【概况】 2012年，全市检察机关全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑1088件1621人。
依法履行检察职责， 努力为经济社会发展保驾护航。（1）依法打击刑事犯罪，努力
营造平安稳定的社会环境。积极参与打黑除恶、整顿和规范市场秩序等专项活动，依
法从快批捕各类犯罪团伙149个，从快起诉破坏市场秩序、妨害社会管理犯罪897人。
（2） 认真落实“宽严相济”的刑事司法政策，给予犯罪情节轻微人员改过自新的机
会，不捕不诉585人，促成刑事和解190件，减少了社会对抗，节省了司法资源。（3）
完善未成年人刑事检察工作机制，对91名未成年人作出不捕不诉决定，对53人建议判
处非监禁刑， 保护了未成年人的合法权益。汪某等8人抢劫案被评为全省优秀维护未
成年人合法权益案件。
依法查办职务犯罪，努力营造高效廉洁的政务环境。共立查各类职务犯罪案件81
件127人， 其中贪污贿赂案件63件95人，渎职侵权案件18件32人，为国家挽回直接经
济损失6600万元。 （1）突出重点，立查大、要案65件。立查的青岛市政府驻济南办
事处主任张某（副局级） 贪污受贿300余万元案，博兴县计生局长高某、建设局长霍
某，邹平县畜牧局长李某，阳信县财政局长王某等19名实职科级干部大案，均引起社
会强烈反响。（2）深挖重点领域和行业的职务犯罪，立查了8件10人教育部门窝案，
涉案金额400万元； 立查了6件8人电力部门窝案，涉案金额近4000万元，为滨州历史
上涉案金额最大的职务犯罪案件。 （3）开展“反贪办案质量突破年”和“反渎基础
建设年”活动，创新建立“六个三”工作模式，深化侦查一体化建设，进一步提升了
办案质量。
强化诉讼监督， 努力营造文明公正的司法环境。（1）加强侦查监督，共监督立
案、撤案266件，追捕追诉352人，追诉漏罪244项，其中判处有期徒刑以上刑罚167人。
侦查监督经验被高检院转发。（2）加强刑事审判监督，落实检察长列席审委会制度，
提出刑事抗诉15件。滨城区院抗诉的张某非法经营案被评为全省优秀诉讼监督案件。
（3）加强刑罚执行监督，积极参与社区矫正工作，组织监所检察834次，消除安全隐
患56个， 促进了监管工作的规范化和刑罚执行的有效性。（4）加强民行监督，积极
开展诉讼违法调查，提请、提起抗诉60件。惠民县院办理的崔某申请执行监督案，使
12年未能执行的判决达成和解，被评为全省优秀民行案件。
坚持理性平和执法， 努力营造公平宽松的发展环境。（1）慎重使用强制措施，
慎重查封、冻结企业账目和银行账号，准确把握政策法律界限，正确定位、严格区分
经济活动中的工作失误、 违规行为、 违纪行为与犯罪行为的界限。 （2）创新开展
“检盾”工程暨岗位风险点防控机制建设，大力实施预防职务犯罪全覆盖工程，在公
交车、 出租车、街头显示屏、楼宇电视发布廉政信息300多万条，发送廉政短信12万
条， 打造了具有滨州特色的廉政文化品牌。（3）高度关注政府投资安全，在公共资
源交易中心设立预防职务犯罪工作办公室，对45个重大工程开展同步预防，监督材料
采购、招投标活动126次，减少了腐败风险，保证了资金安全。（4）加强对行政执法
部门的法律监督，依法查处行政执法人员以权谋私、权钱交易和失职渎职犯罪65人，
促进了依法行政。
延伸检察职能， 努力维护民生民利。（1）坚持民生导向优先，关注发生在群众
身边、侵害群众利益的腐败行为。共依法查办涉及民生民利的职务犯罪案件44件69人。
（2） 用心处理群众信访，全力化解矛盾纠纷。共受理信访案件1082件，接待群众来
访310人， 通过民生热线处理群众诉求7365件，实现了案结、事了、人和，保持了涉
检赴省进京零上访。 （3）用心体察群众期待，创新联系、服务群众的载体。继续推
行“三问”工作机制，全面开展“五进两服务”大走访活动，沉下身子察民情，真心
实意解民难， 畅通了群众联系渠道。与460家企业建立经常性联系机制，帮助解决了
208个困扰企业发展的涉法问题，走访群众2800余人，为群众办好事、办实事660件，
进一步树立了“人民检察为人民”的良好形象。把检察建议作为参与社会管理、服务
民生的助推器， 及时向有关部门提出检察建议71件233条，对推动问题的解决起到了
积极作用。
推进“三项建设” ，努力打造检察工作新的增长极。（1）着力加强执法规范化
建设，保证办案质量。把执法规范化作为检察工作的生命线，构建了“上下互动、部
门联动、案管推动、全检行动”的执法规范化工作格局。全面实行人民监督员制度，
提升了工作透明度， 进一步规范了执法行为。（2）着力加强信息化建设，促进队伍
管理和业务运行模式的科学化。快速推进基础网络、安全保密体系、数据中心和视频
中心等基础建设，完成了二、三级网双百兆扩容工作，对办案工作区、驻看守所检察
室的同步录音录像、监控和远程指挥系统进行了升级改造。市院和博兴县院分别被高
检院确定为全国统一业务应用软件首批五个试点单位之一。 （3）着力加强基层基础
建设，拓宽服务基层的渠道。坚持重心下移、检力下沉，把派驻检察室作为基层基础
建设的首要任务。首批12个检察室已全部建成，市院分别在高新区和北海新区设立了
派驻检察室。
加强队伍建设， 努力提升自身素质。（1）坚持政治立检，不断增强政治素质。
以学习中共十八大精神为契机，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，健全和
落实理论学习机制和政治轮训制度。深入开展执法思想大讨论活动，引导干警全面把
握修改后刑诉法、 民诉法蕴含的价值取向和基本原则。（2）坚持素质强检，不断增
强专业化水平。 把领导班子建设作为队伍建设的重中之重， 提出了加强班子建设的
“六项要求” 。优化干部队伍结构，市院8名干警被提拔为副县级干部，基层院调整
提拔67名干部，增强了队伍活力。突出对年轻干警的培养，选拔14名干警分别到市院
机关和基层院挂职，促进了两级院工作理念的交流和工作模式的创新。广泛开展“创
建学习型检察院、争当学习型检察官”活动，大力开展“检察官教检察官”活动，共
组织业务培训班127期，培训3350人次，提高了队伍的业务水平。（3）坚持从严治检，
不断提升效能效率。实行“党组月调度”“部门周计划”和“干警工作日志”制度，
根据工作实绩，每月评选10名机关优秀干警，进一步转变了机关作风，增强了队伍的
执行力。在从严治检的同时，认真落实从优待检的措施，倡导“快乐工作，幸福生活”
的理念，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
【市院与县区院互派年轻干部挂职锻炼】 为加强干部队伍建设，推动检察工作科学
发展，滨州市院新一届党组采取上下级检察机关互派干部挂职锻炼措施，为年轻干警
提供成长平台。 2012年7月份，市院与7个县区院各选派7名优秀年轻干部互换挂职锻
炼。 这14名挂职干部均为中共党员，大学本科学历，平均年龄33岁，有5人是“八零
后”。加强干部挂职锻炼，是中央关于深化干部人事制度改革的重要部署，是落实人
才强检战略、加强干部队伍建设、推动检察工作科学发展的重要举措。通过选派年轻
干部挂职锻炼，对于提高年轻干部实践能力，加快年轻干部成长成才，促进检察机关
上下之间交流，推动检察事业科学发展发挥重要作用。
（卢 欣）