【概况】 2012年，全市水利投资达28.6亿元，同比增长83%。全市新增节水灌溉面积
23.6万亩，新建“四位一体”标准化方田3.9万亩，治理水土流失面积110平方公里。
新增蓄水能力4802万方，总蓄水能力达8.9亿方。实施库容500万方以上的平原水库农
村供水工程21处，累计完成投资6亿多元，解决和改善了23.08万农村人口的饮水安全
问题，全市平原水库供水农村人口覆盖率达到79%，206.3万农村居民用上了安全、卫
生的自来水。全市列入国家及省规划的16个中小河流治理项目按节点目标要求提前完
成。获国家级水利风景区1个，省级水利风景区4个。争取上级扶持水利项目53项，总
投资8.94亿元，其中省以上无偿资金4.89亿元。全市13处引黄灌区累计引水11.2亿方，
保障了全市工农业生产和生活用水需求。基层水利服务体系建设完成了文件出台、水
利站挂牌、村水管员选配工作，公共服务水平全面提升。水利普查工作圆满完成，顺
利通过了水利部各项质量抽查。扎实做好抗旱防汛，严格落实责任制，完善防汛预案，
进行防汛检查演习，战胜了台风“达维”等多次极端天气，实现了“河道无决堤、水
库无垮坝、群众无伤亡”的“三无”防汛目标。
年内，滨州市水利局获“全市科学发展综合考核二等奖”“万人行评”第三名、
“2011—2012年度全市‘林水会战’先进单位”“2012年度‘1010’工程建设先进单
位”“2012年度‘争项目争资金’工作突出贡献单位”“全市‘行政程序年’活动先
进单位”“2012年度全市党委信息工作先进单位”“2012年度全市应急管理工作先进
单位”“滨州市第九届人民代表大会代表建议先进承办单位”“2009—2011年度执法
责任制工作优秀执法机关”，被市纪委授予“滨州市廉政文化建设‘进机关示范点’”，
被省水利厅复核为“全省水利系统文明单位”，被省水利厅评为“全省水利系统工会
工作先进单位”。
【农田水利建设】 2012年，全市投资13.93亿元，完成各类水利工程852处，土石方
7093.4万方， 疏浚河道375.5公里，清淤沟渠2401.2公里，新打配套机井1688眼，发
展节水灌溉面积23.6万亩，恢复灌溉面积48万亩，改善除涝面积26.6万亩。小农水重
点县年度建设投资1.91亿元， 衬砌渠道252.8公里，铺设管道1026.8公里，发展节水
灌溉面积18.8万亩。 6月，滨州市小农水重点县年度项目省绩效考评优秀等次。实施
了簸箕李、韩墩、小开河、胡楼、白龙湾、打渔张等灌区的续建配套与节水改造工程，
新建及配套建筑物180座，衬砌干渠99.55公里，全市大型灌区干支渠衬砌率达到40%。
实施了簸箕李、小开河等灌区清淤工程，完成投资569.2万元，清淤土方125.6万方。
【防洪除涝工程】 （1）完成列入国家2009—2012年重点地区中小河流治理规划的潮
河、土马沙河、秦口河（钩盘河）、仝家河、郝家沟、马新河、支脉河、北支新河、
杏花河9条河道11个治理项目及列入山东省2008—2012年重点河道治理规划的惠民县
土马沙河、 秦口河沾化段、秦口河阳信段、博兴县支脉河、邹平县孝妇河5个河道治
理项目， 共完成投资3.07亿元， 治理长度239.46公里、土石方1601.8万方、混凝土
1.58万方， 全市防洪排涝能力显著增强。（2）完成邹平县殷家水库和佛生水库除险
加固工程，完成投资379万元，恢复蓄水80万方。
【生态水利建设】 （1）加大水土流失治理力度，完成投资5603万元，治理水土流失
面积110平方公里，整地改土39.34平方公里，植树261.76万株，整修生产路253.35公
里， 疏挖沟渠243.75公里，修建建筑物150座。中央和省补助的水土流失及平原风沙
区综合治理项目的考核验收优秀率滨州市位居全省第一， 受奖项目占全省60%，奖金
额度占全省80%。 （2）加大春季绿化投入，完成全市水利工程春季绿化110余万株、
灌木30余万墩。 （3）积极做好水利风景区建设和申报工作，成功申报获批了邹平县
黛溪河水利风景区为国家级水利风景区，邹平县月河水利风景区、邹平县嘉业水利风
景区、 沾化县徒骇河水利风景区、韩墩灌区水利风景区4景区为省级水利风景区。至
年底， 全市国家级水利风景区7处，省级水利风景区11处，水利风景区总数位居全省
第二位。
【抗旱防汛】 （1）抗旱工作。2012年春季和6月，全市降雨较少，部分地区出现严
重旱情， 最严重时受旱面积达189万亩。全市积极应对干旱，加强旱情调度和引黄供
水，全市13处引黄灌区累计引水11.2亿方；积极利用各类抗旱灌溉机具抢水春灌，将
旱情降到了最低。全市累计投入抗旱资金4223万元，抗旱劳力9.3万人，启动泵站224
处，投入机动抗旱设备3.8万台（套），降低了旱情带来的损失。（2）防汛工作。严
格落实防汛责任制，强化防洪预警预案体系建设，编制出台了《滨州市防汛预警暂行
办法》和《滨州市汛情通报办法》，修订完善了全市骨干河道防洪预案及山区水库防
洪预案。强化防汛物资储备和队伍建设，市、县级储备编织袋57万条，铁丝26.8吨，
组织防汛队伍10余万人。 加强防汛现代化建设和通讯保障，投资170余万元建设了覆
盖全市所有乡镇的雨情遥测系统和重要大闸建筑物的视频监控系统，基本建设完成了
市、 县防汛指挥视频会商系统。3月，市防汛抗旱指挥部组织了防汛摸底大检查，检
查河道680余公里、 涵闸（洞）536座、险工81处、水库塘坝145座。7月3日，在无棣
县漳卫新河右岸、辛集闸上游小泊头村西河堤举行了全市防汛抢险演习，市防汛抗旱
指挥部成员、 各县区负责人观摩了演习，防汛队伍实战能力水平得到了极大提高。7
月30日至8月4日，滨州市遭受暴雨、台风和洪水三重袭击，全市平均降雨量202毫米，
台风“达维”中心正面袭击滨州，造成强降雨并伴随九级大风，马颊河、德惠新河、
秦口河三条河道发生超警戒水位洪水。全市受灾人口112万人，农作物受灾面积283.5
万亩，造成直接经济损失20.9亿元。8月5日，省委副书记、省长姜大明，副省长孙绍
骋亲临滨州检查指导防汛救灾工作。市委书记邓向阳、市长张光峰多次亲临一线，指
导防汛救灾工作。全市组织排水劳力28万人，挖掘机380台，排水机械1.4万台（套），
调集水泵2142台、 抽水机1578台，排除农田积水面积100余万亩，实现了“河流河道
无决堤、山塘水库无垮坝、人民群众无伤亡”的防汛目标。
【水政执法】 （1）开展水法律法规宣传。市、县两级开展了纪念“3·22世界水日”
及中国水周系列宣传活动， 市水利局组织驻滨水利系统12个单位、150余人在市中心
繁华街区举行了大型主题宣传活动，刊登市长署名文章，悬挂宣传标语，开展水法规
电视知识竞赛，水政执法车巡回宣传和联合执法巡查活动，提升了水法律法规影响力
度。 （2）强化法制机构职能。答复社会各界有关水利政策法规咨询，受理惠民县、
阳信县、无棣县等群众水事举报案件5起，及时安排查处反馈处理结果。（3）加强执
法队伍培训，开展了2012年度执法人员山东省行政执法证件申领审验工作，共审验市
直水利系统执法证件103个，注销执法证件14个。（4）认真落实执法责任制。4月至5
月， 组织小清河管理局、海河管理局及滨城区、惠民县、沾化县、博兴县、邹平县5
县区水务局分别对小清河和徒骇河干流进行了执法巡查；深入落实了水政执法巡查、
水行政许可审批稽查和重点案件挂牌督办三项制度，维护了群众合法用水权益。
【水资源管理】 （1）加强用水计划管理。出台了《滨州市节约用水办法》《滨州市
实施〈山东省用水总量控制管理办法〉细则》《滨州市人民政府关于实行最严格水资
源管理制度的通知》等文件，制定了“三条红线”用水控制指标，将各指标分解细化
下达至各县区；编制并下达了1286家重要单位取用水计划，按照“年计划、月调度、
季考核” 要求对用水户实施管理。（2）规范用水许可审批。全市新审批发放取水许
可证48套，注销14套，办理取水许可延续264件，新增取水量770万方；深入开展水资
源论证，对三星机械制造、徒骇河雨洪资源利用、江南水库等多个扩建、新建项目开
展了论证报告审查，下达了取水许可批复，省、市级发改委批准立项需要取水的项目，
水资源论证率达到100%。 （3）强化水资源节约保护。加强重点水功能区管理，对全
市14个重点水功能区进行立碑标识；加强入河湖排污口监督，实测重点入河排污口26
处；加强饮用水源地保护，编制完成了《滨州市重要饮用水水源地保护规划》；加强
超采区地下水保护，在全市实施“封井并网、水源转换”工程，累计封闭自备水源井
330余眼，转换地下水资源3.6亿方；加强节约用水管理，非节水器具基本退出滨州市
场，公共场所、家庭节水型器具普及率达到85%。
【水利管理与改革】 （1）基层水利服务体系建设成绩突出。9月8日，滨州市以滨办
发〔2012〕18号文件在全省率先出台了《关于加强基层水利服务体系建设的意见》，
完成了水利站挂牌和村水利员选配工作，建成基层水利服务体系信息库，在全省率先
开办了基层所站培训班。全市90个乡（镇、办）全部建立水利站，核定总编制392个，
配备村水利员5411人，组建防汛抗旱供水专业服务组织107个，农民用水合作组织194
个。（2）水利普查工作圆满结束。完成普查对象填报58700个，普查对象空间数据标
绘30719个。11月，滨州市通过水利部各项质量抽查。（3）水利移民后期扶持政策全
面落实。认真贯彻落实水库移民后期扶持资金审计和自查自纠工作，严格资金管理，
完成各类移民项目资金投资414.04万元。
【帮扶工作】 （1）帮扶惠民工作。完成了跑马刘村渡槽，楼子孙村生产桥、渡槽，
陶家村沿总干截渗沟穿涵等工程建设， 完成总投资50万元。（2）帮扶阳信工作。帮
扶项目秦口河治理工程已竣工并通过了市级验收；青坡洼旅游开发项目，完成勘探测
量5000亩生态林场的种植工作；七仙女休闲度假村和蒙古庄园竣工并对外营业。（3）
市水利局选派基层党组织第一书记入驻惠民县皂户李镇袁家庙村后， 流转近600亩土
地建成高标准、 大规模的苗木示范基地，成立了苗木合作社。建设村办公场所500平
方米，硬化混凝土道路2000余米，修建衬砌排水沟4000米，铺设自来水管道1700米，
安装变压器1台，全面推进村庄环境综合整治，改善了村容村貌。
（荆振华 张 迪）