【概况】 2012年，全市国税系统始终坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，
稳中求进，创新实干，各项工作保持了科学、和谐发展的良好态势。全年完成国内税
收收入137.76亿元，同比增长7.11%。其中，完成市级以下收入30.99亿元，同比增长
8.76%，增收2.39亿元。落实各项税收优惠49.49亿元。其中，抵扣固定资产进项税额
12.78亿元，办理出口退（免）税18.59亿元。
依法行政深入推进。深入推进税收执法责任制，严格按照法定权限和程序履行职
责，全系统税收执法正确率始终保持100%。市局机关被表彰为“全市执法责任制工作
优秀执法机关”。全面落实增值税起征点提高、小微企业所得税减免等结构性减税政
策，落实税收优惠49.49亿元。 加大税务稽查力度，开展打击发票违法犯罪专项行动，
较好地发挥了稽查震慑作用。 全年检查纳税人1338户次，查处有问题发票14.68万份，
查补入库税款3.68亿元。
征管水平日益提升。建立区域、行业、重点税源和管理事项四类风险特征库，初
步形成了“统一分析，分类应对”的税收风险管理体系。全年评估纳税人7035户次，
入库税款1.6亿元。 制定商贸企业分类管理办法，选取重点行业、疑点企业开展专项
评估，有效防范虚开虚抵等问题的发生。认真做好所得税汇算清缴工作，试行所得税
集中管理，全年入库企业所得税22.92亿元，同比增长8.86%。加强非居民企业所得税
管理，入库税款2.33亿元，其中股息红利代扣代缴单笔入库1.62亿元。全面落实新出
台的出口退税政策和管理办法，开发出口退税数据分析系统，提高出口退税工作效率。
纳税服务继续优化。开发应用服务需求征集分析平台，建立网络互动社区和服务
微博，组织开展“专家解税”活动，诉求应答更加便捷。加强办税服务厅标准化建设，
深化“网上税务局”建设，推行“免填单”服务，推进国地税联合办税，服务平台更
加规范。邹平县局被推荐为总局党校纳税服务现场教学基地。建立突发事件应急处理
机制，设立“心理疏导空间”，有效疏解办税服务厅工作人员心理压力。成功试点纳
税信用等级评定管理系统，推行税银信用互用，有效促进了纳税遵从。完善《企业办
税员管理办法》，对办税人员实施分级动态管理。
队伍素质活力进一步增强。认真做好县区局领导班子巡视工作，充实调整县区局
班子成员11人，基层领导班子结构更加优化。坚持正确用人导向，选拔交流科级干部
98人、股级干部116人。加大干部交流轮岗力度，部分县区局交流面达到80%。积极开
展分级、分类、分层培训，全年举办培训班21期，培训干部1965人次。深化国税文化
建设，孙海林等15名先进典型，开展“身边的感动”主题教育活动。学习型组织建设
和“心桥”文化建设得到总局、省局高度评价，全国税务系统学习型组织建设研讨班
代表专程到市区局进行观摩。认真开展“第一书记”驻村帮扶工作。建立创先争优长
效机制， 全系统新增省部级以上荣誉称号5个，29个单位、20名个人荣获市级以上表
彰。
【深化税源管理】 2012年，全市国税系统以深化完善税源专业化、信息化管理为重
点， 进一步提高了税收征管质效。（1）深化税源专业化管理。建立税源联动管理办
法和基层税源实质监控管理操作指引，对不同纳税人实施差别管理。对大企业推行签
约管理，对中小企业继续推行跨区域、按行业集中管理，建立健全14个行业管理指引，
集中筛选疑点企业开展重点评估。对个体零散税源实行社会化管理，制定《委托代征
管理办法》 ，成立社会综合治税办公室，在全市设立21个代征协管站。（2）提高信
息管税水平。 研发应用税源专业化管理、所得税、发票管理等5个信息分析平台和辅
导工具，提高信息数据的加工处理和应用能力。与有关部门建立信息共享机制，交换
信息2.6万余条， 清理漏征漏管1109户，增加税收8000多万元。全省国税系统征管科
技工作会议部署，要求以推广邹平县经验为重点，推进全省税源专业化管理工作。
【滨州国税获纳税人满意度调查第一名】 2012年5月至7月，山东省国税局委托有关
机构开展了纳税人满意度第三方调查， 滨州综合得分98.98分， 位列全省第一位。
2012年， 全市各级国税部门积极探索优化纳税服务的新举措、新方法。（1）诉求应
答更加便捷。通过开通服务微博、建立网络互动社区等形式，广泛收集涉税需求，建
立起办税厅即时应答、科室分局限时应答、专家团队及时应答的“三级”应答快速反
应机制。 （2）政策服务更加深入。组织开展“专家解税”活动，通过网络互动、电
话直通等形式解答涉税咨询7900余人次。 开展税收政策巡回宣讲，培训企业会计520
余人， 发放宣传手册和政策指南2.6万册。成立“税收政策效应分析团队”，为大企
业集团做好深层次辅导服务。 （3）服务平台更加规范。设置日常调查核实窗口，推
行“免填单” 服务。深化“网上税务局”建设，办理5类16项涉税业务，业务量达到
实体办税厅的30%。（4）服务方式更加灵活。积极推进国地税联合办税，统一税收征
管口径，建立协查联动机制，定期交换涉税信息。
（张成忠）