滨城区

区委书记 赵伟宏
区 长 焦本强

【区情综述】 2012年，滨城区总面积697.49平方公里。辖10个乡（镇、办事处），
599个行政村（居） ，62个社区。年末全区总人口47.50万人，其中非农业人口36.62
万人。 人口出生率11.24‰，死亡率5.49‰，自然增长率5.75‰。有少数民族29个，
1600人。
全年实现生产总值308.44亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%。其中，第一
产业增加值9.93亿元，增长4.8%；第二产业增加值149.89亿元，增长8.9%；第三产业
增加值148.62亿元， 增长6.5%。三次产业比例为3.22：48.6：48.18。全区规模以上
固定资产投资完成180.4亿元， 增长21.6%。实现财政总收入64.39亿元，增长6.1%；
地方财政一般预算收入31.96亿元， 增长15.03%。实现社会消费品零售总额133.84亿
元，增长14.89%。 年末金融机构人民币各项存款余额527.62亿元， 其中储蓄存款
余额207.45亿元， 人民币各项贷款余额420.56亿元。城镇居民人均可支配收入25810
元，比上年增长14.5%；人均消费性支出16008元，增长8.1%；人均住房建筑面积37.3
平方米。 在岗职工平均工资46981元， 增长25.7%。 农村居民人均纯收入10363元，
增长15.3%；人均生活消费支出7093.8元，增长15.9%；人均住房面积44.7平方米。
工业化进程不断推进。坚持“提升传统产业、培育新兴产业”双轮驱动战略，以
推进重点项目、优化工业结构为重点，工业经济实现平稳增长。实现规模以上工业增
加值同比增长11.29%。 新增规模以上工业企业3家，达到72家，实现规模以上工业企
业主营业务收入444.65亿元、利税29.9亿元，分别增长17.59%、18.86%。工业经济效
益综合指数为365.93， 比上年提高38.99点。企业亏损5614万元。完成建筑业总产值
11.9亿元，下降29.2%；实现利税3300万元，下降35.3%。重点项目建设成效显著，总
投资37亿元的滨化技改项目办公区投入使用，电议化验楼、36万吨烧碱和10万吨片碱
项目主体完工，总计完成投资8亿元；中海沥青300万吨常减压项目投产，年加工能力
达到500万吨， 成为中海油第三大炼油企业；大唐热电通过环境、安全、节能等评估，
发电主机、铁路专用线设计招标完成；亚光工业园二期、中技桩业等项目投产。产业
园区规模发展，滨州工业园区集聚功能更加明显，城东高科技化工园区成为高端化工
业基地，黄三角汽车零部件产业园规划基本完成。产业结构更趋优化，实现高新技术
产值223.76亿元， 占规模以上工业总产值比重达45.52%，新增高新技术企业1家；申
报省重点信息化项目14个，九环、泰裕列入省重点培育计划，亚光信息化提升项目被
确定为省智能化管理重点。科技进步再创佳绩，泰裕小麦循环产业链项目获科技部批
准；新认定省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心3家，市级重点实验室
3家， 省级企业技术中心1家，市级企业技术中心1家；“全省知识产权示范区”创建
成功。自主品牌建设初显成效，新增“中国驰名商标”1个，总数达到4个，拥有量全
市第一；新增“山东著名商标”2个、“山东名牌”7个。“生态区”建设卓有成效，
淘汰关停污染企业4家，投入治污资金6500万元，COD、SO2排放总量分别削减180吨、
1152吨，万元GDP能耗下降4%，年度节能减排目标全部完成。
现代服务业发展优势不断显现。围绕打造“黄三角中心商务区”目标，坚持优先
发展服务业，不断凸显引领作用，实现服务业增加值148.62亿元，增长6.5%。坚持政
策引导， 出台促进现代服务业发展“十项优惠政策”，设立450万元服务业引导资金，
全力支持服务业率先发展。重点园区集聚功能持续增强，渤海七路商贸园区中心框架
形成，新悦国际、王府井步行街等商业集群规模壮大；渤海十路特色餐饮园区辐射延
伸，休闲娱乐、连锁餐饮等齐聚发展。实施服务业重点项目49项，完成投资40.5亿元，
众成大厦、华人羊绒大厦等建成运营，中央公园、青藤源大饭店等主体竣工，华天商
城、富安国际等进展顺利。33项房地产项目完成投资34.2亿元。文化产业项目进展顺
利，成元文化、易达网络等文化创意产业逐步兴起，杜受田故居实施深化布展，福临
文化创业园主体完工，三河湖生态文化旅游度假区、蒲台古城规划建设启动。新兴服
务业日臻繁荣，招商、兴业等银行落户开业，市南社区被评为省级社区商业示范区。
年末公路通车里程1667.21公里， 其中高速公路通车里程40.9公里。 完成电信业务
总量5.03亿元，邮政业务总量4947.87万元，增长8%。
农业现代化水平不断提升。全年实现农业增加值9.93亿元。全年农林牧渔业实现
总产值19.12亿元。粮食总产18.91万吨，棉花总产0.67万吨，水果总产3.16万吨，蔬
菜总产8.48万吨， 水产品总产4.4万吨。肉类总产1.52万吨，禽蛋总产1.26万吨，奶
类总产1.14万吨。全区农机总动力22万千瓦，增长0.2%。现代农业示范园区加快发展，
市西现代农业园区被评为省农业旅游景点，新培植万绿农业、天宝蔬菜等农业示范园
区5家。 林水会战工作深入推进，完成投资3.3亿元，合格造林1.9万亩，建成万亩生
态林场1处，新建西外环北延等绿色通道128.3公里，成功创建三河湖省级湿地公园；
治理西沙河等骨干河道10公里， 建成“四位一体”标准化方田3000亩；杨柳雪镇1.2
万亩中低产田改造通过验收。产业化水平不断提升，新增金谷生物等区级以上龙头企
业6家，总数达60家；新认证无公害、有机、绿色品牌5个，总数达35个；新发展王立
平韭菜、 兴农农机等农民专业合作社55家，总数达201家。土地经营权流转工作稳步
推进， 种植业土地流转面积达3.2万亩。惠农富农政策有效落实，发放小麦直补、农
机购置等补贴资金4927万元。
全域城市化进程不断加快。着眼建设黄河三角洲中心名城，树立科学的城市发展
理念， 白鹭湖景观等9项规划进一步完善提升。实施基础设施项目28项，创业商务中
心9栋楼主体封顶， 滨州工业园区综合服务平台启用，东外环北延一期及渤海二路、
三路南延工程通车，黄河十六路西延工程基本完成，黄河三路东外环河桥成功贯通。
德大铁路路基桥涵全部建成，火车站站场规划建设启动。创建“国家园林城市”工作
扎实推进，实施“绿荫工程”“背景树工程”，新增绿化面积23万平方米；实施建筑
节能改造66万平方米，提前一年超额完成任务，康家小区、裕华苑先进经验在全省推
广。协助实施市城区排水改造和集中供热工程， 铺设管网37公里，新增供热面积220
万平方米。实施城中村改造，整体拆迁义和等3个村居，完成拆迁面积19.38万平方米；
黄河馨居一期交付入住，大河社区进行内外装修，东王侯家安置小区45栋楼主体完成。
“卫星城”建设加快推进，实施产业、规划等延伸承接，新改建道路16.3公里，建成
区面积增长2.2平方公里，带动农村片区加快发展。
投融资渠道不断拓宽。 全年实现社会消费品零售总额133.84亿元， 比上年增长
14.89%。其中， 城镇市场零售额99.34亿元， 增长19.33%；乡村市场零售额34.51亿
元， 增长3.77%。实现进出口总额5.59亿美元，增长16.36%，其中出口4.90亿美元，
增长17.89%。 新批利用外资项目1个， 合同外资额52万美元； 实际利用外资782万
美元，增长18.7%。 主要旅游景点有4A级杜受田故居、3A级三河湖风景区、中海风景
旅游区、 秦皇台风景旅游区、 怀周祠、蒲湖风景区、渤海革命纪念园。全年接待国
内外游客210万人次， 增长16.67%。实现旅游总收入14.5亿元，增长22.69%。引进区
外项目120个， 到位区外资金40.7亿元。 成功举办深圳招商引资推介会， 组团参加
香港·山东周、“黄蓝” 两区经洽会等活动；第十一届银企洽谈会签约资金143亿元，
到位第十届银企洽谈会签约资金130亿元， 到位率97.5%。8亿元“滨开债”成功发行，
成为全省第三个发行城投债券的市辖区；九环能量系统优化、光景奶业扩建等34个项
目争取国家无偿资金1.15亿元； 争取亚光民族特需品生产贷款9.45亿元， 无偿贴息
2615万元；三元生物在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌。
保障民生能力不断增强。 注重发展成果全民共享， 民生支出占财政支出的比
重达72.66%。教育事业稳步发展，“城乡教研联合体”活动扎实开展，教育一体化水
平不断提高；教师培养和特色学校建设力度加大，素质教育全面推进；公开考录年轻
教师119名，教师队伍结构更趋优化；投资3370万元，135个中小学校舍安全工程竣工；
成功承办“阳光体育科学健身校园行”全国启动仪式。医药卫生体制改革深入推进，
区级公立医院基本药物配备比例达到90%， 基层医疗机构严格实行药品网上采购和
“零差率”销售；“先诊疗后付费”服务模式在全区公立医院推行，垫付资金1290万
元；新农合参合率保持100%，报销补偿6037万元；代表省迎接国家基本公共卫生服务
项目考核，荣获全国第二名；顺利通过“国家卫生城市”复审。新农保和城镇居民养
老保险工作稳步推进， 发放养老金3484万元；城乡低保标准每人每年分别提高了600
元、800元， 发放城乡低保金3513万元；五保老人集中和分散供养标准每人每年分别
提高了700元、 800元， 发放五保供养金302万元；区社会养老服务中心启用。开展
“精品社区” 和“特色社区”创建工作，重点打造政通、为民等5个精品社区；全市
首家社区老年日间照料中心在化工社区启用。公共文化服务体系日益完善，创新推行
“中心馆+分馆”特色文化服务模式，新建高标准综合文化站6个、文化大院60个，培
训文化辅导员100名。 创新开展“行走市辖区”和“环渤海纪行”采风活动，广泛学
习借鉴区外先进经验。优抚优待政策全面落实，荣膺省双拥模范区“六连冠”，全面
完成年度征兵工作任务。
“十件实事” 全面落实。（1）发展学前教育，投资2217万元，新改建幼儿园22
所，竣工17所。 （2）实施校车安全工程，投资350万元，安全运营校车55辆。（3）
推动城区学校建设， 八中、六中小学部、二中初中部建设启动。（4）加大困难家庭
住房保障力度， 投资1.93亿元，建成廉租房330套、经适房240套，608户棚户区改造
主体完工，1212户正在进行主体工程，瑞安新苑800套保障性住房开工建设。（5）推
进城乡环卫一体化，投资1200万元，环卫一体化覆盖率达86.7%。（6）创建生态文明
村，投资5326万元， 达标市级生态文明村35个。（7）开展创业带就业活动，新增城
镇就业再就业1.13万人，累计转移农村劳动力5.35万人，城镇登记失业率3.12%。（8）
实施农村安全饮水工程，投资897万元，惠及55个村居、2.12万名群众。（9）实施农
村公路和危桥改造工程， 投资9300万元，改造农村公路202公里、危桥20座。（10）
推进工业污染治理工作，重点治理异味污染企业6家，取缔土小企业25家。
政府自身建设不断加强。围绕转变政府职能、提升行政效能，深入开展“发展理念创
新年”和“行政程序年”活动，政府自身建设取得新成效。健全完善民主集中制和科
学决策机制，定期召开区政府常务会和区长办公会，坚持重大事项集体研究确定，提
高科学决策和民主决策水平。全面落实依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主
监督， 35件人大代表建议、116件政协委员提案全部办复。办理群众来信和市长公开
电话416件， 受理行政复议和行政应诉案件6件，办结率均达100%。落实100项重点项
目区级领导包靠责任制，大力践行“现场工作法”，实行目标分解、工作量化、责任
到人的工作机制，推动工作有效落实。

【黄河三角洲滨州农机大市场开始筹建】 2012年2月17日，黄河三角洲滨州农机大
市场开工奠基。 滨州农机大市场项目位处杨柳雪镇西沙河以西220国道以南，由滨州
亿城置业有限公司投资兴建， 项目预计总投资10亿元人民币，占地面积600亩，建筑
面积50万平方米。项目主要建设农机、工程机械4S店功能区，农资农机以及配件销售
区和市场管理、仓储物流、信息交流、电子商务、展销试验综合服务区三大功能区，
是集农资农机展示、销售、加工、售后服务、培训、物流、金融、信息、仓储等功能
于一体的大型专业市场， 建设工期为两年，规划入驻企业300家。整个项目计划建成
黄河三角洲地区最大的农资农机专业交易市场，拉动区域农资农机、工程机械行业以
及仓储物流业的进步和发展，可安置就业人数5000多人，预计实现年销售额10亿元，
利税8000万元；同时还可带动金融、电讯、物流、仓储、加工、制造、餐饮、商住、
商务办公等20多个相关产业的发展，间接解决就业人数1万多人。

【承办全国“阳光体育科学健身校园行” 启动仪式】 2012年5月30日，由国家体育
总局和教育部主办，国家体育总局体育科学研究所、山东省体育局、山东省教育厅、
体育管理在线、滨州市人民政府和滨城区人民政府承办的“2012年阳光体育科学健身
校园行”全国启动仪式在滨城区第六中学拉开帷幕。此次活动计划在全国11个省（市、
区）的110所学校展开，持续到2013年2月。该活动自2009年启动以来，以其丰富的内
容、多样的形式受到广大青少年的喜爱。该系列活动突出科学健身的理念，活动形式
丰富多彩，包括阳光体育活动展示、健康讲座、健身知识宣传、青少年科学健身挂图
展板和向学生发放青少年科学健身小贴士等。启动仪式上有全区32所学校中小学的近
万名学生参加了阳光体育活动展示和互动体育活动。奥运冠军邢慧娜和世锦赛武术三
连冠曹静到现场，为学生们讲解健身知识、奥运知识，同时用她们的运动经验和心得
为学生们进行科学锻炼方面的指导。开展的互动体育活动有竹竿舞、滚铁环、踢毽球、
花式跳绳展演等。活动给学生带来了健康体育生活理念和快乐的体育体验，对培养学
生体育运动兴趣爱好和终身体育锻炼习惯，普及体育锻炼知识产生了积极影响。

【滨城区第二中学初中部建设项目奠基】 2012年11月9日，滨城区举行滨城区第二
中学初中部建设项目奠基仪式。该项目位于黄河十五路以南、渤海二路以东、滨州市
高级技工学校院内，占地面积4.91万平方米，总建筑面积2.12万平方米，设计规模36
个班，计划总投资5000万元。该项目具有“一心、两轴、三区”和谐布局，致力建设
学生的生活家园，求知学园，成长乐园；按照国家一类学校标准建设，设施一流；建
筑造型典雅，色调时尚，布局紧凑，韵律流畅，风格与周边建筑协调一致，体现了古
典与现代的完美统一。滨城区第二中学初中部建设项目奠基仪式，拉开了2012年全区
新校建设攻坚战的序幕。随后，滨城区第六中学小学部和滨城区第八中学新建项目计
划陆续奠基动工。

【滨城区企业上市工作再创佳绩】 2012年12月29日，山东三元生物科技股份有限公
司在齐鲁股权托管交易中心正式挂牌，成为全市首批在齐鲁股权托管交易中心挂牌的
企业之一。该公司的挂牌，实现了全区企业在股权交易市场挂牌“零”的突破，也为
全区企业特别是中小企业拓宽融资渠道树立了一个样板，标志着滨城区多层次资本市
场实现了创新发展。三元生物科技股份有限公司成立于2007年，注册资本2000万元，
是一家集产、学、研为一体的高新生物科技企业，滨州市农业产业化重点龙头企业，
具有较强的科技创新能力和可持续发展能力，该公司的产品赤藓糖醇在行业内具有优
势地位。 公司挂牌之前，通过私募募集资金200万元。此次三元生物实现成功挂牌，
历时三个多月时间，从企业财务、税务、房产、股份制改造等环节，区融资办等部门
进行了精心培育和指导，终获通过。2012年，滨城区确定了亚光家纺、滨农科技等五
家企业为上市后备资源企业进行重点培植。侨昌化学与国金证券签订辅导协议。区政
府争取利用3至5年的时间，初步形成“培育一批、辅导一批、上市一批”的良好局面。

【“山东省家纺新材料应用研究工程实验室” 在滨城区建成】 “山东省家纺新材料
应用研究工程实验室”是滨城区第一家获批的省级工程实验室，也是全省家纺行业惟
一的省级工程实验室，由山东滨州亚光毛巾有限公司承建。该实验室于2010年由区发
改局推报并获省发改委复批，成为全省第二批省级工程实验室之一，争取省级专项资
金60万元，至2012年底建成。项目共建成家纺新材料性能分析系统、家纺新材料及其
产品的染色印花性能分析系统以及产品功能性安全性检测系统等4个研发试验室。 项
目建设期间， 引进博士2人、硕士研究生19人，承担国家、省、市技术创新计划项目
40项， 31项通过省级鉴定，其中1项达到国际领先水平，10项达到国际先进水平；申
请国家专利70项， 授权29项；主持制订国家、行业标准5项，推动了国内家纺行业新
材料应用的创新发展。创新成果的产业化加快了新产品的研制步伐，取得了较好的经
济效益， 2012年度新产品销售收入达到11.6亿元，占公司产品销售收入的62.7%，新
增出口创汇1680万美元。
（吕晓路）