【概况】 2012年，全市旅游业坚持规划先行、项目带动，着力提升旅游服务质量，
深化区域旅游合作，全市旅游产业综合实力和市场竞争力进一步提升，旅游品牌效应
取得新突破。 全市接待国内外游客1000.37万人次， 增长22.62%。 实现旅游总收入
70.42亿元， 增长25.53%。接待入境游客4.58万人次，增长23.83%。实现入境旅游外
汇收入1344.99万美元，增长27.19%。
特色旅游产业发展。各县区实施特色旅游产业发展战略和思路，高新项目不断涌
现，丰富现有业态构成，构筑在未来更具竞争力的产业发展体系。滨城区把旅游业作
为县域经济增长的新亮点，以项目建设为龙头全面加快旅游产业发展步伐。阳信县依
托生态、民俗资源特色，项目建设、基础配套、宣传造势三项工作齐头并进。无棣县
确立“四区一环”旅游开发框架，全力做好“挖掘宣传吴式芬，促进无棣大繁荣”文
章。邹平县围绕“范公故里，山水邹平”旅游品牌，构建多元化、系列化的旅游项目
群和产品体系。经济开发区积极实施政府主导型旅游发展战略，将旅游业作为服务业
的龙头和全区经济的主导产业培育发展。高新区充分发挥旅游业对统筹城乡发展、推
进转方式调结构的辐射带动功能，全力创建省级旅游度假区。北海新区借势“两区”
开发，积极推进旅游重点项目和基础设施配套建设。
旅游重点项目建设。随着“黄、蓝”国家战略经济区建设步伐的加快，全市上下
全力推进旅游项目建设，吸引更多民营资本投入到旅游开发中，项目投资保持了强劲
增长势头。调度省旅游重点项目25个，其中，建成项目2个，在建项目9个，拟建项目
14个。计划总投资445亿元，年内共完成投资20.75亿元，其中政府投资6.55亿元，社
会资金14.2亿元。 全市共确定重点旅游项目20个， 计划总投资441亿元， 完成投资
16.8亿元。
旅游规划编制。启动《城市旅游公共服务设施规范》《滨州市环城游憩带规划》编制
前期工作。完成全市古树、名木等未利用资源规划编制基础信息采集。编制完成《黄
河三角洲高效生态经济区发展规划》（旅游）实施情况中期自评报告。
宣传促销。 （1）海外旅游市场促销。参加韩国丽水世界博览会——“山东活动
周”活动，充分挖掘和利用丽水世博会平台资源，举办“滨州旅游宣传推介活动”，
全面展示旅游产业发展成果、宣传旅游资源、推介旅游产品和精品线路，吸引韩国客
人前来旅游观光、 投资兴业。（2）国内旅游市场促销。针对国内外主要客源地市场
重点加强旅游产品整体包装和推介力度，扩大市场推广地域范畴。通过形式多样、覆
盖全面的宣传推介，全面展示滨州市旅游产业发展成果、整合推介全市旅游资源，提
升滨州旅游的认知度和美誉度。 加大宣传力度。 有效整合全市旅游资源，借助省局
“捆绑营销”计划，在中央电视台、山东电视台等媒体实现全年覆盖式宣传，突出推
介旅游目的地整体形象；以县区为单位，在山东电视台、中国旅游报、大众日报等各
类媒体上强化宣传；与滨州日报、滨州电视台、滨州人民广播电台合作，相继开辟了
专版、专栏，制作专题节目。与省委“走向世界”杂志社签订合同，印制滨州旅游指
南，制作旅游宣传DVD《这就是滨州》 等多种宣传资料。扩大营销市场区域范围。组
织涵盖景区、旅行社、酒店、旅游商品等旅游相关企业，参加2012中国国内（青岛）
旅游交易会、北方旅游交易会、2012中国曲阜孔子文化旅游商品创新设计大赛暨博览
会、第十届山东省旅游商品创新设计大赛系列活动等多项宣传推介活动。
区域旅游合作。在省会城市圈、半岛城市群和环渤海港口城市旅游合作组织范围内实
行产品广告和推介专题的互换刊播。 发展“好客山东旅游卡”加盟企业达到125家，
位居全省前列。
旅游节庆活动和展会。深入挖掘地方特色文化魅力，精心策划推出丰富多彩的节
庆活动， 充分发挥各类旅游节庆、 会展活动的链条效应，助推旅游经济发展。举办
2012好客山东（滨州）贺年会和2012年好客山东滨州休闲汇大型主题节庆活动。“贺
年会”“休闲汇”正逐步成为打响滨州旅游品牌、打造城市名片的有效载体。活动期
间吸引全市各界广泛参与活动，促成企业与群众共同受益，社会反响热烈；形成了主
题集中、内容连贯、持续不断的活动高潮。各类主题展会、品牌节庆活动吸引大量京
津冀及周边城市游客前来参与，有效激活全市地接市场。成功举办中国·滨州黄河三
角洲春季大型汽车展览会、黄河三角洲秋季汽车博览会、2012年春季山东省糖酒商品
交易会，秋季车展成交量创滨州历届车展之最；第二十三届梨花会暨第二届黄河三角
洲民俗文化节、孙子文化旅游节、沾化冬枣节、博兴小戏艺术节等一批特色鲜明、市
场化程度高的文化旅游节庆活动相继展开，成为吸引周边旅游市场游客参与的亮点。
旅游创建、评定、审批工作。（1）旅游企业审批。年内审批旅行社5家，设立分
社网点13家。批准博兴县山水旅行社为AAA级旅行社。新评定星级饭店2家，星级餐馆
3家。 （2）旅游景区创建。对提出A级景区创建申请的绿洲黄河温泉旅游度假村、千
年古桑逍遥游乐园等7家单位进行初检、 完成全市A级景区复核工作。 年内新增国家
AAAA级景区1家（邹平县鹤伴山森林旅游区） 、AAA级景区2家（滨州绿洲黄河温泉旅
游度假村、 无棣千年古桑逍遥游乐园），全市A级以上景区共计20家。获批山东省旅
游摄影基地2家， 杜受田故居、三河湖、沾化下洼冬枣园、阳信梨园被省旅游协会正
式批复为山东省自驾游示范点。 （3）旅游强县、强乡镇、特色村及工农业旅游示范
点建设。高度重视乡村旅游业发展，在“好客山东”品牌下，发展和培育“逍遥游”
乡村旅游品牌，拓展开发“休闲体验”旅游产品，“吃农家饭、干农家活、赏农家景”
的田园式、体验型乡村旅游度假活动越来越受到游客的喜爱。全市91个乡镇（街道办
事处）中有47个开发了乡村旅游项目，乡村旅游直接从业人员达9000余人。惠民县成
功创建“山东旅游强县”。无棣千年古桑逍遥游乐园、黄河岛旅游景区等景点积极申
报“逍遥游”示范点。无棣县车王镇、沾化县下洼镇、阳信县水落坡镇、滨城区三河
湖镇、惠民县魏集镇、博兴县兴福镇等6乡镇获“2012好客山东休闲汇最佳休闲乡镇”
称号。3个旅游强乡镇（阳信县水落坡镇、 博兴县锦秋街道办事处、无棣县车王镇）、
1个特色村（无棣县海丰镇大齐村） 、5个农业旅游示范点和1个工业旅游示范点（滨
城区梁才街道办事处禾家风尚、滨城区市西街道办事处现代农业创业就业园、滨州北
海绿洲苑旅游开发有限责任公司、滨州市腾达生态旅游开发有限公司、沾化下洼镇北
陈生态采摘园、阳信鼎龙民俗文化传播有限公司）顺利通过省局验收；打渔张森林公
园、徒骇河旅游长廊、阳信梨园“绿道”建设起步。
行业管理。 （1）旅游市场监管。制定《全市整治和规范旅游市场秩序活动方案》，
开展市场检查周和导游专项检查活动，规范市场秩序。实施“星级饭店质量整改约谈
制”。共出动行政执法人员1157人次，累计检查旅行社51家，景区15家，星级酒店17
家，对8家存在不规范经营的旅游企业限期整改；检查导游人员421人次，接受旅游咨
询90余次，旅游投诉3起，处理满意率和结案率100%。（2）导游管理。强化教育培训，
注重提升导游人员服务质量和服务水平。成立滨州导游服务中心，适时组织从业人员
参加各类培训。 顺利完成2012年导游考试工作。（3）安全生产管理。全面落实安全
生产工作责任制，实施县级干部包县区制度，组织开展“安全生产基层基础强化年”
活动，采取企业自查、县（区）局全面检查、市局抽查的形式，开展多项旅游安全生
产大检查和隐患排查整顿活动，共检查企业170家，出动检查人员182人次，下达限期
整改意见书30余份。通过各县（区）旅游局的全面检查和市旅游局的重点督导，消除
安全隐患， 确保旅游形势安全稳定。（4）教育培训。全年举办全市十佳导游员、十
佳服务员评选活动，鼓励支持各旅游企业采取以赛代训、以会代训等形式，提高员工
服务技能。重点加强对星级酒店、A级景区中高层管理人员的培训。组织224名导游参
加2011年度年审培训。
旅游商品研发。 年内， 对全市旅游商品进行调查摸底，组织全市旅游商品开发。
对“三项一百”入选项目进行宣传推广，组织相关企业参加2012中国国内（青岛）旅
游交易会， 交易会上销售总额达10余万元，发放旅游商品宣传材料1万余份（册）。
组织旅游商品生产企业参加2012中国曲阜孔子文化旅游商品创新设计大赛暨博览会、
第十届山东省旅游商品创新设计大赛等系列活动。
旅游统计。 至8月底，全市可接待过夜游客的旅游住宿设施单位1525家，房间数
2.38万间， 床位数3.97万个。 其中星级饭店19家，房间数1876间，床位数3360个。
“十一”期间，接待游客188.1万人次，同比增长31.5%，实现旅游总收入8.19亿元，
同比增长38.8%。休闲汇期间，实现旅游总收入39亿元，同比增长31%。
【惠民县被评为山东省旅游强县】2012年，惠民县被评定为山东省旅游强县。惠民县
是军事家、兵圣孙武的故里，拥有丰富的人文与自然景观，为山东省历史文化名城。
秦朝置县，北宋筑城，历为郡、州、府治所、专署驻地，曾长期为山东省北部的政治、
经济、文化中心，素有“鲁北首邑”“燕京门户”之美誉。孙武、东方朔、展子虔、
康进之、李之芳等名人先贤均生长在此。县内文化遗产众多，惠民博物馆现存馆藏文
物3000余件， 其中国家级文物近300件。源于宋元时期的传统民间艺术盛会胡集灯节
书会、 拥有300多年历史的河南张泥塑、清河镇木版年画、魏集古木家具等富有浓厚
乡土气息和地方特色的民间工艺品吸引了众多中外游客。深厚的历史积淀和多样化的
文化环境特征造就了丰富而独特的旅游资源， 有以孙子文化为主题、以7.2公里环城
水系为脉络的AAAA级旅游景区孙武古城旅游区，全面展示兵家智谋的中国孙子兵法城，
国家级重点文物保护单位、全国惟一的清代城堡式民居魏氏庄园以及大型仿古园林建
筑群武圣园等3处AAA级旅游景区。有占地一万余亩的休闲度假带、全国最大的平原森
林沙窝林场，东部有省级水利风景区孙武湖，南部有占地五万余亩的世外桃源大年陈
农业观光带和充满神秘色彩、美丽传说的白龙湾黄河险工。渤海革命机关旧址暨武定
府衙景区施工进入尾声。至年底，全市有邹平县、惠民县2个山东省旅游强县。
【好客山东滨州休闲汇】 2012年8月至10月，全市整合旅游资源、节庆活动资源、休
闲资源， 举办“好客山东滨州休闲汇”。8月11日，“好客山东滨州休闲汇”启动仪
式在惠民武定府衙广场举行，惠民旅游促销团赴省内外宣传推介团队同时启程。各县
区休闲汇也在当日启动。休闲会期间，成立以分管副市长为组长的2012年“好客山东
滨州休闲汇”工作领导小组，制定下发了《滨州市2012“好客山东休闲汇”活动方案》，
策划“好客山东滨州休闲汇”项目与产品，开展九大系列休闲旅游活动。搭借节会平
台， 重点举办三个活动主题周。9月12日至18日举办孙子兵学文化修学周，期间举办
了第三届海峡两岸大、中学生孙子兵法友谊辩论赛，壬辰年孙子故里祭拜兵圣大典，
第四届海峡两岸孙子文化论坛，海峡两岸经贸洽谈会，惠民县第二届孙子文化旅游商
品展销会，孙子故里武林大赛，“魅力古城、盛世惠民”全县书画摄影大赛，《惠民
历史文化丛书》 发行仪式等8项重要节事活动。9月17日至11月3日举办2012中国博兴
·董永文化艺术节及小戏文化艺术周，期间举办小戏节开幕式、参赛戏曲展演评比、
闭幕式，首届董永故里家纺节，精品红木家具鉴赏会，博兴县文化产业研究会成立大
会暨国家级非物质文化遗产保护项目授牌仪式，“董永故里、文化博兴”大型书画展
等活动。9月28日至10月5日举行沾化冬枣文化采摘休闲周，期间举办第十四届沾化冬
枣节开幕式、沾化冬枣采摘游、大型文化采摘之旅、枣乡风情自驾游、文化古城观光
游、赛园赛枣大会系列活动。10月31日，“好客山东滨州休闲汇”闭幕式在滨城区举
行。期间，在中国滨州政府网、滨州旅游政务网即时发布休闲汇活动信息，在滨州电
视台、滨州日报（渤海晨刊）、鲁北晚报等媒体开辟专版、专栏；在各星级酒店、星
级餐馆、 重点场所，主要街区，各旅行社、A级景区等悬挂休闲汇标识、横幅和宣传
标语。
【黄河三角洲汽车展】 2012年初，春季、秋季汽车展被列为市政府工作报告（旅游）
重点项目。 4月28日，“2012年中国·滨州黄河三角洲春季大型汽车展览会”在滨州
国际会展中心召开。车展3天，参展人数达6万人，成交各类中高档车型共计693辆。8
月31日 “2012中国·滨州黄河三角洲秋季大型车展”在滨州国际会展中心隆重开幕，
50余家信誉度高、社会影响力强的汽车展商齐聚滨州，展出千余款知名中高端品牌车
型。秋季车展上汽车成交量1162辆，创滨州历届车展之最。
（李 晔）