无线电管理
2012年，市无线电管理办公室以“三管理、三服务、一突出”（管频率、管台站、
管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，突出做好重点无线电安
全保障工作）为主线，开拓进取、干事创业，圆满完成了各项工作任务。在2012年全
省无线电管理系统综合考评中，获“优秀等次”，总分第三名；被山东省经济和信息
化委员会表彰为“2010—2012年度全省无线电管理系统先进单位” ，有1人被记三等
功、2人被评为先进个人；1人被被省经济和信息化委员评为“第三届亚沙会无线电安
全保障工作先进个人”；被省无线电管理办公室表彰为“全省无线电台站核查工作先
进单位”，3人被评为先进个人；获“全市档案工作先进集体”“先进基层党组织”，
在市行政审批服务中心设立的办事窗口连续5年获“先进窗口”。
加强无线电频谱资源管理。科学配置和合理利用无线电频率资源，为“两化融合”
“三网融合”、物联网、无线城市的建设储备好频率资源，支持保障公安、铁路、电
力、油田等重要业务使用部门的用频需求。在各县区无线电管理办公室的共同参与下，
引导模拟对讲机向数字对讲机过渡，提高了频谱资源的利用率。
加强无线电台站管理。开展全市无线电台站核查工作，抓好“三个结合”（无线
电台站核查与日常频率台站管理工作相结合、与行政执法检查及年度无线电台站检查
验证工作相结合、与无线电管理宣传工作相结合），扎实做好动员、自查、检查、验
收四个阶段的工作，代表山东省迎接了国家检查，以满分的成绩为山东省无线电管理
在全国争得第一名。核查前期，成立了“全市无线电台站核查工作领导小组”，及时
组织召开“全市无线电台站核查工作暨培训会议”，安排部署全市无线电台站核查工
作任务，对相关业务知识进行了培训。在年度无线电台（站）检查验证工作中，各县
区无线电管理办公室圆满完成了辖区内无线电台（站）检查验证任务。
加强无线电管理法制建设。市政府第66次常务会议通过《滨州市无线电发射设备
销售备案管理办法》于2012年1月1日正式施行，标志着全市无线电管理法制建设工作
迈上一个新台阶。市无线电管理办公室先后与市公安局、工商局、质监局、文化广电
新闻出版局、海洋与渔业局联合下发了《关于开展全市无线电管理联合执法检查的通
知》 《关于开展查处违法生产销售使用卫星电视信号干扰器专项执法活动的通知》
《关于对无线广播电视台站进行专项执法检查的通知》《关于开展全市海洋渔业系统
无线电台站核查工作的通知》，开展了系列专项执法检查活动。滨城区、博兴县、邹
平县无线电管理办公室在专项执法检查活动中对辖区内非法生产、销售、使用无线电
发射设备的单位进行了拉网式检查，严厉打击了非法设台行为。全市全年累计处理各
类执法案件98起， 检查无线电发射设备生产、销售、使用单位186个，没收非法使用
的无线电设备29台，积极探索实践多部门“联网式”（联合发文、联合执法、网格化
检查）执法检查新路子。
加强无线电监测。认真落实全国无线电频谱监测统计报告制度，加强对航空、铁
路、公众移动通信、广播电视等重要无线电频率的监测保护。2012年，全市累计监测
10225.7小时， 受理并及时查处有害无线电干扰案件44起。在干扰查找过程中，各县
区无线电管理办公室积极配合，对辖区内存在的干扰现象和行为及时反应、及时上报，
节约了干扰查找的时间。“十八大”召开前，及时查处胜利油田纯梁采油厂生产调度
通信专网受大型LED显示屏电磁泄露干扰案件， 保障了胜利油田生产的正常运行；防
汛期，及时查处了市防汛抗旱指挥部防汛通信专网受干扰案件，保证了防汛指挥频率
的安全调度。
做好无线电安全保障工作。 自9月24日起至十八大闭幕，在国家、省无线电管理
办公室统一部署下， 市无线电管理办公室安排了56个昼夜、112人次的24小时无线电
监测值班，对城区实施24小时无缝隙监测，对各县区无线电安全保障情况进行了督导
检查。与市委办公室、市文化广电新闻出版局成立了“十八大期间防插播工作领导小
组”，圆满完成“十八大”期间维稳无线电安全保障工作；在全国“两会”、山东省
第十次党代会、第三届亚洲沙滩运动会、第十届滨州国际家纺文化节期间，完成无线
电安全保障任务；在2012年全国研究生入学考试、山东省选调生考试、全国普通高等
学校入学考试、公务员考试、全国司法考试等重要考试期间，与公安、司法、教育等
部门组成联合执法队伍，严防和打击利用无线电技术作弊的违法行为，破获作弊案件
7起，协助抓捕作案人员14人，维护了考试的公平公正。
加强无线电管理宣传。认真落实《全国无线电管理宣传纲要》，建立宣传工作长
效机制。 8～9月， 全市开展了以“无线电频谱——稀缺的国家战略资源”为主题的
《山东省无线电管理条例》颁布实施六周年和无线电管理宣传月活动，滨城区联合各
乡镇、街道办事处悬挂宣传条幅，邹平县利用电子屏播放宣传口号，博兴县通过县行
政中心LED显示屏、 大型户外广告牌、墙体液晶显示屏播放宣传内容，阳信县向党政
机关、规模以上企业发送宣传短信，惠民县走上街头发放宣传材料、组织业余无线电
爱好者宣传无线电管理法律法规知识，沾化县在县城主要街道悬挂宣传横幅。宣传月
活动结束后，市无线电管理办公室以呈阅件的形式向分管市长专题汇报宣传工作开展
情况。 年内， 全市无线电管理系统在《中国无线电》《国家无线电管理工作通讯》
《山东无线电管理》 《齐鲁晚报》等报刊、网站发表稿件312篇。“滨州市无线电科
普基地”发挥品牌效应，接待国家、本（外）省市各级领导、高校师生、中小学生、
社会团体等参观学习300多人次， 国家无线电监测中心黄河主任专程调研科普基地建
设情况。
加强无线电管理人才队伍建设。召开无线电管理法律法规知识、无线电业务知识培训
班，加强对基层无线电管理人员的培训教育。市无线电管理办公室全体党员干部通过
了“滨州党员干部网络学院”“齐鲁先锋——山东干部学习平台”在线学习。市无线
电管理办公室3人参加“2012年全省无线电监测技术竞赛”，取得团体总分第二、2人
获个人二等奖。
加强无线电管理技术基础设施建设。参加“2013年全省无线电管理技术设施建设
方案研讨会” 并制定了2013年滨州市VHF/UHF无线电监测网建设方案；圆满完成全省
无线电管理系统首例旧站改造工程，并顺利通过省无线电监测站专家组验收；市无线
电监测站检测实验室质量体系建立以来运转良好，2012年顺利通过省质量技术监督局
组织的实验室资质认定监督评审，是全省同行业中率先取得计量认证资格的地市。
强化综合管理及服务能力。组织召开了“2012年全市无线电管理工作总结表彰会议”，
市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会联合表彰了30个“全市无线电管理
先进集体”、50名先进个人，其中15人记三等功、35人记嘉奖。
（蔡 凯）
中国联合网络通信有限公司滨州市分公司
2012年，滨州联通公司先后获滨州市生态文明村创建先进单位、山东省职工技术
协会先进集体、山东省消费者满意单位、“山东省富民兴鲁”劳动奖章、山东省安康
杯优胜单位， 114信息导航班获“滨州市工人先锋号”称号，平安校园、平安校车项
目获得第六届中国通信与信息化应用优秀成果奖银奖。
市场组织更加高效。公司进一步细分市场，精确营销，统筹各项业务均衡协调发
展，提升企业整体营销服务能力。启动实施“百天百万”“校园沃团购”等主题活动，
推广存费送费和存费送机合约计划，突出发展高质量用户，手机上网和用户价值流量
提升活动深入开展， 宽带FTTH用户转化和提速升级步伐进一步加快， 无条件受理、
10010电话受理稳步推进， 渠道体制改革深入实施，分渠道穿透管理模式初步建立。
2012年，公司成立电子商务部，建立集中运营中心，实现交易额1.19亿元。在行业信
息化应用推广方面， 深入实施“5+2”和“十百千万”工程，开展“沃3G攻坚”“赢
在商企”“智慧在沃”等营销活动，平安校园项目被山东省经济和信息化委员会列为
首批全省无线城市示范工程，并获国家信息应用成果银奖。该项目在全市范围内已签
约56家中小学校，惠及师生家长5万余人。
客户服务体系不断完善。贯穿各专业的大服务体系初步建立，微博、互联网等新
型服务渠道不断完善， 客服热线服务水平进一步提升。2012年，市公司及6个县分公
司全部获得省级消费者满意单位，实现“满堂红”。继续采取多种措施，硬软件并重，
明察暗访结合，提高服务水平。公司将客户感知指标纳入对后台支撑部门的考核，在
公司内部打造全员参与、 全过程关注的“大服务”体系。进一步夯实VIP专属服务，
拓展iPhone俱乐部活动内容，使客户建立对联通业务的良好感知。深入开展固网超时
限装移机指标提升专项活动，大力推行宽带修障限时承诺和48小时装机服务，解决重
点领域的服务短板问题，客户感知和各项服务指标持续优化。
网络质量进一步提高。移动网重点围绕市县城区需求，对高流量区域及热点基站
进行升级改造，同时适当拓展覆盖范围，移动网实现城区和乡镇驻地全覆盖，WLAN热
点覆盖率提升明显。 公司DCN网络进一步整合，提高网络传输效率，全网业务支撑能
力显著提升， 各类增值业务平台、ESS等系统功能进一步完善。维护体制改革不断深
化，运维考核体系进一步完善，全专业运行分析体系全面建立。
运营效率明显提升。建立前后台联动机制，统一本地网项目决策流程，明确驻地
网项目投资原则，重点项目实施集中办公管理，推广新技术、新应用，推进共建共享。
2013—2015三年规划圆满完成，规划精细度进一步提升。大力推进运维全专业的集中
化运营，实施本地网全网集中监控，实现了全专业局数据和用户数据集中制作，建立
现场综合维护和公众客户响应综合调度管理体系，利用公众客户服务支撑系统，实现
对末梢装拆移修全流程的专业化穿透，各项装维指标及网络质量指标已进入全省先进
行列。 实施IT管理体制改革，推动IT支撑重心由功能提供向数据服务转型。大ERP系
统全面推广， 新一代BSS系统融合工程顺利完成，实现对全业务、全渠道、全产品的
运营支撑。
管理效益得到全面改善。持续推进网络瘦身和资源整合。节能降耗新技术、能耗
定额和标杆管理全面推广， 累计节约电费近300万元。深入落实财务业务一体化，加
强全成本对标应用，强化专业化管控，提高全面预算管理水平，进一步优化资源配置，
固网和移网、3G和2G的成本结构化调整稳步推进。构建市县一体化专业线考核体系，
实施考核管理穿透，稳妥推进试点工作，强化劳动用工管理，干部队伍年龄和知识结
构不断优化， 培训工作进一步强化，全员集中培训16.07人次，队伍整体素质有效提
升。法律风险管理工作不断深入，合同管理效率和规范化水平大幅提高。企业安保工
作得到加强，安全生产形势持续稳定。
和谐稳定局面不断巩固。“为民服务，创先争优”和“基层组织建设年”活动顺
利实施，各级党委换届选举圆满完成，企业党建、员工思想政治、精神文明创建工作
成效显著。 惩防体系建设和反腐倡廉教育深入实施， 专项效能监察作用有效发挥。
“职工小家”建设取得新的进展，员工帮扶和送温暖活动深入开展。网络信息安全得
到加强，安全生产和信访维稳形势保持稳定，离退休人员管理和服务工作不断强化。
（曹玉起 宋 鹏）
中国移动通信集团山东有限公司滨州分公司
2012年，滨州移动公司围绕年初确定的工作目标和发展思路，各项工作实现了科
学发展新突破，客户总体规模超300万户，综合业务指标位居全省前列。
打造优质畅通网络， 持续提升网络质量。积极促进GSM、TD-SCDMA和WLAN“三网
合一”战略发展，打造精品网络，快速响应客户需求，为市场和业务发展提供有力支
撑。 持续开展工程建设，不断提升网络承载能力。全年投资3亿元，共开通2/3G基站
300余处， 建设光缆线路5600余皮长公里，新增WLAN热点1000余处。加快传输网建设
步伐，业务支撑能力得到快速提高，为用户提供更加专业、便捷的服务。
多措并举，切实提升服务质量。公司上下积极践行“客户为根，服务为本”理念，
执行投诉闭环管理，以客户感知为导向，发掘问题根源，切实降低投诉量。企业越级
判责率为零，居全省第一位，营销话费类投诉较上年改善61.95%，居全省第一位；投
诉抱怨量每万投诉件数为6.66，居全省第二位。不断提升营业服务水平，通过服务流
程标准化、现场管理细节化、人员素质综合化等多种方式，全面提升营业员综合能力。
持续加强电子渠道业务办理，将网上商城从城区逐步扩展至乡镇和农村，支撑更多用
户感兴趣的业务。加快新一代营业厅的环境改造，设置便捷、快速的服务通道，拓展
了营业厅终端销售功能，通过营业厅“网格化”管理，缩短了客户排队等候时间，有
效提升了服务质量和效率。
发挥信息化优势，为“无线城市”建设提供强大动力。根据市政府关于“无线城
市”建设要求，滨州移动借助政府推动，发挥自身优势，紧扣信息化服务社会“转方
式、调结构”这一主线，以“智慧滨州”为题，积极推进政府信息化、农业信息化、
行业信息化、企业信息化、校园信息化建设，以移动信息技术便民惠民，不断提高城
市的信息化应用水平。一张覆盖全市的“无线城市”高速网络初步建成；平安数字校
园建设全面开展， 提供整合的一体化校园综合管理功能，全市280余所中小学已开展
“平安数字校园” 建设，服务40余万人，200余辆校车安装考勤和视频监控系统，为
实现“平安滨州”建设提供保障；智能农业应用平台搭建完成，在农业物联网应用方
面实现突破进展， 以国丰农业为代表，受益人数3万余人；建设数字执法系统，实现
了对城市管理的精细化， 该系统已纳入城管执法人员150户，城管执法车辆27辆；智
能公交电子站牌建设完成，为候车的市民提供车辆到站等综合信息服务，已完成系统
一期黄河二路智能公交系统建设，共安装40个智能电子公交站牌；与滨州供电公司合
作，以建设国家智能电网示范城市为目标，重点推进电子无线抄表和手机支付查缴电
费业务发展， 电子抄表超5万户；完善医疗信息服务设施，开展移动健康城市信息化
建设工程；滨州市“智慧城市”门户网站也已正式上线，该网站通过统一的平台向所
有市民提供各类智慧城市服务，用户登录进“智慧城市”门户平台后，即可使用相关
应用，查询政府公告、滨州新闻、五险一金、车辆违章、水电费等各类滨州本次信息，
无线城市门户网站使用用户已突破20万户、滨州移动便民信息定制查询客户已达35万
户。截至年底，滨州移动已经开展了10余项重点信息化项目建设，服务于社会民生的
方方面面，全力助推数字化城市的发展。
服务“三农”，加快推进农村信息化建设。不断完善“农村通信网”，拓展“农
村信息网”和“农村营销网”，将农村信息化建设作为经营服务工作的重点予以落实，
为农民提供“用得上、 用得起、 用得好”的通信和信息化服务。至年底，全市网点
1.2万个， 村点7000余个。按照国家关于发展3G通信业务的要求，将物美价廉、特别
适合农村客户需求的3G智能手机予以大力发展。为给广大农村用户带来方便和实惠，
滨州移动提供多种资费套餐，以村为单位建立了移动村级网，同一网内打电话、发短
信只需要5位短号码，而且话费优惠，至年底，全市村级网用户达120余万户。公司通
过移动信息平台定时向农民发送种植、养殖技术和商品需求等致富信息，受到广大农
民的普遍欢迎。滨州移动利用滨州农业信息化平台，完善录入需求农户数据，平台运
行发送的各类信息得到了广大农户认可，全面减少数字鸿沟，实现了与农户的零距离
沟通。全年发送信息1亿余条，累计发送超4亿条。
企业文明建设取得新成绩。市公司和邹平、博兴、无棣、阳信、惠民分公司顺利
通过省级文明单位复审，其余分公司和部分乡镇营业厅均通过了市级文明单位复审。
市公司党委被滨州市委授予“创先争优”优秀基层党组织、市公司被省政府安全生产
委员会授予“全省消防安全基层基础强化年活动先进单位”、被区委区政府授予“经
济发展突出贡献单位”、被市老龄工作委员会授予“敬老模范单位”、被市总工会评
为全市女职工工作先进集体等称号。
（邢 雯）
中国电信股份有限公司滨州分公司
2012年，中国电信滨州分公司按照集团创新和服务双领先带动规模发展的要求，
公司上下进一步解放思想，切实增强业务发展的危机感和紧迫感，抢抓发展机遇，紧
紧围绕“突出移动、渠道强身、终端引领、激发活力”发展思路，牢固树立不唯预算
唯市场的观念，努力提升市场份额，细化、强化各项基础管理工作，进一步提高企业
运营效率，保持企业良好发展势头。公司业务收入完成率位居全省第四，市场份额提
升位居全省前列；年度综合考核全省排名第四。被集团公司授予“模范职工之家”，
公司及其多个班组连续获得省、市级“消费者满意单位”“青年文明号”“市级安全
生产先进单位”“市级文明单位”“市级建功立业标兵岗”等称号，不断推动了企业
和谐发展。
服务当地经济。年内，公司党委致力于提升服务当地国民经济和社会信息化建设
的能力，以信息化促业务转型，以信息化促业务发展，不断加快向综合信息服务提供
商转型的步伐。主要开展了IT应用助企、IT服务下乡活动，积极参与数字滨州、智慧
城市建设，进一步增强主动服务、重点服务的意识，不断提高服务层次和服务水平。
年内，公司筹资1500万元，主动开展“满意消费惠万家—中国电信回馈用户·真情巨
献”系列活动1500余场，充分发挥了企业在繁荣市场、扩大消费、提振经济、改善民
生中的主体作用。同时斥巨资大力推进“光网城市·宽带滨州”建设，全面提升综合
信息服务能力，更好地满足用户需求。凭借先进的技术和网络优势，依托中国电信雄
厚的科研和技术力量，先后研发并提供了“电子政务、平安城市、数字校园、数字医
院、 渔业E通、警务E通、物流E通、翼机通、数字矿山”等综合信息化服务；在全市
范围内积极开展了“3G应用下乡助企”活动，进一步加快推进和服务当地农村信息化
建设，充分发挥企业服务当地信息化建设主力军的作用。
创新差异化服务。年内，结合市委、市政府“发展环境优化年”部署要求，公司
党委积极开展“服务优化年”活动，从办事态度和办事流程入手，增强全员服务意识
和创新意识，落实首问负责，提高工作效率，自觉维护消费者权益，得到了广大客户
的好评，用户满意度稳步提升。按照市纠风办总体部署要求，公司迅速启动开展了纠
正电信领域侵害消费者权益问题专项行动，切实把维护消费者权益工作落到实处。坚
持从用户感知出发，提升服务质量。建立服务质量全面通报制度和服务调度机制，有
效提高投诉解决率。深入推进“为民服务创先争优”活动，通过三亮、三评、三比工
作，带动企业和员工争创群众满意窗口，争创优秀服务标兵、争创优质服务品牌，扎
实做好基础服务，提高了群众的满意度。
举办天翼明星机品鉴会。12月12日、13日，滨州分公司连续成功举办两场“心系
天下，天翼明星机品鉴，滨州电信2012年度客户答谢会”。市直、区县政府机关分管
领导和信息化主管部门有关领导， 以及全市大中小企业共计300余家单位的代表参加
会议。两场答谢会分别以“移动互联网时代与政府信息化效能提升论坛”和“移动互
联网时代与企业信息化效能提升论坛”为主题，加强了现场演示和互动，生动形象诠
释了移动互联网、物联网与智慧城市建设的关系，以及如何利用移动互联网提升政府
（企业）信息化的效能，使与会人员对智能手机在日常工作和生活生产中的全新应用
引起了浓厚兴趣，对电信公司在参与信息化建设及移动互联网方面的优势有了全新的
认识。
（刘 军 鲁召平）