【概况】 2011年，全市获国家级水利风景区2个，省级水利风景区3个。水利普查工
作进展顺利，数据录入进度位居全省第一。争取中央、省投资水利项目63个，计划总
投资10.87亿元，其中省以上无偿投资5.29亿元。实施了库容500万方以上的平原水库
集中供水工程13处，累计投资6亿多元，181.2万农村人口喝上了平原水库为水源的自
来水， 占全市总农村人口70.4%。 黄河以北滨城、 惠民、阳信、无棣、沾化五县区
249.7万人全部实现了平原水库城乡一体化供水。 严格落实责任制，及时完善防汛预
案和进行了防汛摸底，战胜台风“梅花”等多次极端天气。
年内，滨州市水利局先后荣获“全省水利系统工会工作先进单位”“全市‘四五’
依法行政工作先进单位”“2006-2010年度全市普法依法治理工作先进单位”“2009-
2011年度全市执法责任制工作优秀执法机关”“滨州市生态文明村创建集体三等功”
“2011年度全市减轻农民负担建设工作先进单位”“2011年度优化发展环境先进单位”
“滨州市第九届人民代表大会代表建议先进承办单位”“2011年度全市党委信息工作
先进单位”“全市工会工作先进单位”“滨州市模范职工之家”等荣誉称号。
【农田水利建设】 2011年，全市投资8.2亿元，完成各类水利工程648处，完成土石
方4846万方， 新打及配套机井1051眼，发展节水灌溉面积17.56万亩，恢复和改善灌
溉面积52.6万亩，新增和改善除涝面积39.7万亩。（1）按照发展“旱能浇、涝能排”
高标准农田的要求，建成水网、路网、林网、方田网“四位一体”，沟、渠、路、林、
桥、 闸、涵综合配套，旱能浇、涝能排的标准化方田11万亩。（2）把握农村水利发
展方向，发展节水灌溉，建成滨城区三河湖镇孙集节水工程，开发区大爱花卉节水喷
灌工程，高新区胜利河、大道王渠首衬砌工程1. 52万亩。（3）完成年度小农水重点
县建设任务，完成投资1.55亿元，发展节水灌溉面积17.6万亩，其中末级渠系11.7万
亩， 低压管道输水5.9万亩，新增节水能力3100万方，新增粮食生产能力5000余万公
斤，项目区农民人均增收300元左右。（4）实施了簸箕李、打渔张两大灌区续建配套
与节水改造工程，完成投资8520万元，衬砌干支渠19公里，改善灌溉面积12.6万亩，
新增节水能力2242万方， 新增粮食产能1381万公斤。（5）完成三大灌区清淤复堤工
程，完成清淤土方106.5万方。
【蓄供水工程】 2011年，全市完成投资6340万元，解决和改善了13.78万农村居民和
学校师生的饮水安全问题。完成各类蓄排水工程36项，新增和恢复蓄水能力4500万方，
其中新增蓄水能力3150万方， 恢复蓄水能力1350万方。 北海新区供水工程完成土方
120万方，砼板铺设4.4万平方米，铺塑6300米，完成投资1.3亿元。
【防洪除涝工程】 2011年，市县各级加大了防洪除涝工程建设力度，对淤积严重的
河道进行了清淤，对存在安全隐患的病险水库进行了除险加固，对沿海防潮能力薄弱
地段加快了防潮堤工程建设，增强了全市整体防洪除涝能力。马颊河干流下游段治理
工程完成河道疏浚16.9公里、 清淤土方472万方；徒骇河沾化县城区段治理工程完成
投资4272.6万元， 土方160万方；中小河流治理工程进展迅速，完成投资6481万元，
土方430万方， 其中阳信县钩盘河治理工程全部完工，完成投资1916万元、堤防加固
37.1公里、 土方224.8万方。防潮堤工程进展顺利，沾化县、无棣县和北海新区共完
成投资4417万元， 土石方40.3万方；惠民县孟家等7座平原水库除险加固工程全部完
成，争取到中央无偿资金2608万元。
【生态水利建设】 （1）水土保持工作。完成水土流失治理面积70平方公里；完成中
央和省补助水土流失治理项目4项， 总投资499万元；（2）春季绿化。完成水利工程
春季绿化植树110余万株、灌木30余万墩。（3）城区水系整治工程。张肖堂干渠清淤
完成治理长度3.86公里，完成投资1300万元；及时对城区河道进行放水冲污和清除漂
浮物， 对新立河、张肖堂干渠、秦台河放水冲污8次，引用黄河水计2400万方，确保
了城区河道水质优良。 （4）水利风景区建设工作。加大了对水利风景区的管理提升
和申报力度，无棣黄河岛和惠民古城河公园被评为国家级水利风景区。至年底，全市
国家级水利风景区已达8处，蒲湖、打渔张灌区和阳信翠岛湖被评为省级水利风景区。
（5）南海扩建工程，完成土方开挖和围坝填筑土方123万方、库区外运土方125万方、
砌石1.64万方、铺塑3.3万平方米、混凝土板护砌2.2万平方米；改建引水节制闸等建
筑物4处，完成总投资1.6亿元，实现了“五一”前东库区蓄水的目标。
【抗旱防汛】 （1）抗旱工作。年内，滨州市发生严重干旱，受旱面积达330万亩。
面对严重旱情，市县水利部门加强抗旱协调调度，及时准确地掌握全市的旱情、灾情、
抗旱动态、蓄水及水源供求等状况。认真抓好抗旱水源调度。在抗旱双保工作中，全
市13处引黄闸全部提闸引水， 昼夜抢引抢蓄黄河水，比上年同期多引水近4亿方。投
入抗旱资金1.1亿元、油料1674吨、电力1123万度、劳力35.8万人、开动泵站155处、
浇灌设备2.8万台套；全市抗旱共挽回粮食损失12.8万吨，挽回经济作物损失0.3亿元，
取得了较好的抗旱效益。 2月，省委书记姜异康专程到滨州视察，对滨州市抗旱双保
工作给予了高度评价。 （2）防汛工作。严格落实防汛责任制，市委、市政府及时公
布各骨干河道防汛责任人，做到了防汛到岗、责任到人；及早组织了全面细致的防汛
摸底大检查， 共普查河道680余公里，涵洞300余座，桥梁200余座，摸清了全市防洪
工程现状和存在问题，进行了有针对性的清除，保证了度汛安全。修订完善了全市主
要大中型河道防洪预案，使其更加科学合理；严格落实物资、队伍，市县两级集中储
备编织袋71万条、 铁丝24吨、桩木123方，号备编织袋200.7万条、铁丝104.5吨、桩
木733方。 加强防汛队伍建设，组织防汛常备队6000余人，完成了全市大闸监控系统
和雨情遥测系统的升级改造，累计投资40余万元，提高了防汛现代化水平。
【水政执法】 （1）开展水法律法规宣传。开展纪念“322世界水日”系列宣传活动，
组织各界群众2100余人参加“水发杯” 纪念“322世界水日”知识竞赛，驻滨水利系
统12个单位150余人在市中心繁华街区举行了大型主题宣传活动。（2）强化法制机构
职能。 年内，全市共查处水事违法案件154起，维护了良好的水事秩序；开展了小清
河执法管理综合整治活动和水事矛盾纠纷排查化解活动；进行了全市水政执法队伍建
设、综合执法开展、水政监察基础设施建设标准和水利与公安联合执法机构设置情况
调查以及制定《水利系统执法执勤用车配备使用管理办法》资料收集统计工作；进行
了行政执法主体和行政权力审核清理工作， 清理具体行政执法职权131项。开展了实
施《行政强制法》 规范性文件和行政强制实施主体清理工作。（3）推进执法队伍建
设。充实水政执法队伍，加强教育培训和执法证件管理；开展水行政处罚案卷评查工
作，共抽查案卷97卷，其中有3卷案卷被评为二等奖。
【水资源管理】 （1）控制指标体系日臻完善。起草完成了《滨州市人民政府关于加
强用水总量控制管理的通知》，制定了2011年—2015年各县（区）用水总量控制指标，
明确了总量控制工作内容和保障措施；先后编制完成了《滨州市用水总量控制指标》
《滨州市用水效率控制指标》《滨州市水功能区限制纳污控制指标》，将控制指标分
解下达到各县（区）。制定了《滨州市水功能区纳污警戒线划定方案》。初步划定了
水功能区纳污黄色、 橙色、红色警戒线，对水功能区实行预警管理。（2）取水许可
审批日趋严格。将水资源论证作为新建改建扩建项目立项的前置条件，建立取水许可
区域限批制度，先后对大唐滨州热电、滨州垃圾焚烧等10多个项目进行了水资源论证。
（3） 节水型社会建设硕果累累。通过健全机构、完善制度、示范带动、严格控制总
量、 加大宣传力度等措施，提高了全社会用水效率和节水意识，全市万元GDP用水量
由2007年的144.3立方米下降到111.87立方米， 工业用水重复利用率达到63％，灌溉
水利用系数达到0.5，全市生活节水器具普及率达75％。4月，滨州市顺利通过节水型
社会建设试点工作中期评估。 （4）水资源保护不断加强。全面完成水质监测和信息
发布任务。完成对全市内河、过境河流、湖库以及城乡供水水源地的水质监测和地下
水位动态观测， 完善水质、水位监测网络，向社会发布《滨州市水资源公报》6期，
共6000余份；强化封井并网工作，加大地表水置换力度，有效保护地下水资源；严格
执行打井审批制度，对于利用地下水源的工业及服务项目，一律按规定严格控制。
【水利科技与教育】 （1）扎实做好水利科技创新工作，积极参加2011年度水利学会
优秀学术论文征集与评选工作，共评选论文68篇，其中一等奖16篇、二等奖21篇、三
等奖31篇， 邹平县水务局、滨州黄河河务局获单位组织奖。（2）水利教育。相继举
办了基建程序及投标、基层所站建设现场学习、解读中央一号文件、工程技术测量及
应用等培训班， 培训人次365名；山东大学水利工程硕士研究生班和工程硕士研究生
课程班顺利开班授课，市直水利系统共40名职工参加了学习。
【帮扶工作】 2011年，市水利局与惠民县桑落墅镇程家口村结对帮扶创建生态文明
村， 完成投资60余万元。其中投资3万元，安装路灯23盏、垃圾箱10个，对村委会办
公室进行了重新整修；投资20多万元，对村属公路进行绿化；投资25万元高标准衬砌
排水沟2000米、 碎石硬化道路3500平米；投资6万元统一粉刷村内房屋外墙近6000平
米； 投资10余万元建设800平方米广场一处。10月，该村顺利通过了生态文明村考核
验收，结对帮扶工作取得切实成效。
（李秋然 荆振华）