【概况】 2012年，全市民政工作以建设人民满意的服务型民政为统领，保障和改善
基本民生，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，社会救助，减灾救灾，双拥优
抚安置，社区、社团管理等工作健康发展。
社会救助标准大幅度提高。落实市委、市政府提出的“民生保障水平向发达地区
看齐”要求，在全省率先对农村低保大幅度提标扩面，保障标准由上年全市平均1610
元提高到2300元， 达到省政府对发达地区的提标要求；月人均补助水平达到162元；
保障对象净增2万人， 保障面5.3%，位居全省第一位。城市低保标准由上年全市平均
349元提高到409元， 月人均补助水平提高到282元。农村五保集中供养和分散供养标
准平均达到4250元和3047元，分别比上年提高820元和752元；全市一级敬老院达到53
处，占到总数的65%。 各县区全部建立城乡医疗救助“一站式”即时结算平台，救助
报销比例达到50%以上。 邹平县被列为国家重特大疾病医疗救助试点县。全市累计投
入医疗救助资金3299万元， 救助城乡困难群众16.34万人次。全市共募集善款7498万
元，新设立慈善基金1.24亿元，村（居）互助基金达到2356万元；开展多项主题救助
活动，发放善款4560余万元、 救助困难群众4万多人次。滨州市获得“中国城市公益
慈善指数六星级城市” 称号， 入围全国百强慈善城市，公益慈善指数位居全省第四
位。市慈善总会及无棣县、邹平县慈善总会被表彰为“全省慈善工作先进单位”。
减灾救灾工作。 年内，全市先后遭受病虫害、风雹、洪涝等多种灾害侵袭。8月，
遭受台风“达维” 的直接袭击， 形成台风、 暴雨、 大潮三碰头的特大灾害。全市
188.34万人受灾， 紧急转移安置3.79万人， 农作物受灾面积32.1万公顷，倒损房屋
57759间， 因灾造成直接经济损失44.7亿元。市、县民政部门迅速启动自然灾害应急
响应，妥善安置受灾群众。省长姜大明、副省长孙绍骋以及国家减灾中心、省民政厅
领导亲临滨州察看灾情，对滨州市工作措施给予充分肯定。积极争取国家和省救灾资
金4400万元，市、县、乡三级配套救灾资金3000万元，全力做好以倒房重建为重点的
受灾群众生活安置工作。至11月底，倒房重建工作全部完成，确保3980户倒塌住房群
众在新房里温暖过冬。全省灾后倒房恢复重建现场观摩会在滨州召开。2013年元旦前，
国家、省下拨冬令救灾款2000万元，全年累计拨付救灾资金6400万元。
双拥优抚安置。2012年，滨州市再次荣膺全国、全省双拥模范城称号，成功实现
全国双拥模范城“两连冠”、全省双拥模范城“三连冠”。滨城区、博兴县、邹平县、
无棣县、沾化县获得“全省双拥模范县（区）”称号。重点优抚对象抚恤和生活补助、
部分农村籍退役士兵老年生活补助及烈士子女生活补助做到按季度、按标准、社会化
发放。义务兵家属优待金按照城乡一体、同役同酬的原则和不低于本县区上年度农民
人均纯收入的标准全部发放到位。做好退役士兵培训、安置工作，提高城镇义务兵和
转业士官自谋职业补助标准，成功承办全省第八届军休干部门球比赛。
社区、社会组织管理服务。全市已建成城市社区102个、农村社区577个。以开展
“社区服务功能提升年” 活动为载体， 制定出台 《滨州市社区服务体系建设规划
（2012—2015年）》，在22个社区试点建设“一刻钟便民服务圈”，建设农村办事便
民服务示范社区30个。 积极推进村务公开民主管理工作， 博兴县、邹平县被命名为
“全国村务公开民主管理示范单位”。积极开展社会组织“建组织、扩覆盖”活动，
全市1435家社会组织有942家建立党组织，党组织覆盖率达到65.6%，党的工作全覆盖。
在全省率先举办首批60名社会组织入党积极分子培训班， 市社会组织党工委被评为
“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”。
社会服务。社会养老服务取得新成效，滨城区、博兴县两处县级养老服务中心建
成启用。 滨城区化工社区和博兴县乐安社区老年人日间照料中心投入使用。 全市村
（居）兴建老年公寓达21处，是全省村（居）办老年公寓最多的市之一。社会事务管
理取得新成绩。顺利完成《中华人民共和国政区大典·山东卷》滨州部分编纂任务，
博兴县词条被民政部作为全国样条转发。 平安边界建设在全省名列前茅。全市申报
的7家婚姻登记处全部被评为国家3A级婚姻登记机关，是全国获批最多的地级市之一。
市民政局被表彰为“2012年全国婚姻登记机关等级评定工作贡献突出单位”。全市在
全省欠发达地区率先实现困难群众惠民殡葬政策全覆盖，邹平县和滨州经济开发区率
先实现基本殡葬政策均等化全覆盖。 市民政局被评为 “全省落实惠民殡葬政策先进
单位”“全省殡葬改革示范单位”和“全省火化率先进单位”。窗口单位服务水平实
现新提升。市优抚医院为优抚对象定期开展巡诊医疗体检服务；渤海革命老区纪念园
分别被中宣部、国家国防教育办公室命名为“全国爱国主义教育示范基地”和“国家
国防教育示范基地”，填补全市国家级教育示范基地空白；市儿童福利院成立脑瘫儿
童康复中心，护理人员全部持证上岗，养护服务水平显著提高；市福彩中心在全国率
先开展以“福彩六进社区”为主题的福彩文化建设。全市销售福利彩票4.93亿元，同
比增长5.35%。 市救助管理站开展主动服务、亲情服务和极端恶劣天气巡回救助服务，
救助流浪未成年人33人，实现城市街面基本无流浪儿童的目标。
【渤海革命老区纪念园被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地” 】 2012年11
月， 经中宣部批准， 渤海革命老区纪念园成为“全国爱国主义教育示范基地”。自
2009年开园以来，作为滨州形象窗口的展示，渤海革命老区纪念园在弘扬“不屈不挠、
艰苦奋斗，顾全大局、无私奉献”的老渤海精神和激发全社会爱国热情方面发挥了巨
大的作用，接待省、市级领导，退休老干部，市直各机关，学校，社会团体，游客等
社会各界参观人员2300余批计160余万人次。 其中，2011年、2012年，渤海园接待来
园瞻仰、参观、旅游的人员分别为47.6万人次、59.7万人次。先后被评为“国家重点
革命烈士纪念建筑物保护单位”“我党我军革命传统教育基地”“山东省爱国主义教
育基地”“山东省科学普及教育基地”以及“山东省国防教育基地”“第二批国家国
防教育示范基地”。2013年3月29日，揭牌仪式举行。中宣部、民政部、省委宣传部、
省民政厅以及渤海区老革命子女代表出席揭牌仪式。
（李海涛）