【概况】 2012年，全市国土资源系统正确处理保障发展和保护资源的关系，积极主
动服务，严格规范管理，千方百计拓展发展用地空间，全力助推黄蓝两区开发建设，
各项工作得到健康发展。
服务“两区”建设实现新突破。编制完成《黄河三角洲高效生态经济区（滨州市）
土地利用总体规划（2011-2020年）》《滨州市未利用地开发规划（2011-2020年）》，
《滨州北海经济开发区荒滩开发试点项目实施方案》被国土资源部批复，开发未利用
地8221.13公顷， 实现投资5.08亿元， 其中开发为农用地6887.8公顷， 新增耕地
1375.88公顷，开发为建设用地1333.33公顷，基本达到企业入驻条件，项目建设使用
未利用地50个批次316.8公顷。
保障科学发展做出新贡献。 完成省下达土地利用计划490公顷，争取农用地计划
276公顷， 置换、 挖潜项目117.13公顷， 省政府批准征收建设用地1460公顷（耕地
598.63公顷），供应土地1480公顷，实现土地出让收入50.4亿元，实施基础地质调查
项目3个， 申报地质勘查项目2个，争取省无偿资金642万元，征收新增建设用地有偿
使用费1.75亿元，矿产资源补偿费和探矿权价款2236.82万元。
土地管理秩序明显好转。完成土地例行督察工作，开展了集中专项清理和“双保
工程百日行动”，整改土地管理方面问题11个，查处违法违规用地1177宗519.53公顷
（耕地197.71公顷） ，全市违法占用耕地面积占新增建设占用耕地比例降至4.3%。7
月26日，市长张光峰对违法严重的6个县区政府（管委会）主要负责人进行了约谈。
服务民生项目取得新进展。无棣、邹平县国家级和滨城区、沾化县省级土地综合
整治项目， 农用地整治全部完成，开发面积1.38万公顷，新增耕地829.2公顷，总投
资5.63亿元。“数字滨州”二期工程，博兴、邹平两节点的地理空间框架建成，无棣、
沾化、阳信、惠民四县数字城市试点县工作全面展开。
基础管理工作再上新水平。农村集体土地确权登记发证工作扎实推进，集体土地
所有权登记发证外业工作和内业档案资料、数据录入和信息系统建设全部完成。编制
完成《滨州市矿业权设置方案》 、 县区“十二五“基础测绘规划、《滨州市地图》
《滨州市城区图》 ，修编完成《滨州市地质灾害防治规划》（2012-2025），全市国
土资源网站群建设完成，建设用地规划审查、土地开发整理与耕地占补平衡以及国土
业务综合监管系统建设完成。
干部队伍建设明显加强。 通过开展“双保工程2012年行动” “效能提升工程”
“为民服务争先创优”活动以及“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”解放思想
大讨论活动，班子和干部队伍廉洁勤政意识明显加强，滨州市民主评议政风行风活动，
市国土资源局在行政执法类部门排名第五名，社会满意度96.78%。
【2012年土地例行督察工作】 根据2012年1月21日国家土地总督查办公室《关于印发
〈2012年土地例行督查工作计划〉 的通知》（国土督办发〔2012〕4号），国家土地
督察济南局对滨州市进行土地例行督察，滨州市委、市政府高度重视，市政府成立领
导小组，制定《滨州市土地例行督察工作方案》《关于进一步明确土地例行督察与土
地矿产卫片执法检查责任分工提高行政效能的通知》，监察、公安、检察院、法院、
国土等部门形成合力，按照土地例行督察工作方案的要求，开展自查自纠。5月10日，
召开滨州市2012年土地例行督察工作动员大会。国家土地督察济南局于2012年5月9日
至29日驻点滨州进行督察，重点督察土地管理共同责任落实情况，耕地占补平衡落实
情况，年度计划执行情况，违法用地及查处整改情况，2009至2011年批次供地率情况，
2011年和2012年保障房用地实际落实情况，交通、水利、能源等国家和省重点项目未
报即用违法用地情况，征地补偿款落实情况，土地出让金收缴情况，省、市、县出台
的涉土法规政策是否违背国家有关规定等。 5月29日，召开2012年国家土地督察济南
局例行督察工作情况反馈会，对督察中发现的问题向市委、市政府进行反馈，按照反
馈的意见，市委市政府进行集中整改，对例行督察发现的征地补偿安置落实不到位、
耕地开垦费收缴不到位、违法违规出让土地、土地出让收支管理不规范、闲置土地处
置不到位、土地违规抵押融资、违规办理用地规划许可、地方招商引资政策有关条款
违反规定等问题全部整改到位，全市违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地总面
积的比例降至8.71%， 完成了国家土地督查济南局例行督察工作。11月28日，国家土
地督察济南局对滨州市2012年土地例行督察整改问题进行验收并充分肯定了滨州市整
改工作。
（刘金禄）