【概况】 2011年，全市安全生产监管工作坚持以“安全生产基层基础深化年”活动
为主线，突出科技支撑、宣教培训、打非治违，扎实开展四次集中行动，保持了安全
生产形势总体平稳。全市共发生各类事故525起，同比减少167起，下降24.13%；死亡
139人，同比减少17人，下降10.9%。杜绝了重大事故，较大事故得到有效遏制，重点
领域、 重要时期的安全生产形势稳定。2011年全市亿元GDP生产安全事故死亡人数为
0.081， 同比下降20.04%，分别位居全省第三和第五，位于全省平均水平之上。市安
监局被评为优化发展环境先进单位、支持民营经济发展先进单位、实施质量兴市战略
先进单位、全市海河流域水污染防治考核工作先进单位、公共行政审批服务中心“年
度红旗窗口”等。
【全民安全生产意识得到增强】2011年，市委、市政府将安全生产纳入全市“十二五”
规划和政府工作报告重点任务。市政府调整了安委会组成人员，市长任主任，各分管
副市长任副主任并分别兼任11个专业委员会主任，落实了第一责任人和领导干部“一
岗双责” 责任制。确定和坚持了每年6月份的“领导干部安全生产调研日”制度，各
级领导集中带队到基层检查调研50次，在新闻媒体开设“第一责任人谈安全”专题栏
目，市委组织部将安全生产纳入各级领导干部教育培训计划，形成了广泛舆论，各级
关注安全、关爱生命的氛围空前浓厚。精心组织第十个“安全生产月”活动，部署开
展了宣传咨询日、安全警示教育周、应急预案演练周、百万职工安全知识答题等15项
活动，在《滨州日报》和滨州电视台开设了“第一责任人谈安全”栏目，各县区政府、
安委会主要成员单位、重点企业主要负责人围绕履行职责、强化监管进行专题访谈，
产生较大社会影响。建立了“安易通”安全手机报平台，扩展了安全生产宣传渠道。
持续实施安全生产培训工程，11月份组织各县区分管领导、安全监管人员、规模以上
企业负责人、重点企业安全总监到中国安科院接受系统培训。实施考培分离，全年培
训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员1.1万人，同比增长21%。全员培训
企业员工60余万人。 加强重点企业、关键环节一线操作人员安全培训，组织开展了5
期危险化学品班组长培训班、6期检维修人员培训班，15期职业危害申报宣贯培训班，
员工安全生产意识和安全作业能力大大提高。
【提升安全生产保障能力】 2011年，全市3个市级经济开发区和8个工业园区全部建
立了安监机构，配备了工作人员。各级安监机构人员普遍增加，全市安监机构人员比
上年底增加103人， 总人数达到579人。（1）安全投入力度加大。各县区根据人口数
量和财力状况， 按每年每人1至10元不等的标准设立安全生产专项资金，为安全生产
提供了有力保障。 （2）积极推进安全生产责任险。在危险化学品等重点行业开展安
全生产责任保险， 投保金额859万元，投保总额列全省第二位，可化解事故死亡风险
赔偿金44.6亿元。 （3）加快实施科技兴安战略，开展安全工程专业职称评定工作，
累计135人获得职称资格。 中国安科院滨州分院承担的“危险化学品企业安全管理预
警预控系统设计及研发”被省科技厅、省安监局列为安全生产重点科技项目。与国家
安监总局达成了在滨州设立国家级安全产业园的初步意向。 367家企业通过安全生产
标准化企业达标验收， 其中国家一级6家、省二级81家、三级280家。邹平县4个乡镇
和博兴县1个乡镇通过国家级验收。7家企业被命名为省级安全文化建设示范企业，18
家企业命名为市级示范企业。
【强化安全生产监督管理】 2011年，全市加强安全生产许可管理，严格落实规划控
制和源头管理， 发、 换危险化学品安全生产许可证86项。办理危化品经营许可事项
490项， 严格控制了新建剧毒化学品生产经营企业；发放非煤矿山企业安全生产许可
证7个，烟花爆竹常年零售经营许可证278个。推进建设项目安全设施“三同时”工作，
累计检查建设项目228个， 督促完善了相关手续。加强对评价机构的管理，规范评价
行为，确保评价质量。年内，各级执法监察队伍累计检查各类生产经营单位2.45万家
次，责令处罚1.15万次，查处安全隐患3.96万条。共查处非法生产经营烟花爆竹79起，
打击取缔其他非法生产经营建设行为1232处（点）。及时受理查处群众举报34个，查
处了多处事故隐患和非法行为。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、
建材行业重点部位及关键环节的安全整治，在职业安全健康领域加大培训力度，全市
共完成职业危害申报企业1360家。
【安全生产应急救援体系建设】2011年，市安全生产应急救援指挥中心成立并运营，
各县区也分别建立相应机构，安全生产应急救援指挥体系初步建立。合理规划应急救
援资源力量， 6月，对首批10个市级安全生产应急救援中心进行了授牌。及时修订完
善了危险化学品、非煤矿山、冶金、烟花爆竹等行业领域应急救援预案，督促企业、
有关部门修订完善应急救援预案，全市共编制安全生产事故综合预案1800项，专项预
案2200项，现场处置方案3840项，逐步实现应急预案“横向到边，纵向到底”。强化
应急预案演练， 1600余家企事业单位开展了演练活动，7.6万余名企业员工参与。开
展创建安全生产应急管理示范点活动， 4家企业省级示范点达标，11家企业市级示范
点达标，带动了各行业企业的应急管理工作。加强重大危险源备案管理。对20余家新
增重大危险源单位进行备案登记，累计备案登记达120余处。
（王景焱）