【概况】 2012年，全市人力资源和社会保障各项工作取得新的成效。城乡居民社会
养老保险、 就业工作先后受到国务院表彰，争取国家和省各项无偿资金达4亿多元，
创历史新高。滨州市人事考试中心再次被省人社厅考评为优秀等次、授予全省人事考
试工作先进单位， 是自2008年以来全省17市中惟一连续5年获此殊荣的单位。劳动人
事争议仲裁工作经验在全省推广，公务员和事业单位人员的考录工作受到省市领导的
充分肯定， 市人社局被省人社厅授予“全省人社工作先进单位”称号，连续4年被评
为省级文明单位。
就业工作。 （1）就业扶持。以促进高校毕业生、农民工、就业困难人员三大群
体就业为中心，积极开展“就业政策惠齐鲁”专项行动。加强就业政策落实情况的督
促检查，及时发现和解决政策执行中存在的问题，确保政策落实到位。加大公益性岗
位开发力度，全市182家单位安置就业困难人员1277名。市人才市场共举办101场招聘
会，提供就业岗位8.3万个，达成就业意向6.4万个。在春节前后扎实开展就业援助月
活动，健全组织协调工作机制，督促各项工作全面实施。帮助就业困难人员实现就业
1045人，帮助就业困难人员享受政策620人。（2）创业和就业培训。11月，市人社局
举办了中国山东第七届海内外高端人才洽谈会博士滨州行活动。 美国、英国、意大
利等7个国家的留学博士与国内博士后14人与20多个企业达成合作意向， 涉及医药、
软件工程、电子信息、生物技术等多个高新技术领域。开展就业培训定点机构年审及
增补工作，年审合格53家，新增22家，有9家被取消定点培训机构资格。（3）高校毕
业生就业。深入实施“三支一扶”等基层就业项目，全市招募“三支一扶”大学生35
人。建立市级大学生创业孵化基地4家、大学生创业园4家，落实扶持资金85万元。鼓
励企业根据自身需要，以课题和技术负责人为核心，组建就业创业团队，评选确定就
业创业孵化基地43个， 分别给予2万元的启动资金。开展高校毕业生就业见习基地工
作专项检查， 撤销14家， 新增18家，全市高校毕业生就业见习基地达到98家，拨付
见习补贴176.5万元。 （4）就业服务。全市公共就业服务系统广泛开展“微笑服务、
和谐就业”主题活动，并向乡镇延伸，形成市、县、乡（镇）三级联动格局。制定规
范的就业服务岗位标准、职业道德标准、服务环境标准等，把活动方案、各项标准制
度、服务承诺等制成宣传栏、宣传画在各级公共就业服务机构悬挂张贴，每个工作人
员佩戴统一标识。
社会保障工作。 （1） 在职职工基本养老保险。全市企业养老保险参保人数为
37.2万人，实际缴费人数33.3万人，分别完成计划的120%和134%；全市企业养老保险
费征缴总收入21.3亿元， 完成计划的106.5%。企业养老保险基金滚存结余已达45.43
亿元；按现行退休人员养老金计算可支付月数达45个月，企业养老保险支撑能力在全
省列前5位。 出台了城镇未参保集体企业退休人员纳入社会统筹的政策规定， 全市
2310余名符合条件的未参保集体企业退休人员全部纳入并发放到位。 连续8年调整退
休人员待遇， 为全市5.5万名企业离退休人员按时足额支付离退休费11.3亿元。开展
丰富多彩的为老服务项目，成功举办第二十一届“社会保险杯”离退休人员门球赛。
全市机关事业单位养老保险参保职工总数达8.9万人，基金征缴额达10.56亿元，完成
计划数的106.2%。 （2） 城乡居民基本养老保险。 全市城乡居民基本养老保险参保
人数达到154.49万人， 其中53.87万60周岁以上老年人按月领取养老金，发放养老金
6.84亿元，适龄参保人员100.62万人， 收缴保费5.61亿元，参保率99.8%。在全市所
有行政村共布放自助金融终端设备5600台，全市53万60周岁以上农村老年居民实现在
家门口领取养老金。新农保与老农保制度衔接工作加快进行，在惠民、邹平、博兴和
滨城进行试点，按照先易后难，分类分批推进，确保为每一个原参保居民完成好衔接、
转移或终止保险关系等事宜。 （3）失业保险。全市失业保险参保人数达23万人，征
缴失业保险费1.3亿元，为9000多名失业人员发放失业保险待遇4000多万元。8月，失
业保险金标准由原来的每人每月500元调整到每人每月630元， 增幅26%。为及时弥补
物价上涨对失业人员基本生活的影响，保障领取失业保险金人员的基本生活。实行失
业保险金标准与物价上涨挂钩联动，为领取失业保险金人员发放价格临时补贴。年内
共分两期为失业人员4.68万人次发放价格临时补贴195.2万元。 继续做好扩大支出范
围试点工作，可用于扩大失业保险基金支出范围试点资金4004万元。失业动态重点监
测人数由建档期的6.91万人上升为7.04万人。 （4）医疗保险。全市医疗保险参保人
员95.2万人， 其中城镇职工56.9万人，居民38.3万人，基本医疗保险基金征缴8.1亿
元，医疗保险支出6.7亿元。与联通公司协商，增加了114电话查询个人帐户余额的功
能。完善信息化监管方式，实现基本医疗信息的网络化即时传输，实时监控定点医疗
机构以及参保人员在就医过程中的行为。采用了先进的网上银行电子支付系统，实现
由手工拨付向网上银行拨付的过渡。 （5）工伤和生育保险。全市工伤保险参保人数
为38.2万人， 净增1.4万人，征缴工伤保险费8166万元，累计结余1.02亿元，按时足
额支付工伤保险待遇5776万元。 5月底前完成工伤抚恤待遇上调工作，待遇调整后月
人均伤残津贴达到1601.5元， 生活护理费达到1097元，供养亲属抚恤金达到748元。
全市生育保险参保人数22.4万人，征缴生育保险费3479万元，按时足额支付生育保险
待遇2714万元。
人才队伍建设。 （1）专业技术人才队伍建设。及时修订了《滨州有突出贡献的
专业技术人员选拔管理工作暂行办法》，细化了评审条件，提高了标准待遇，管理期
内的市突贡专家， 由原500元增加到1000元。评选了29名的市突出贡献专家和97名市
学术学科带头人培养人员。出台了《滨州市博士后科研工作站考核办法》，对重建站、
轻管理和有站无人现象， 起到积极的促进作用。 全年组织专业技术人员继续教育培
训6.5万人次。 （2）技能人才队伍建设。完成职业技能鉴定1.9万人，其中合法高级
职业资格证书6405人， “金蓝领”培养技师、高级技师500人。全年有1191人参加了
企业人力资源管理师、 物流师、心理咨询师、理财规划师、育婴师等13个工种5个等
级的新职业技能考试。9月，经市高级技师推荐评选委员会初评，推荐219人参加省厅
高级技师资格评审。 共有7人确认为省首席技师，在全省17市中排名第一。技工院校
招生1.22万人，其中技能扶贫招生1160人。开展职业技能竞赛活动，组织了形式多样
的技能竞赛。 启动首席技师工作站建设工作，确定在渤海活塞、滨化集团等5家单位
设立首批“滨州市首席技师工作站” 。（3）国内外人才智力引进。首次开展省级高
端项目申报，成功申报了省高端项目两项。利用专家组织平台引进外国专家，其中，
利用日本花甲组织执行项目3项，并与德国SES、法国ECTI、比利时欧盟专家组织达成
初步协议。 有1名专家获得“齐鲁友谊奖”。全年为41名专家颁发《外国专家证》，
为14名外国人办理来华工作许可。实地考察外教资格单位，新申报外教单位许可（文
教）单位两家，并对12家聘请外教单位资格进行了年检。为61人次办理了政审手续，
并组织实施了党政出国培训项目1项。 加强引智示范基地的培育和建设，成功推荐亚
光集团成为全市第五家省级示范推广基地。
【就业工作获省政府表彰】 2012年，全市实现城镇新增就业7.98万人，其中就业转
失业人员就业2.80万人， 就业困难人员就业6277人， 分别完成省目标任务253.4%、
184.3%、 128.1%；新增农村劳动力转移就业13.86万人，完成省目标任务的197.4%。
全市共培训各类人员9.08万人，完成省任务的121.1%。扶持创业8447人，创业带动就
业2.64万人，分别完成省目标任务的108%、112%。滨州生源离校未就业应届非师范类
高校毕业生就业率92.61%；特困生实现就业827名，就业率97.4%；就业见习人数1731
人， 完成省目标任务的108.2%。城镇登记失业率2.69%。市人社局被省政府表彰为全
省就业工作先进集体。9月，市人社局在全省就业形势分析会议做典型发言。
（刘 栋）