【概况】 2012年，滨州市委政法委（综治办）以营造和谐稳定社会环境为目标，以
服务滨州“黄蓝”两区开发为中心，加强和创新社会管理，深入开展平安滨州建设，
为滨州经济社会发展提供了坚强保障。
维护社会稳定工作。全面落实《重大活动及敏感期安全稳定承诺制》，层层签订
《党的十八大期间安全稳定承诺责任书》，细化分解落实维稳责任。扎实开展维稳分
析研判， 市级研判活动开展10余次，县区开展100余次，对研判出的1000多个不稳定
因素及时交办化解。制定出台稳评细则，明确了“谁来评、怎么估”问题，开展各类
稳定风险评估341项，停止或暂停实施8项，源头预防化解了矛盾。全力化解涉法涉诉
信访案件， 中政委交办滨州市的101起案件办结94起，各级领导批办交办的46起案件
办结42件，自排的36起案件全部化解，孟凡安、赵珂、王春庆等一批“骨头”案得到
妥善处理，市委政法委第一次收到了当事人赠送的锦旗。坚持群防群治，六支队伍共
提供治安信息1万余条， 消除安全隐患960处，帮助破案387起，在安保工作中发挥了
重要作用。扎实开展矛盾纠纷集中排查化解，认真落实重点人员“五定一包”责任制，
全面启动全天候24小时值班制度，及时安排筹建维稳督导、治安检查和驻京值班“三
条工作线”。涉日维稳活动中，滨州是全省惟一“零规模聚集”的市。十八大召开期
间，滨州去京非访零记录、来市群访零发生，治安发案、生产事故负增长，全面实现
了市委、市政府提出的“六个坚决防止”目标。
服务发展大局工作。开展了“主动维稳能动司法营造良好法治环境”主题实践活
动。组织市政法部门主要负责人到北海经济开发区、滨州经济开发区和高新区现场办
公，集中解决突出问题。组织开展城区建筑装卸和土方管理市场“百日”集中整治，
打掉团伙15个，抓获违法犯罪嫌疑人81人，初步建立起市场管理长效机制。组织开展
渤海国际广场集中整治， 渤海国际广场发案率下降了20%，商户和消费者安全感达到
90%。 组织开展油区治安秩序专项整治， 严厉打击涉油违法犯罪，破获涉油案件101
起，打掉犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人员138人，维护了油区治安秩序。组织开展了
护路护线联防，挖移、修剪铁路沿线危树1000余棵，破获涉及“三电”案件75件。
平安滨州建设工作。加强领导责任制，层层签订平安建设责任书，认真组织综治
考核。开展“打黑恶反盗抢”安民行动和打击“三盗”犯罪集中整治行动，保持了严
打凌厉攻势。组织开展全市清理党政机关不执行法院裁判案件暨保稳定促和谐执行会
战活动，共化解党政机关执行积案45件，执行标的1606万元。出台《关于加快全市政
法系统司法诚信体系建设的实施意见》，探索建立司法诚信评价、奖惩和监控机制，
着力构建社会信用管理法治模式，以司法诚信带动和促进社会诚信。成立全市政法基
础设施建设协调领导小组，统筹推进政法基础设施建设，进一步夯实平安建设基层基
础。发挥政法部门职能作用，推出了无棣五营社区等民族团结进步的亮点，巩固发展
了全市少数民族聚居区的团结稳定。
政法队伍建设工作。建立政法系统新闻发言人制度，整合力量，规范程序，由市
委政法委统筹组织全市政法系统新闻发布， 全年共组织2次新闻发布会。建立政法文
化建设制度，成立全市政法系统文艺体育联谊会，组织开展全警健身月、书画展、乒
乓球比赛、摄影展、政法企业书画笔会等多种形式的文体联谊活动。出台了《中共滨
州市委政法委员会政法巡视工作暂行办法》，市委政法委组织巡视组，对阳信县公安
局、无棣检察院进行了巡视。完成3000万元的招商引资任务。“第一书记”帮扶村王
素先村获全省民主法治示范村称号。
【全面推进“四型五网六队”建设】 2012年， 滨州全面推进“四型五网六队” 建
设（平安型、服务型、共建型、现代型“四型”社区，天网、地网、人网、法网、数
网“五网联动工程”，物业服务、保安服务、环卫职工、公交出租、社区巡逻、治安
志愿者社会治安群防群治六支队伍） 。至年底，全市建成“四型”标准社区204个，
布建监控探头8万余个， 各乡镇街道基本建成综治维稳为民服务中心，建立人民调解
委员会5900个，配备人民调解员16373名，建立了道路交通事故、 经营性矛盾纠纷、
医患纠纷等人民调解委员会， 全市有633家机关事业单位、 779家企业、4425个村居
社区聘请了法律顾问，实现了省市县三级政法信息网络对接，开展了视频会议、协同
办公等应用。全市4782名保安人员、2580名物业人员、1812名环卫工人、2395名公交
出租车司机、2.8万余名社区巡逻人员、7.3万余名治安志愿者投入维稳管理工作中，
在维护社会治安中发挥了重要作用。年内，围绕“四型五网六队建设”召开各类调度
会、推进会、现场观摩会20余次。“四型五网六队”建设列为全市综治考核的重要内
容，在全市健康发展，初步构建起四型合一、强本固基，“五网”恢恢、疏而不漏，
六队齐抓、携手创安的社会管理新格局。
【推出英模人物】 2012年，全市大力推出英模人物，引导社会舆论。（1）举办全市
政法系统先进事迹报告会。在市电视台举办核心价值观教育实践活动先进事迹报告会，
层层推荐选拔出5位先进典型作事迹报告，组织300多名干警参加事迹报告会，市电视
台先后播出5次，各县区组织干警进行了集中收看。（2）筹办全省政法系统先进事迹
报告会滨州专场。张敏成功入选报告团，在全省多个地市进行了巡回报告，滨州市培
养推荐先进典型实现了重大突破。 （3）举办见义勇为表彰奖励暨先进事迹报告会。
与滨州电视台联合举办见义勇为表彰奖励暨先进事迹报告会，现场表彰奖励了15名先
进个人， 6位见义勇为先进分子，并作了事迹报告，在电视台黄金时间时段进行了循
环播出，引起了强烈反响。为更好的总结宣传推广英模人物和先进事迹，市委政法委
将人物事迹汇编成《我们的榜样》一书，在全市政法系统发放学习。
【社会管理创新工作】 2012年，滨州市委政法委加强社会管理创新工作。1月，市委、
市政府两办印发了《加强和创新社会管理项目分工方案》，将70项任务分解落实到各
综治委成员单位。 2月，组织社会管理“千人大培训”，共培训社区书记、主任1000
余人。3月，出台了《综治委及办公室工作制度》。4月，组织有关政法综治部门主要
负责人外出参观考察社会管理。5月，召开省综治工作检查考核结果通报会。6月，召
开城区五位一体网格化社会管理推进会。 7月，召开全市加强和创新社会管理工作推
进会。 8月，邀请中央党校向春玲教授来滨州“干部周末大讲堂”作加强和创新社会
管理的专题报告。 9月，出台《滨州市综治委专项组（联席会议）相关工作制度》。
10月， 召开全市社会管理综合治理暨平安建设工作会议。11月至12月，市综治委8个
专项组、 4个联席会议相继召开会议，研究部署社会管理专项工作。至年底，相继推
出了便民服务代理、公益校车管理、青少年违法犯罪防控等一批创新成果，“四型五
网六队”工作经验在《法制日报》《光明日报》《长安》杂志刊登，并得到中央政法
委副秘书长、综治办主任陈训秋的批示。
【全市政法系统“双十佳” 评选活动】 2012年12月，市委政法委对全市20个候选单
位和20位候选干警进行公众投票评选，通过手机短信、固定电话、网络投票三种方式
进行，为期10天，最终评出十佳人民满意政法单位和十佳人民满意政法干警，并记二
等功奖励。“十佳人民满意政法单位”和“十佳人民满意政法干警”名单如下：
一、十佳人民满意政法单位（10个）
1.阳信县人民检察院反贪污贿赂局
2. 沾化县公安局特巡警大队
3. 博兴县公安局曹王派出所
4. 滨州市公安局出入境管理支队
5. 滨州市公安局高新区分局治安管理大队
6. 滨州市公安局经济犯罪侦查支队
7. 惠民县人民法院辛店人民法庭
8. 博兴县人民检察院侦查监督科
9. 滨州市人民检察院职务犯罪预防处
10. 无棣县司法局车王司法所
二、十佳人民满意政法干警（10个）
1. 魏法轮 滨州市公安局经济开发区分局工业园区派出所所长
2. 李丹娜 滨州市人民检察院公诉处副处长
3. 褚仁普 阳信县人民检察院公诉科科长
4. 李红蕾 博兴县人民法院民一庭副庭长
5. 姜 波 滨州市公安局滨城分局刑侦大队副大队长
6. 于 洋 滨州市公安局技术侦察支队一大队大队长
7. 张克伟 滨州市公安局北海分局治安大队大队长
8. 崔诗君 滨州市中级人民法院审判监督庭副庭长
9. 王金刚 滨州市公安消防支队滨城区大队政治教导员
10. 于 波 邹平县公安局刑警大队大队长
【开通政法手机报】 2012年4月，市委政法委开办了《滨州政法》手机报。手机报共
分三部分内容，政法动态、工作简报和法律小常识。政法动态主要是针对滨州市政法
系统及政法各部门的重要活动及会议等时事内容进行传达。工作简报主要是针对全市
各县区级政法各部门重要经验做法、社会创新管理等信息进行发送。法律小常识主要
是经典案例或法律名词解释。《滨州政法》手机报一周一期，针对使用移动手机号码
的政法干警、综治干部、法律工作者、法律志愿者等约六千余人免费发送，全年共发
送38期。
【开展异地互评活动】 2012年，滨州市与莱芜市在全省率先开展了两地互评案件活
动，此次互评活动分别随机抽调两地10起案件开展互评，其中既有涉法涉诉信访案件，
也有新型类案件，涵盖刑事、民事、商事等案件。通过评查，两市被抽查案件认定事
实基本清楚，审理程序合法，试用法律正确。
【开展案件评查活动】 2012年9月，全市共抽查了150起案件，其中，法院系统被抽
查案件64件，占评查总数的43%；检察院系统被抽查案件50件，占评查总数的33%；公
安系统被抽查案件36件， 占评查总数的24%。经评查组从实体裁量、程序规范、法律
文书制作、卷宗装订、社会效果等方面评查，评出无瑕疵案件92件，占总数的61.3%；
瑕疵案件58件，占总数的38.7%。
（刘振勇 刘国杰）