【概况】 2011年，全市财政部门科学谋划，开拓创新，积极作为，加快推进公共财
政和经营财政两大体系建设，完成了各项财政工作任务，促进了全市经济和社会事业
发展。
全市完成地方财政收入130.76亿元，占预算的109.23%，增长25.7%，超额完成全
年收入预算任务；完成地方财政支出201亿元，占预算的121.13%，增长24.19%，总体
情况好于预期。积极争取上级无偿资金支持，有效缓解了地方财力的不足。全年争取
上级无偿资金超过50亿元，约比上年增长35%。
各项民生事业得到有力保障。进一步调整优化财政支出结构，大力压减一般性支
出，集中财力加大对民生事业的投入力度。全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、
农林水事务四项民生支出113亿元，增长33.4%，高于支出总体增幅9.2个百分点。
积极支持“三农” 发展。全市共筹集资金2.2亿元支持农业基础设施建设和农业
社会化服务发展，争取一事一议财政奖补资金8200万元，发放良种补贴、农机购置补
贴、种粮农民补贴、家电下乡及以旧换新补贴等各类惠农补贴资金超过7亿元。
提高各项社会保障标准。全市各级财政加大筹资力度，实现了全市基本药物制度
和新农保、城镇居民养老保险试点全覆盖，确保了城乡居民医疗保险政府补助标准由
每人每年120元提高到200元、农村最低生活保障标准由每人每年不低于1200元提高到
不低于1400元、人均基本公共卫生服务经费标准由每人每年15元提高到25元、集中和
分散抚养孤儿每月基本生活费分别不低于1000元和600元。各级政府筹集拨付资金849
万元，提高离休干部、建国前参加工作的老工人生活补贴标准和扩大发放范围，为建
国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放了一次性生活补助金。
支持城乡教育发展。全市提前完成了4.11亿元的农村义务教育债务化解任务，其
中，争取上级奖补资金2.32亿元。认真落实城乡义务教育保障机制改革经费，年内，
争取省级以上改革经费2.33亿元。大力支持发展职业教育，提高地方教育附加及教育
费附加的拨付率，争取上级高校债务化解奖励资金6287万元。
保障性安居工程建设。 全市共安排保障性住房安居工程建设专项资金2.3亿元。
由市经济开发投资公司承担的恒信安康居住小区经济适用房、廉租房建设任务全部完
成，建筑总面积达8万多平方米，可容纳872户家庭居住。
加强监管， 提高财政资金效益。年内，全市完成政府投资项目评审272个，评审
额27.68亿元，节约资金4.28亿元，审减率15.46%。全市完成政府采购额14.72亿元，
节约资金2.23亿元，节支率13.16%。加大市直行政事业单位资产有偿使用收入收缴力
度， 已收缴1.94亿元。精心组织会计信息质量检查活动，共抽查行政企事业单位140
家，查出应缴未缴税款1361万元
规范流程，确保财政资金安全。年内，全市先后制定出台《关于严格执行市级政
府投资项目基本建设程序的通知》《关于规范追加预算工作流程的通知》《关于明确
市级财政专项资金追加拨付程序的通知》等18项文件，为加强和规范财政资金管理、
防范和控制资金风险提供了制度保证。 全年市本级共办理集中支付业务4.14万笔
26.48亿元，均及时、准确支付到位。
保障建设资金指出。2011年，面对特殊的金融形势，市财政共筹措重点工程和城
市建设资金17.77亿元， 保障了奥林匹克公园、市文化中心、“一馆三中心”、渤海
七路综合改造等重点工程建设。其中，用于滨州港建设及还本付息资金8.01亿元，确
保了3～5万吨码头年内顺利通行。港口银团贷款尚余的5.77亿元开始到位，其中已到
位1.33亿元；20亿元城投债发行工作在积极推进中。
【推进北部开发】 2011年，北部土地收储工作取得阶段性成果，已签订北海经济开
发区22.7万亩的土地收购协议，并拨付首批5000万元收购定金和3000万元预付款。未
利用地开发工作正式启动，已启动建设12.5万亩的起步区。徒骇河雨洪水资源综合利
用工程已完成调查勘测，并进行了两次项目论证。初步测算，工程实施后，可改善灌
溉面积10余万亩，改良未利用地和滩涂荒碱地60余万亩。
【推进经济发展有新作为】 2011年，全市共安排人才创业资金7000万元，以担保贷
款、贴息、奖补等方式对优秀创业项目、创业基地进行资助奖励。通过主动协调争取，
与武汉理工大学达成共建“武汉理工大学滨州研究院”的初步合作意向；与北京首都
农业集团有限公司达成总投资6亿元的现代农业发展项目战略框架协议。 积极帮助中
小企业解决融资难问题，协调民生银行济南分行为博兴金属板材和邹平金属磨料行业
25户企业放贷1.74亿元；筹措2～3亿元财政间歇资金，建立中小企业过桥还贷资金。
年内，市中小企业投资担保公司为161户企业累计担保14.77亿元，担保额比去年同期
增长135.2%。
(杜建楼 邱海涛)