2011年，滨州市规划系统以建设“低碳生态”城市为目标，提高规划编制实施水
平，加大规划监管力度，充分发挥城乡规划的统筹协调和综合服务功能，为创建国家
园林城市提供了坚实保障。先后荣获全市创建省级文明城市工作先进集体、滨州市生
态文明村创建先进集体、全市服务业发展工作先进集体、全市招商引资工作先进集体
等荣誉称号，顺利通过省级文明机关复核验收。先后有14人16次获得省级、市级先进
个人表彰； 有4项规划设计分获省住建厅组织的“山东省优秀城市规划设计一、二、
三等奖。
城乡规划体系进一步得到完善。 编制完成 《黄河三角洲中心名城概念性规划》
《三河湖生态文化旅游度假区规划》《滨州市外环河城市公园规划》《政府储备用地
控制性详细规划》《铁路客运西站周边控制性详细规划》，构建科学合理、功能齐全、
生态宜居的城市发展格局，以提高城市综合服务能力和承载力为目标，在已完成20多
项专业专项规划的基础上，完成《城市雕塑规划》《主城区中小学布局规划》《城中
村改造十大社区控规》《滨州市城区市政管网普查及综合规划》《喜鹊湖公园详细规
划》。全力推进县（区）、乡镇总体规划修编及建设规划编制工作，64个乡镇总体规
划全部完成，5300多个村庄近80%完成村庄建设规划，走在了全省前列。
重点区域和重大项目规划建设取得新突破。针对黄河四桥工程先后委托山东省交
通规划设计院开展了项目建设的前期调研及论证，完成了《滨州黄河四桥方案研究报
告》。《研究报告》对项目操作程序提出了建议，对各类方案投资进行了分类比较。
期间先后与天津市地产开发经营集团有限公司、中建筑港集团有限公司等企业和外商
进行了合作投资洽谈。委托天津市园林规划设计院编制了渤海十八路（南外环至北外
环）、黄河二路（彩虹湖至高速路）城市干道的绿化景观改造提升规划。结合渤海十
八路绿化景观提升改造，编制了以“渤海恋情，现代滨州”为主题的《渤海十八路公
共艺术景观规划》并组织实施。按照《规划》通过发动企业捐资形式建设了10组高品
质雕塑小品，该系列雕塑小品融合了大量现代都市生活和滨州渤海文化元素，在表达
城市幸福生活的同时，彰显了现代海河城市的独特魅力，建成后受到了社会各界好评。
同时还完成了六街改造、渤海国际中央公园、白鹭湖片区、金融国际中心、市科技中
心（一馆三中心）、市公交调度中心、市玉佛寺等重点区域、重点工程的规划策划及
编制，做好规划设计与服务，有效加快了重点工程的建设步伐。
规划管理、服务效能进一步优化。广大干部职工积极推行“问题在一线解决、经
验在一线总结、成效在一线体现”的“一线工作方法”；就提升规划服务水平，加快
重点招商落地，到市直部门、开发企业、重点村居，进行面对面、点对点的座谈交流；
立足于早计划、早部署、早实施，分解落实全年重点项目专员跟踪规划服务任务；对
年内计划改造的村居，实行领导班子、科室负责人分工负责制；将城区建设项目绿化
设计方案统一纳入规划审批管理，绿化工程须与主体工程同时规划、同时设计，同时
施工，为创建国家园林城市搭建载体；实行以“窗口受理、网络传输、限时办结、全
程监控”为总体目标的网上审批管理信息系统；突出重大项目前期工作、规划选址、
规划服务等重点，加强与国土、建设、房管等部门的协调配合，创新工作方式，提高
办事效率，使规划服务无缝隙。全年共受理规划行政审批事项1000余件，办结率100%。
发放建设工程规划许可证87件，总建筑面积约226.75万平方米；发放建设用地规划许
可证88件，总面积约341.91万平方米；组织评审委员会评审的规划设计方案24项；出
具选址意见218件。规划拆迁认证违章建筑的面积53500平方米，为城市基础设施建设
节约资金约3800万元。
规划依法行政、监察执法水平切实提升。为加强全市城市雕塑的建设和管理，充
分体现滨州地域文化特色，起草出台《滨州市城市雕塑建设管理办法》。反复论证修
订《滨州市城市规划技术管理规定》，增强各类规章制度的法定性和可操作性。加大
城市规划监管力度，牵头组织市城区规划建设管理综合整治行动。通过“百日综合整
治活动”的开展，市城区市容市貌得到了明显改观、城市形象明显提升。至年底共查
处、制止各类违法建设案件335起，下达《责令限期改正通知书》356份，共组织实施
24次大型拆违行动，拆除面积10300平方米。组织对36起违法建设案件进行立案处罚，
有效遏制了城区违法建设的蔓延。
大力实施阳光规划、和谐规划。通过“行风热线”“政府在线”“规划信息网”
“集中宣传”、设立“宣传栏”、悬挂条幅，使规划法规、政策进工厂、进社区、进
学校、进企业、进单位，家喻户晓、人人皆知；严格落实规划公示和听证制度，全部
控规方案和试点村建设规划都进行了社会公示，就涉及群众切身利益的审批事项组织
了多次公开听证。全年共办理人大代表建议、政协委员提案15件，满意率达到100%。
抓好规划宣传，扩展规划宣传阵地，对城市规划展示馆内数字沙盘、交通宣传片、4D
影院进行更新改版升级。
基础测绘和信息化建设取得突破。 成功并入山东省台站网，虚拟参考站VRS技术
的应用，提高了测量精度，扩大了测绘范围；购置日本先进的双系统全球定位接收机、
0.5秒级全自动电子全站仪和美国天宝高精度电子水准仪， 为开拓变形监测新业务打
下硬件基础；联系山东正元地理信息公司，申请专业技术人员赴滨州实地培训地下管
线测量技术，为测绘队开展地下管线竣工验收测量提供技术支持。组织“三维城市规
划管理信息系统”建设、“规划审批办公自动化系统”工作，搭建起“数字规划”框
架体系。其中滨州三维城市规划管理信息系统在全国（南京）数字城市建设大会上示
范演示，受到了专家学者以及各级领导的好评。
牵头组织全市新八景评选及滨州市城市建设历史文化咨询委员会工作。滨州新八
景评选活动由市规划局、市政协文史委·市历史文化研究会、滨州传媒集团联合成立
组委会和评委会专家组，活动经过15个月的评选，最终瀚海景天、银河英姿、三蒲叠
翠、红园塔雪、古城流韵、仓堡渔歌、九曲横带、双闸飞潮当选滨州新八景。新八景
的评选是打造生态滨州、文明滨州、宜居滨州的重要组成部分。成立城市建设历史文
化咨询委员会，是塑造地域特色的需要，是审时度势，有效地将滨州的地域文化与城
市规划建设、城市建筑结合起来，科学定位城市形象的需要。
（张新勇）