【概况】 2011年，滨州海事处认真组织开展“安全生产基层基础深化年”活动和创
先争优等主题实践教育活动，大力加强海事文化建设，海事监管能力不断提高，水上
安全形势始终保持稳定。 办理船舶进出港签证2838艘次，同比增长32%；船舶安全检
查23艘次，滞留船舶2艘次；船舶现场监督检查351艘次，港区巡查848次、9641公里；
水上巡航43次，巡航里程1120海里；水工作业审批8件次；规费收入107.6万元，增长
4.8倍。 先后获得省级青年文明号、滨州市依法行政先进单位、安全生产先进单位、
支持滨州发展突出贡献奖和山东海事局“四客两危”船舶安全隐患大排查活动先进集
体称号，被山东海事局、济南海事局和滨州市直机关工委表彰为先进基层党组织，荣
获山东海事局文化建设示范单位、滨州市基层应急管理示范点、滨州市廉政文化建设
示范单位，被山东省委组织部授予全省“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动先
进基层党组织。
2011年，滨州海事处深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，定期分析安全
监管规律，排查安全隐患，实行网格化管理，努力夯实安全管理长效机制，年内未发
生任何等级的水上交通事故和险情， 辖区安全形势保持稳定，实现了4个落实到位。
（1） 安全责任落实到位。制定下发了《安全生产基层基础深化年活动方案》，成立
了以处长为组长的活动领导小组，明确了活动目标，突出薄弱环节治理，做到了以点
带面，层层落实。召开了辖区2011年开航前座谈会、冬季海上安全会议、港口建设安
全管理会议和落实乡镇船舶安全管理责任制专题会议，发出打击“三无”船舶和低标
准船舶的倡议，与辖区港航企业、施工项目部签订了安全生产责任状。编制了《船员
培训监督检查指南》，加强对船员培训机构的监督管理，开展了水上交通事故案例进
课堂活动， 切实提高船员教育培训质量。（2）隐患治理落实到位。按照上级局的工
作部署，围绕“四重一关键”，积极开展了水上交通安全综合整治、安全生产月、雾
季安全检查等专项活动，与市直有关部门组织联合执法行动15次，下达停止作业通知
37份，发出协查通知17份，协调市城管执法局清理了中海太阳岛景区非法旅游船。开
展航运公司安全与防污染检查4次，查处缺陷50项，下达安全隐患整改通知书8份，对
2家单位进行了安全约谈。（3）打非治违落实到位。进一步规范了船舶现场检查、港
口巡查和水上巡航行为，加大了海事监管的力度，严把危险货物申报审批关，严厉查
处非法违法行为。活动中，与河北沧州海事局开展毗邻水域联合巡航，下达“安全隐
患整改通知书”19份，“违章行为调查通知书”49份，“船舶监督管理协查通知书”
17份， 进行船舶现场检查55艘，查处缺陷160项。危险品船舶到港检查率达到100%。
（4） 预警预报预防工作到位。严格执行预警预防及应急响应工作相关要求，修订了
《滨州市海上搜救应急预案》，召开了全市海上搜救工作会议。购置了测风仪，定时
测量风力和能见度，每天为进出港船舶提供气象信息服务。加强与气象、海洋等搜救
中心成员单位的联系，及时将预警信息以短信的形式向辖区港航企业发布，全年共发
布预警信息36期， 禁航3次。强化节假日等特殊时段的海事监管，严格执行24小时值
班和重大事件零报告制度，做到了不漏报、不瞒报、不迟报。
【服务地方港航经济发展】 2011年，滨州海事处围绕工作主题、主线，丰富创先争
优活动载体，深入开展了发展环境提升年、解放思想大讨论、“擦亮窗口服务百姓”
等实践活动，组织了“两区开发我们怎么办”科室长访谈，向社会做出了“高效服务、
便捷服务、 热情服务、规范服务、廉洁服务”的承诺并制定了21项落实措施。（1）
主动作为。 6月份组织召开了滨州港2×3万吨级码头海事管理研讨会，邀请海事管理
方面的领导专家从通航环境配套建设、航海保障、航标布设、防治船舶污染和口岸开
放等方面为滨州港建设献言荐策，为实现市委市政府提出的年底简易运营发挥海事支
持和服务保障作用。 （2）在上年限制船舶吃水的基础上，制定颁布了《滨州套尔河
水域水上散货过驳作业安全管理办法》和航道疏浚的安全保障措施。在套尔河航道疏
浚完工后， 协调黄骅航标处完成航标调整。（3）争取海测、航标部门和上级海事机
构的支持，协调将套尔河航道扫测列入国家测绘计划，通过3年的努力，5月，正式出
版了套尔河辖区海图， 为进出港船舶提供了安全可靠的航行保障。（4）服务基层群
众。利用山东海事局新配备的3G移动办公网卡，第一时间在大口河办事处进行安装，
为大口河鲁北码头提供了极大的便利， 为每艘船舶缩短办理签证时间2小时，结束了
大口河办事处无法办理签证业务的历史。在政务大厅制作安装了政务公开栏，对海事
处职责、海事行政执法人员守则、海事执法人员工作纪律、海事处收费依据及标准等
进行公开明示，为管理相对人提供了便利，保障行政相对人的合法权益，树立了良好
海事形象。
（刘树东）