【概况】 2012年，全市文化市场综合执法工作以建设“文化环保”城市为目标，按
照“打基础、强筋骨、抓规范、拓领域”思路，加强文化市场监管，各项工作取得新
进展。年内，先后被授予全省文化体制改革先进单位、全省“扫黄打非”工作先进集
体、全省“扫黄打非”信息工作先进集体、全省卫星电视传播秩序专项整治工作先进
集体等荣誉称号，并成功通过市级“文明单位”复核验收。
文化市场综合执法规范化建设。联合市委宣传部、编委、财政等16部门印发《滨
州市文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》 （滨文管字〔2012〕4号），在全
市实施文化市场综合执法规范化建设工程。强化执法人员学习培训，按照规范化建设
统一行政执法证、统一执法文书、统一工作服装，统一执法标识、统一执法车辆“五
统一”要求，争取各级党委、政府的支持，市、县两级文化执法局改善了办公环境，
更新执法装备，充实工作人员，全市统一执法服装、执法标识、执法证件、执法文书，
推进了综合执法工作的专业化、规范化。
开展文化市场整治。年内，先后组织开展春季文化市场专项整治行动、游艺娱乐
场所专项整治行动、网吧市场专项整治行动、暑期文化市场专项整治行动、迎接十八
大文化市场专项保障行动等系列专项行动，打击文化市场违法违规经营行为。全市共
查处违规网吧208家次， 责令停业整顿违规经营单位25家次，监管营业性演出32场次，
取缔非法表演团体演出活动6起，办理行政处罚案件41起。5月，成功查处“木木点卡”
网站平台擅自从事网络游戏虚拟货币交易服务案件，得到省文化厅高度评价，并作为
典型案例在全省第二期互联网市场以案代训培训班上座谈交流。
“扫黄打非”工作。1月9日，组织收听收看全国、全省第25次“扫黄打非”工作
电视电话会议，召开全市“扫黄打非”工作会议，印发《2012年全市“扫黄打非”行
动方案》 （滨办发〔2012〕1号），安排部署2012年“扫黄打非”工作。市“扫黄”
办协调市直成员单位和各县区，先后组织开展了全市清查整顿音像市场专项行动、查
堵反制香港政治性有害出版物专项行动、印刷复制发行监管专项行动、民营医院出版
发行非法出版物专项治理行动、整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息专项
行动、打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”、迎接十八大深化“扫黄打非”专项
行动等系列专项治理。至11月底，全市共收缴非法出版物1.15万件，取缔游商摊点46
个，办理行政处罚案件7起， 依法立案处罚擅自编发散发非法出版物的“红十字医院”
“欧亚男科医院”“协和医院”等12家民营医院。
【编辑出版《文化市场一百问丛书》 】 2012年6月，历时7个多月策划编辑的《文化
市场一百问丛书》 正式出版。丛书共6卷，约30万字，以问答的形式介绍文化经营、
管理、执法、扫黄打非等方面的法律法规及国家相关政策，以及文化产业发展的成功
案例。该书由吉林大学出版社出版。《丛书》成为全市开展文化市场执法工作的指导
性教材， 填补了全国文化管理体制改革后文化市场管理与综合执法工具书的空白。8
月，丛书在全国文化市场综合执法规范化建设工作会上，作为山东省文化市场综合执
法规范化建设成果之一进行展示，得到与会人员的高度评价。
【开展卫星电视传播秩序专项整治行动】 2012年2月起，组织各县区以市区及周边大
中型宾馆、商务酒店为重点，对全市宾馆、酒店擅自安装和使用卫星电视广播地面接
收设备进行清理整顿。严查私自安装卫星天线、制作改装“小前端”、非法收转广播
电视信号的行为。市文化执法局联合工商、公安等部门，对市区多家大型电子市场开
展了联合执法行动，严查非法销售卫星电视地面接收设备的商店和经营摊点。期间，
全市共出动执法人员670人次，检查宾馆178家，拆除非法改装安装卫星电视“小前端”
26套， 没收卫星电视地面接收设施、“网络共享”设备产品等共112件；依法进行处
罚非法使用卫星电视接收设备的宾馆13家，违法销售卫星电视地面接收设备的经营业
户24家。
（张海彬）