职能，完善“防、查、改、管”链条。积极发
挥督审小组作用，先后开展了加工贸易放弃货物专项督审、减免税专项督审、财务管
理专项督审等活动，开展了配电室工程专项审计，定期开展报关单批量复审工作，发
现和纠正业务差错30余项。（2）加强监管手段，提升监管效能。加大实地核查力度，
紧贴海关监管一线， 及时发现苗头和风险，查处各类不规范情事。累计下厂核查160
余次， 发现和及时处置各类问题、线索45起，移交稽查、缉私21起，限期整改5起，
有效防范了恶性案件和问题的发生。 （3）提升风险防控能力和提前处置水平。全年
共上报风险信息102条，转化有效率55%。建立异动监测机制，成立异动分析小组，撰
写异动分析报告3篇， 转化异动60余次，下达布控指令近80条，通过异动分析找到了
进口废棉低报价格、出口其它合金钢丝骗取退税等风险，为规范辖区进出口企业秩序
发挥了辅助作用。 （4）推进党风廉政建设，确保队伍纯洁。开展“增强忧患意识、
强化责任意识”警示教育活动，对排查出的26类、43项风险点制定相应措施，综合防
控能力得到有效提升。加强HL2008系统应用，及时处置各类警示和预警信息。向红十
字会捐赠价值120万元侵权货物，赢得社会各界的广泛赞誉。
（王泽斌）