【概况】 2012年，全市财政部门深入落实科学发展观，加快推进可持续财政建设，
全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了各项财政工作任务。
2012年，全市完成公共财政预算收入150.46亿元，比上年增长15.07%；完成公共
财政预算支出226.59亿元， 占预算的101.69%，比上年增长12.64%，圆满完成了各项
预算任务。正确处理好收入规模与收入结构、收入质量与增长速度的关系，在确保收
入平稳增长的基础上，进一步提高了收入质量。全市税收收入占公共财政预算收入的
比重达到70.67%，比上年提高3.08个百分点。
保障和改善民生。2012年，全市社会保障和就业、教育、农林水事务、医疗卫生、
保障性住房等八项民生支出占全市公共财政预算支出的比重达到63.47%， 比上年提
高3个百分点， 比全省预计平均水平高出6个百分点。在社会保障方面，农村低保标
准由年人均1610元提高到“东部标准”的2300元，城乡居民社会养老保险基础养老金
从每月55元提高到60元，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由
每人每年200元提高到240元，连续八年提高企业退休人员工资待遇。在教育投入方面，
超额完成教育投入占财政支出20.1%的目标。 全市拨付2890万元，实施薄弱学校改造
和校舍安全工程，引导推进全市“平安校车”工程；拨付各类助学金8401万元。在支
持三农方面，着力推进传统农业向现代农业升级转型，大力支持“第一书记”帮扶、
生态文明村创建和农村环境综合整治等工作，发放种粮农民补贴、农资综合补贴、农
作物和畜牧良种补贴等各类惠农补贴资金6.32亿元。在支持就业方面，全市拨付就业
资金4702万元，帮助残疾人、失业职工和进城务工人员等城乡劳动者实现就业与再就
业。
支持经济发展。把握国家宏观调控政策取向，多渠道筹措支持经济发展资金4.78亿元。
认真贯彻实施结构性减税、扶持节能减排和中小企业发展等财税政策，取消涉企收费
19项，帮助企业减轻负担、优化企业发展环境。市中小企业投资担保中心撬动金融贷
款15.75亿元， 帮助190户企业缓解了融资压力。 创新财政支持经济发展模式，设立
“市级转方式调结构风险投资资金”，创建市级创业风险投资平台，设立了高新技术
和文化产业两支投资基金。协调“武汉理工大滨州研究院”在滨州高新区挂牌成立。
全市共争取上级各类转移支付和专项补助资金60.5亿元， 同比增长20%以上，有力地
支持了全市经济社会发展。
保障重点项目建设。年内，市级共筹集资金30.9亿元用于市级基础设施、重点项
目建设和偿还政府性债务。 其中，筹集滨州港建设资金5亿元，拨付体育场馆、市民
文化中心、市民活动中心、卫生中心等市级重点工程建设资金4.07亿元，拨付城市基
础设施建设工程款3.28亿元，筹集未利用地开发及土地收储资金7.7亿元，筹集10.42
亿元用于偿还各类借款本息，确保了资金链条安全。
推进财政改革创新。对市城区建设项目收费实行集中统一征收，进一步提高非税
收入执收水平；对政府债务实行动态管理，政府债务风险防范和控制能力进一步增强；
严格执行市级投资项目基本建设有关规定，在市委、市政府两办等部门推行公务接待
费用结算改革；规范财政业务流程，实现与公共资源交易统一管理的有机衔接；加强
财政专项资金拨付内部管理，财政管理水平进一步提高。政府采购、政府投资评审、
国库集中支付改革继续深化。全市完成政府投资评审额41亿元，审减资金7.92亿元，
审减率19.15%； 全市完成政府采购额22.59亿元，节约资金3.75亿元，节支率14.23%；
市本级完成集中支付业务5.42万笔，直接支付比例由30%提高到50%以上。
【政府资源运营工作】 2012年，全市累计整合各类资产200亿元，构建起开发建设、
投融资、 管理运营一体化机制。总投资67.21亿元的徒骇河雨洪水资源综合利用工程
已经启动，可带来60万亩未利用地开发效益；北海土地收储工作取得实质进展，土地
收储总规模达到5.8万亩； 完成了沾化、无棣、北海三个项目共12.5万亩的未利用地
开发任务，预计新增耕地2万亩。在融资方面成效显著，完成了兴业银行8亿元结构化
融资和13亿元资产证券化融资项目，以及国家开发银行7亿元和建设银行2.5亿元的土
地收储贷款项目。