【概况】 2011年，市城管执法局以创建国家园林城市、省级文明城市和迎接国家卫
生城市复检验收为工作重点，解放思想，改进作风，完善制度，创新实干，城市管理
工作迈上了新的台阶。
城市环境面貌实现洁净靓丽。做好迎接国家卫生城市复检验收工作，及时启动重
大活动环卫保障应急预案，开展大型整治活动，对改善城市形象，优化城市环境起到
了很大的促进作用。扎实做好节日期间和重大活动市容保障工作，组织开展专项集中
整治20多次，为广大市民欢度春节、五一、国庆等重大节日创造了良好的市容环境。
集中开展了垃圾死角清理行动，解决市区内垃圾死角90处。同时，加大巡查力度，及
时查处向河道乱扔乱倒垃圾行为，确保了河道清洁干净。开展了车辆撒漏集中整治活
动， 共纠正违规车辆30车次，查处违章工地9个，车辆撒漏和带泥上路现象得到有效
遏制。在渤海九路以西新城区全面推行道路保洁机械化清扫，节约了人力资源，节省
了开支，提高了保洁质量。垃圾焚烧发电项目进展顺利。到位资金达1.36亿元，完成
土建工程建设。抓好了城乡环卫一体化工作。投资1680万元，新上大型清运设备16台，
保洁收集车425辆，新建压缩式中转站2处，设置各类垃圾桶1738个，修建村居垃圾存
放平台447处，市城区四环之内195个村居已全部完成环卫一体化工作，达标率100%。
城乡环卫一体化工作的实施，加快了社会主义新农村建设步伐，为广大农村人民群众
生产生活创造了良好的环境。
城市居住环境实现宜居舒适。严把质量，加快进度，高标准完成黄河二路、黄河
五路和渤海十八路的绿化升级改造工程，把三条道路打造成了滨州市高标准的景观大
道。结合创建国家园林城市工作，扎实开展了一系列卓有成效的活动。成功举办了首
届郁金香展，展出各类郁金香7万多盆。举办了第六届菊花展，展出菊花300余种，20
余万盆。 抓好了节日摆花工作。投资300多万元，以丰富园林内涵，彰显园艺造景艺
术，活跃节日喜庆气氛为宗旨，搞好了五一、国庆摆花工作。在花器上另出新招，采
用柳编花篮、废旧轮胎、旧石槽、古马车作为摆花器材，给市民耳目一新的感觉。据
统计， 全年摆花工程累计栽植摆放20多个种类的草花近300余万盆，为市民精心打造
了一批匠心独具、造型优美，融合了节日元素、植物元素的鲜花艺术景点。组织开展
了城市绿色风暴行动。 先后召开了住宅小区、服务业、企业厂区、学校4个绿化现场
观摩会和四次创城工作协调会，采取见缝插绿，拆违植绿，垂直造绿，零星点绿等多
元化增绿手段， 共计栽植各类花卉苗木120余万株，提高了城区绿地覆盖率。开展了
城区裸露治理工作。对城区近40个路段及管理的四个公园的裸露和缺株断垄现象进行
治理， 累计栽植各类宿根花卉及苗木300余万株，有效解决了裸露问题，达到了黄土
不露天，行道树一棵也不少的要求。
城市夜景亮化实现魅力多彩。实施了灯饰夜景亮化工程。2011年元旦、春节期间，
投资700余万元， 对黄河二路、黄河五路、黄河八路、渤海十八路沿街的路灯杆、行
道树、建筑物作为亮化工程载体，悬挂体现中国传统的红灯笼、中国结灯和红鱼灯。
在主城区主要干道节点设置了多处亮化小品。在新滨公园门口摆放大型的亮化造型。
2011年国庆前夕， 投资100余万元，在文化广场、中海周边、市政府周边等重要节点
和人流量较大的地段，设置八组亮化小品；在城市主干道灯杆上安装国旗1272面，增
添了节日氛围， 扮靓了城市街景。抓好了黄河十二路照明改造工程，共改造路灯236
套，提高了照明亮度，确保了照明效果。同时，本着“节俭、大气、环保”的理念，
超前谋划，于10月份编制完成2012年元旦、春节亮化方案，11月份编制完成中海天地
桥亮化方案。
城市管理秩序实现规范有序。把创建省级文明城市作为城市管理工作的重中之重，
对承担的16项硬性指标层层分解，明确责任，制定预案，狠抓落实，并纳入日常督查
范围。确保了硬件工作不丢分，现场工作不出事，创新工作添亮点，档案工作精细准，
为滨州市成功创建省级文明城市作出了应有的贡献。城市管理数字执法系统全面启动。
学习借鉴杭州市数字化城管经验，进一步整合资源，创新机制，完善功能，建成城市
管理数字执法系统，为构建数字化大城管新格局打下了坚实的基础。抓好了门头牌匾
升级改造工作。共升级改造黄河二路、五路门头牌匾730余块，城区容貌进一步美化。
以学校、医院、市场、城区出入口周边为重点，开展集中整治36次，清理各类流动摊
点740余处， 清理乱摆乱放、乱贴乱画6000余处，当场制止并处罚各类违法行为2200
余起，说服教育1500余人次，市容环境有了较大改观。抓好了土方市场集中整治工作。
结合全市城区建筑装卸和土方管理市场“百日”集中整治行动，集中排查施工工地88
处，硬化道路12处，督察两区施工土场9处，制止乱挖土方行为6起，维护了土方市场
管理秩序。扎实做好露天烧烤治理工作。按照“疏堵结合，以疏为主”的原则，开展
烧烤专项集中行动26次，申请法院强制执行，拘传当事人5人，有效规范了烧烤市场。
抓好了井盖设施管理工作，建立了保证金制度，每周一调度，每周一通报，强化监督
管理，解决了因井盖设施破损严重、更换滞后造成的毁车伤人等问题。抓好文明执法
工作。在黄河五路设立了城市管理示范街，成立了女子巡查大队，积极推行人性化执
法，使城管工作由“刚性”执法向“柔性”执法推进。
帮扶工作成绩斐然。 执法局帮扶博兴县庞家镇西高村。该村是宗教村，全村680
人中有320人信教， 村两委班子不健全，村容村貌差，治理难度大。为此，执法局加
大帮扶力度，投资50余万元，为该村整修道路1100余米，安装路灯52盏，进行了高标
准的道路绿化，粉刷墙面8200平方米，新修主干道两侧边沟2100米，新建农家书屋一
处， 安装监控探头4个，彻底改变了该村面貌，并以优异的成绩顺利通过验收。强化
了对困难业户的帮扶工作，对困难经营业户减免部分管理费用，帮助解决实际困难，
为残疾人等弱势群体免费发放修鞋、修自行车等便民服务车，切实做到了亲情关注民
生，使城市管理更加和谐。执法局对残疾人张少鹏帮扶的做法，得到了市委书记邓向
阳的高度评价。
经营城市工作成效显著。进一步解放思想，市城管监察支队加大了广告拍卖力度，
增加收入150余万元；夏季啤酒广场也于6月份投入使用；在文化广场、银座广场等地
段新上LED大屏幕广告显示屏， 美化了环境，提高了品位，增加了收益。市环卫处通
过市场化运作新上高档果皮箱510个， 电动路面保洁车辆54台，为进一步提高保洁质
量奠定了基础。市园林处对春华秋实园进行了对外承包管理，对新滨公园房屋对外实
施租赁，莲池夜月水面由企业进行承包经营，充分利用渤海十路等路段的商业资源优
势设置绿地护栏广告，通过合作实现了双赢；为解决绿化垃圾问题，变废为宝，通过
招商引资方式投资300多万元， 在园林科研所筹建了城市绿化有机垃圾处理厂。市路
灯处在城区30多个路段路灯杆上进行市场化运作，制作安装了创城宣传标语及商业广
告刀旗，增加了收入，美化了环境，收到了良好效果。
【举行滨州市生活垃圾焚烧发电项目奠基仪式】 2011年8月30日，滨州市生活垃圾焚
烧发电项目奠基仪式在原滨城区滨北农场隆重举行，市城管执法局局长及建冰介绍了
项目筹备有关情况，江苏天楹赛特环保能源有限公司总经理曹德标介绍了项目技术方
面情况，尚龙江副市长致辞。滨州市生活垃圾焚烧发电项目是市委、市政府2011年重
点工程之一，采取BOT方式新建一座生活垃圾焚烧发电厂。该项目占地约120亩，设计
日处理城市生活垃圾总规模为1200吨， 总投资约4亿元人民币，分两期建设，第一期
日处理生活垃圾800吨，第二期日处理生活垃圾400吨。生活垃圾焚烧发电项目的开工
建设，标志着滨州市在生活垃圾处理方面迈上了一个新的台阶。
【启动城管数字执法系统】 2011年5月17日，滨州市城市管理数字执法系统运行启动
仪式举行。数字执法系统的启动运行，是滨州市数字化城管建设的一个重要组成部分，
是实现城市管理网格化、精细化、数字化、信息化的关键环节，标志着滨州市城市管
理工作又迈上了一个新的台阶。该数字执法系统是在市城管执法局网管化管理和城管
视频监控指挥中心的基础上，充分利用卫星定位系统、地理信息系统、3G等现代信息
技术，实施统一的信息采集、受理、派遣和核查工作，实现城市管理全时监控、精确
定位、反应迅速、处置及时、覆盖全面地城市管理模式。数字执法系统的建设内容主
要包括利用网格化管理，以“执法通”为主形成的信息采集系统。数字执法系统的建
设内容主要包括三部分，首先是由各单位网格内网格管理人员通过“执法通”与指挥
中心管理后台互动，完成对各类城市管理问题的实时管控。整个工作流程分为“信息
收集、任务派遣、事项承办、处理反馈、核查结案、考核奖惩”等六个环节，形成一
个闭环的工作流程。 其次，利用GPS技术，实现对执法车辆、执法人员工作期间的跟
踪定位。再次，由固定摄像头与车载移动取证相结合的监控系统。数字执法系统共有
141个共享区公安局的治安防控视频监控点，并拟对4部城管执法车辆安装车载监控系
统，对城区各个路段、重点部位进行实时监控，全面实现城市管理的空间可视化。另
外，充分利用12319城建热线，并开通24小时城管投诉举报电话。
（赵晓志）