无线电管理
2011年，市无线电管理办公室发挥“空中警察”职能作用，坚持“大无线”管理
理念，做到“三个管好、三个加强”（管好频率、管好台站、管好电波秩序，加强无
线电管理宣传、加强维稳无线电安全保障、加强技术设施建设），实现了“十二五”
全市无线电管理事业的良好开局。在年度全省无线电管理综合评议考核中获优秀等次；
全年单位获省级荣誉1次、市级荣誉7次，个人获市级荣誉12人次、记二等功1人次。
深化无线电频谱资源服务能力，打造产业用频“调控网”。开展“无线电频谱资
源服务‘黄蓝’两区开发建设”调研活动，针对无线电技术在临港物流、航海、电力、
工业控制、两化融合、三网融合、物联网中的广泛应用，统筹规划和储备好全市无线
电频率资源。按照《中华人民共和国无线电频率划分规定》，科学指配频率，支持保
障了军队、公安、安全、航空、气象、广电、电力、交通、渔业等部门的用频需求。
按照国家关于加强卫星地球站管理的要求，对滨州市新一代气象雷达站、齐鲁证券卫
星地球站进行了电磁环境测试和技术论证。加强对航空导航、铁路专用、抢险救灾、
广播电视、公众通信等频率的清理整顿，查处非法频率20多个，保护了有限的频率资
源。
加强无线电台站监督检查，打造台站数据“监管网”。至年底，全市有各类无线电台
300多万部、公众通信基站4599座。（1）按照全市无线电管理工作会议的部署和要求，
开展了年度无线电台站检查验证工作，通过“听、看、检、核、审”的方式，对设台
单位进行“人、 机、证”三见面检查。（2）制定了台站数据月报工作长效机制，采
取了“1122”（落实一个方案，严格一个标准，实施二项分工，做好二项检查）的工
作方法， 确保全市频率台站数据库详实准确。（3）与市工商局联合下发了《关于对
全市无线电发射设备生产销售市场进行专项执法检查的通知》，与市安局联合下发了
《关于继续开展违法使用对讲机专项执法活动的通知》。共检查物业公司、建筑工地、
娱乐场所、宾馆饭店等180多家单位，查处非法无线电发射设备32台。
规范依法行政，打造执法管理“法制网”。严格落实《中华人民共和国无线电管
理条例》《山东省无线电管理条例》。健全各种配套制度，制定了规范性文件，建立
了长效执法检查机制。以政府名义出台了《滨州市无线电发射设备销售备案管理办法》，
于2012年1月1日颁布实施，标志着全市无线电管理法制建设工作迈上新台阶。
加大资金投入， 打造技术设施“支撑网” 。年内争取省无线电管理办公室资金
1000多万元用于技术设施建设。 自筹资金200多万元，通过政府招标的形式，配备了
国内领先水平的搬移式监测站、车载式无线电信号压制系统。新配发固定监测站在全
省同行中率先完成安装试用，圆满通过鉴定验收，实现对东、西城区的无缝隙监测覆
盖。自主研发的《电磁干扰动态侦测与应急指挥一体化网络平台及应用》获“山东省
计算机应用优秀成果二等奖”，《新一代区域性无线频谱智能监测管理协同系统及应
用》获“滨州市科技进步三等奖”。
强化技术监管，打造电波秩序“安全网”。认真落实全国无线电频谱监测统计报
告制度和全国无线电台站数据月报制度，责任到人、任务到岗。加强对国家、省要求
监测频段及重要无线电业务频段的监测保护。完成对滨州移动、联通、电信三大公司
新增3G基站的检测验收。圆满完成“春节”“国庆节”“两会”等节假日及重大活动、
重要会议期间24小时值班工作。严肃查处无线电干扰，全年共查处重大无线电干扰案
件16起，包括严肃查处某县广播发射台干扰军用航空频率案件、市区某酒店“无线点
菜系统”干扰停车场汽车遥控锁案件、某超市电子显示屏电磁泄漏干扰GSM基站案件、
某银行擅自设置使用手机信号屏蔽器干扰CDMA基站案件，快速查处“三夏”麦收期间
气象防雹指挥无线通信网受干扰案件，市气象局赠送了锦旗。
维护社会稳定，打造安全保障“防控网”。建党90周年庆祝活动及党的十七届六
中全会召开期间，与市防范办、维稳办、公安局、安全局、文广新局等部门联合开展
了防范广播电视插播及突发事件应急演练。第九届中国（滨州）国际家纺文化节暨第
二届中国国际服饰文化博览会期间，为组委会配备了无线电通信设备，启动了全市无
线电应急通信专网，用于节会的指挥调度和安全保卫，得到了市政府、市经信委及广
大参展商的一致好评。圆满完成2011年全国研究生考试、公务员考试、高考、司法考
试、会计师考试、英语四六级考试期间无线电安全保障任务，与市委组织部、公安局、
司法局、财政局、人保局、教育局等部门分别组成联合执法队伍，查处作弊案件21起，
没收笔记本电脑、无线上网设备、车载式通信发射台、对讲机、隐形耳机等各类作案
设备29台，协助公安抓捕作案人员12人，维护了考试的公平公正。
创新载体形式，打造文化品牌“宣传网”。认真落实《全国无线电管理宣传纲要》，
建立了宣传工作长效机制，通过拓展和创新载体形式，抢抓机遇快宣传，上下覆盖广
宣传，多措并举大宣传，努力打造无线电管理文化品牌。每月都以《工作简报》的形
式向分管市长、秘书长汇报工作，得到了分管领导的支持。集中力量开展了“全省无
线电管理宣传月活动” ，期间，悬挂横幅366条，发放宣传单2200份；在广播电台、
电视台、滨州天气预报、政府信息公开一点通、出租车LED显示屏、大型户外广告牌、
楼梯口液晶屏、墙体液晶屏等播放宣传内容60多天；各类报纸、杂志、网站发表宣传
稿件45篇；三大电信运营商向全市手机用户发送宣传短信；接待大学生、青少年参观
学习120人次；县区无线电管理部门及市直设台单位开展各类形式的宣传226次。全年
在《中国无线电》 《国家无线电管理工作通讯》 《山东无线电管理》《齐鲁晚报》
《滨州日报》 《鲁中晨报》等刊物和报纸上投稿300余篇，国家级刊物发表43篇、省
级发表32篇、市级发表220篇，较上年有了明显提高。
（蔡 凯）
中国联合网络通信有限公司滨州市分公司
2011年，滨州联通坚持以3G“沃腾飞”为引领，积极拓展市场，加快业务发展，
较好地完成了各项工作任务，为服务“黄蓝”两区开发建设、加快滨州经济发展、社
会进步和促进地方信息化水平提升做出了新的贡献。年内，3G业务收入同比增幅居全
省第二位。宽带业务收入同比增幅全省排名第六位。融合“沃家庭”用户规模全省排
名第十位，完成率全省排名第七位。集团客户通信服务收入完成预算在全省纵向考核
中排名第七位；核心集团客户保有率100%。增值业务渗透率和用户活跃度大幅提升，
增值业务考核得分全省排名第一。信息导航业务收入完成率全省排名第五位。公司先
后获山东省实施用户满意工程满意服务先进单位、山东省职工技术协会先进集体、滨
州市消费维权先进单位、 滨州市创建省级文明城市工作先进集体等称号，10010客服
热线获“全国工人先锋号”称号、滨州市十佳班组称号。滨州联通旗舰营业厅被推荐
为联通集团“三八红旗集体”，客户维系班组被推荐为山东省“巾帼文明岗”。
市场经营能力有效提升。 启动实施“3G沃腾飞”“精彩沃e夏”“唱响沃3G”等
主题营销以及“沃家庭进社区”“宽带沃商务”“乡镇商圈宽带会战”“冬枣节营销”
等促销活动，预付费产品推广步伐进一步加快，高端合约和千元智能机合约产品大规
模推广。宽带升级提速深入实施。各类信息化产品得到推广应用，移动OA在政府序列
单位有效推广，全市1600余家政府序列单位全部实现电子政务网接入，政府序列单位
市场占有率得到有效提升；信息化展厅建设不断完善，“电子政务”“一卡通”等典
型项目均取得较好的经济和社会效益，“平安校园”项目被评为省公司典型标杆项目，
无棣分公司的建设局“移动执法”项目、邹平分公司的三星集团“位置服务”项目、
阳信分公司的新农合项目均取得明显成效。
客户服务水平不断提升。3G服务集中整治专项活动取得显著成效，建立完善管理
制度和流程10余项， 投诉率下降70%。3G客户入网导入期服务方案部署实施，客户对
3G业务的感知度有效提升。投诉处理流程不断优化，公司统一增设投诉处理调度室，
集中处理本地疑难投诉，投诉处理时限有效缩短。10018VIP客户服务专线顺利开通，
客户专属服务得到强化。宽带无条件受理和限时服务承诺深入实施，当月竣工率大幅
提升。全年无工信部立案用户申诉，继续保持企业责任的零投诉。
网络支撑能力进一步增强。WCDMA网络实现城区、县城全覆盖，高速公路覆盖率、
乡镇覆盖率大幅提升。GSM网主要交通干线覆盖率达到98%，行政村覆盖率、建筑物良
好覆盖率大幅提升。WLAN热点覆盖率提升明显。全市光纤到商务楼和住宅楼的比例分
别达到100%和96%。
公司运营效率显著提升。信息化支撑服务体系和能力不断完善。固网计费月结账
不断优化，大幅提高了整体的月结账处理速度。建设完成网格化营销系统、在线营销
系统以及流程管理系统，对市场经营的信息化支撑能力进一步增强。其中，流程管理
系统在全省率先成功上线运行，流程使用率和发起量均居全省前列，并被作为经验进
行推广。 10010客服支撑系统进一步完善，首次呼叫解决率处全省各地市前列。公司
自主开发的全新电缆防盗系统，替换原114平台电缆防盗系统，年节约电费近10万元。
（曹玉起 商新亮）
中国移动通信集团山东有限公司滨州分公司
2011年，滨州移动公司围绕年初确定的工作目标和发展思路，各项工作实现了科
学发展新突破，全年净增客户超过30万，综合业务指标位居全省前列。
加大投入，提升网络技术水平。本着统一规划、分步实施的原则，坚持以满足市
场和网络需求为前提，以资源优化为中心，以服务三农建设和抓好网络的优化和整治
为目标，重点加大了网络规模建设、网络优化和农村信息化的建设，提高为农村提供
信息化服务的能力。 投资2.3亿元用于网络工程建设，网络承载能力和安全水平得到
进一步提升。 全年共计开通GSM宏基站近百余处、重点开展了WLAN网络和数据城域网
的建设。为滨州的无线城市建设奠定了基础。完成超级抗灾基站建设，提升了灾害时
刻网络的通信保障能力；开展CMNET扩容工程，提升数据业务支撑能力。
统筹兼顾，不断提升客户服务水平。严抓基础管理，改进服务水平。客户抱怨总
量同期下降34%，越级投诉下降57%，改善程度列全省第一。在城区厅设置了新业务体
验区、 3G展示体验区、VIP区等，率先在全省开辟了“4S智能手机服务专区”，专门
为智能手机客户解决操作、业务使用方面的问题。加快电子渠道业务资源整合，打造
纵深电子渠道体系。方便客户通过网络实现缴费、办理业务等功能，将移动业务进行
全方位的宣传、推广。
发挥优势，推进政府信息化进程。建设完成中国滨州无线网站、区县手机报，建
成“中国滨州” WAP无线网站，将政务公开从传统的电脑互联网公开延伸至所有手机
公众，滨州所有手机客户均可通过手机终端这种方式方便、快捷地访问、查询政府公
开信息。建设滨州市委组织部信息平台，实现了与基层党组织间信息互动。上线了以
《滨州日报》为代表的移动手机报，通过《滨州日报手机报》《黄河三角洲传媒报》
《区县手机报》等主流手机报，宣传滨州，树立了滨州良好社会形象。承建了滨州市
“一点通”专网建设项目。滨州移动依托完善的传输网络，为一点通提供可靠运行网
络， 保证运行安全。完成滨州市“数字城管”执法系统建设。5月，由滨州移动、滨
州市城市管理行政执法局建设完成的滨州市数字城管执法系统正式运行，该系统纳入
城管执法人员150户， 城管执法车辆27辆。完成滨州市“智能公交”建设工作。滨州
移动与市交通局、市公交公司签订了三方合作协议，使民众通过智能化站牌及时获取
公交运行信息等，方便出行。进行了安监信息化建设。滨州移动与滨州市安监局积极
推动安监信息化建设，建成了滨州市交通动态监控系统，实现对全市交通运输车辆和
公务车辆动态监控，对全市交通车辆动态监管，促进平安交通建设。为全市70多所学
校建立开通了校讯通业务。为无棣校车开通了平安校车监控系统。完成滨州市移动视
频安防平台并投入应用，为“平安滨州”建设奠定了基础。
服务“三农”，推进农村信息化建设。公司将农村信息化建设作为经营服务工作
的重点予以落实；按照国家关于发展３Ｇ通信业务的需求，将物美价廉、特别适合农
村客户需求的ＴＤ信息机予以大力发展：加快“村村有点”建设，在全市每一个村庄
都建起了代办点，吸纳本村的农民为代理商，提高了当地农民使用现代化信息手段的
热情；通过移动信息平台定时向农民发送急需的种植、养殖技术和商品需求等致富信
息，受到了广大农民的普遍欢迎。滨州移动利用滨州农业信息化平台，继续完善录入
需求农户数据，平台运行发送的各类信息得到了广大农户认可，实现了与农户的零距
离沟通。
完善体系，企业文明建设取得新成绩。建立了以自办营业厅为龙头、专营店为骨干、
村点为基础的营销服务体系。公司开通了自己的网站，设立了网上营业厅，丰富了客
户服务方式。 针对不同的时期，开展“满意100”系列活动，提升了服务水平，营造
了良好的社会发展环境。先后制定了党务公开、政务公开制度。通过了国资委党建检
查和市委党务公开检查，开展了“我身边的共产党员”征文活动。以争创国家级文明
单位为契机，把创建活动融入到日常生产经营活动中，促进了公司各项工作的提升，
文明创建取得丰硕成果，市公司、邹平、博兴、无棣、阳信分公司顺利通过省级文明
单位复审，其余分公司均通过了市级文明单位复审。公司荣获滨州市二星级劳动关系
和谐企业，被市委、市政府授予创建文明城市先进单位。
（石 伟）
中国电信股份有限公司滨州分公司
2011年，中国电信滨州分公司以3G流量经营和信息化行业应用为主线，实现了企
业又好又快发展。 自2009年，连续3年位居全省同行业前列，被集团公司和省公司授
予“先进基层党组织”，被集团公司授予“服务协同优秀单位”。下属单位博兴分公
司连续3年被授予“十强县公司”、无棣分公司连续3年被授予“十快县公司”；滨北
分公司连续2年被省公司授予“六快区公司” 。公司内多个班组（集体）也多次获评
省、市级“青年文明号”，顺利通过市文明办“市级文明单位”复查验收，实现业务
发展与文明创建同步发展，不断推动了企业和谐发展。
年内，启动开展了IT应用助企活动，IT下乡活动，积极参与平安城市、数字矿山、
渔信E通、 城市应急管理等项目建设，提升当地经济社会信息化应用水平。上半年，
全市范围内启动开展了“3G应用下乡助企”活动；下半年，联合市经信委启动开展了
山东电信“应用物联网技术、建设万家数字企业”巡展推介会，全力助推滨州市中小
企业信息化建设的全面发展。
结合全市开展“优化发展环境服务年”活动，公司积极开展“服务提升年”活动，
从办事态度和办事流程入手，增强全员服务意识和创新意识，得到了广大客户的好评。
（1） 坚持从用户感知出发，严格落实首问负责制，提升服务质量。建立服务质量全
面通报制度和服务调度机制，提高投诉有效解决效率。推进“为民服务创先争优”活
动，带动企业和员工“争创群众满意窗口，争创优秀服务标兵、争创优质服务品牌”。
（2） 通过统一定制人员制服、补充工具，结合“小区多媒体箱集中整治”和“新装
宽带365日无故障”等活动，塑造了服务新形象，赢得了客户的认可。（3）针对重点
大客户建立了市县一体化的支撑团队，理顺了重点项目支撑渠道，实行一户一案专人
跟进，确保每一个项目按时保质完成，进一步提高了客户满意度。
（刘学峰 鲁召平）