【概况】 2011年，市公安局紧紧围绕“黄蓝”两区开发建设，认真贯彻落实科学发
展观，为全市经济社会发展、人民群众安居乐业做出了重要贡献。市局被评为全国文
明单位。全市公安机关共有3名民警荣立一等功，28个单位和129名民警荣立二、三等
功，7个基层单位被表彰为全省优秀基层单位，8名个人被表彰为全省优秀人民警察，
在省厅组织的民意调查中，人民群众的安全感和满意度达到96.87%、97.13%，均列全
省第三位。
信息化建设实现新突破。年内，公安机关大力加强信息化工作，紧密围绕建设，
重点突出应用，结合传统实际，采用先进经验，实现了由“深化建设”向“深化应用”
转变。市局从国保、治安、刑警、特警等部门抽调人员组建了“情报研判中心”，中
心通过有效整合全局的警力、技术和信息资源，围绕全市的稳定和打防管控开展信息
综合研判，实现信息的高端应用，使侦察工作更加集约、快捷、高效。开展了警用地
理平台、图像平台、智能移动警务系统的建设工作，集联视频资源，完成地图标注，
开展综合应用，实现了指挥调度的扁平化。利用虚拟化应用软件和网络层存储虚拟技
术整合信息中心异构存储及相关应用统一数据和应用管理，初步搭建了云系统。组建
了市局专业软件研发团队，自主研发了短信平台、数据管理系统等几个实用性强的系
统和平台。
提升训练质量。针对全市警力紧张、民警训练基地承训能力相对较弱的实际，在
全市公安机关持续开展以赛促练、以考促训练兵活动。建立起了基本功练兵“每周考”、
岗位练兵“月月考”、重大练兵活动“集中考”、全年训练任务“年度考”制度，健
全赛考机制，搭建以考促训练兵平台。开展“点将式”考核、“随机式”考核网上考
核，丰富考训形式，提升以考促训质量效能。制定《全市公安机关教育训练考评办法
及训练奖惩规定》将所有训练考核纳入单位、民警的绩效考核，并同评先树优、晋职
晋级结合起来，严格考训奖惩，激发民警参训动力。
深入开展“大走访”开门评警活动。全市建立了以领导干部带头、机关民警包村
联企、基层民警包村兼任村官为内容的“三级联动”走访工作机制；利用“面对面”
接受评议、“键对键”接受评议、敞开大门接受评议为途径的“三个评议”广开谏言；
加强以落实整改责任、加大整改力度、创新整改思路为内容的“三项整改”；狠抓以
监督到位、宣传有力、考评及时为目标的“三个环节”，推动了“大走访”开门评警
活动的深入开展，提高了群众的安全感满意度。
加强队伍建设。根据公安部、省厅有关通知要求，市局纪委联合政治部派出工作
组对各分县局贯彻落实部党委《关于进一步加强县级公安机关纪检监察部门建设的意
见》情况进行督导检查，并重新落实了4个分局和3个县局的纪检补贴。市局纪委数次
会同市纪委、市优化办、市纠风办深入各分县局和基层所队进行调研，促进了市局党
风廉政建设和反腐败工作各项措施的落实。 3月30日，省纪委惩防办李敬崇处长到市
局调研指导公安机关惩治和预防腐败体系建设工作，对滨州公安机关突出公安特色、
创新监督模式、建立健全惩防体系工作给予充分肯定，并提出了指导性意见和建议。
（杨琳琳 吕慧艳 王红月 袁 雪 刘 勇）
【开展“审计整改年” 活动】 2011年，市公安局顺利通过省厅“审计整改年”考核
验收，得到了省厅领导高度评价。全市共梳理排查问题21个，整改21个，整改率100%，
整改问题涉及金额280余万元,提出合理化建议54条，建立规章制度60余个。
（李 赞）
【组织城市间反恐怖对抗演习】 2011年，市公安局反恐办组织9个单位、11个警种、
331名人员、76部车辆进行演习，设置公共场所、网吧、超市、旅馆、丛林5个演习场
景，演练应急力量快速集结、处置爆炸袭击现场、缉捕恐怖分子、搜排爆、堵截嫌疑
车辆、 丛林捕歼6个科目，是全省第一个完成对抗演习工作的市。省公安厅反恐总队
戚思宇政委代表省反恐办率省专家组一行6人现场观摩了演习工作， 并对整个演习工
作予以高度评价。
（王勇鹏）
【维护网络秩序】 2011年，市公安局网安支队按照“重视、主动、深挖、规范”的
八字办案方针，坚持“网上什么犯罪活动突出就打击什么”的原则，利用多种措施和
技术手段，积极拓展案件线索，全面提高网上侦查办案能力。年内，办理案件310起，
抓获各类违法犯罪人员434人（包括CCIC上网逃犯163人， 以网安名义撤控133人），
其中办理主侦案件143起， 抓获犯罪嫌疑人294人；办理配侦案件167起，抓获犯罪嫌
疑人140人。与上年相比，主侦违法案件抓获人员数量同比增长68.5%；抓获CCIC逃犯
数量同比增长了18.4%。
年内，全市基本建立了覆盖全社会重点联网单位和非经营上网服务场所的技术防
控网络， 全市800个单位落实安全保护技术措施。采取查阅、核对材料，调看记录、
资料， 现场查验等方式，检查重点联网单位30余家，检查重要信息系统116个，规范
重点联网单位信息安全管理制度，督促其落实安全保护技术措施。加强网吧管理，对
网吧管理系统和视频监控系统进行了升级改造，网吧管控能力进一步提高。在联通、
电信等单位，建立网安警务室，实现了警务前移。
（郭冬梅）
【公安信访工作】 2011年，市公安局信访部门为进一步巩固扩大清积活动成果，对
2010年以来各地到部去省上访三次以上、尚未化解息诉的信访事项进行了深入排查梳
理，进一步深化集中清理涉法涉诉信访积案活动。市局成立了由局长韩吉顺为组长，
政委单立新为副组长的集中清理涉法涉诉信访积案活动领导小组。各相关部门不断细
化措施， 强化责任，狠抓落实，上级交办的首批14起信访积案以及交办的第二批4起
进京重复访积案，全部息诉罢访。
年内，市局制订并下发《全市公安机关重点信访案件专项治理工作方案》和《关
于成立市局重点信访案件专项治理工作领导小组的通知》，结合“三访三评”和“深
化小警务、五访创满意”大走访活动，组织民警深入社区、学校、村居，走访贫困家
庭、重点人员，了解各个领域人群中存在的矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。对上
级交办的重点信访案件，逐案剖析，找准症结，对症下药，专项治理活动取得实效。
（綦英楠）
【严厉打击经济犯罪】 2011年，市公安局经侦支队求真务实，攻坚克难，专项整治
工作取得了显著战果。按照公安部部署，自2010年10月至2011年11月，在全国公安经
侦系统开展打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品的“亮剑”专项行动。在行动中破
案164起，涉案金额1.7亿余元，抓获犯罪嫌疑人233人，捣毁制假售假窝点751个，打
掉批发、 销售犯罪团伙33个， 抓获逃犯92名；在中央、省、市级媒体发表宣传稿件
300余篇， 市级组织开展大型集中宣传活动6次，发起全国、全省战役各1起，绩效考
核全省综合排名第五，序列排名第一。在“清网”行动中，共抓获行动前上网逃犯68
人，清网率达到95.77%，位居全省经侦系统第三，其中支队和六个大队清网率达100%。
公安部经侦局两次发贺电，对滨州市经侦系统“清网”行动追逃成绩表示肯定和祝贺；
省厅经侦总队也多次发贺电。全市共立案43起，破案45起，抓获犯罪嫌疑人49人，收
缴涉案卡592张，涉案金额1.3亿元，绩效考核全省综合排名第7，序列排名第2，有效
整治和规范了全市信用卡市场秩序。此外，还开展了积案清理、重点信访案件化解、
涉案财物治理等专项行动。年内，全市经侦部门积案清理率达100%，列全省首位。
（陈雯雯）
【交警工作】 2011年，全市交警部门深入开展“实施文明交通行动计划”，建立了
政府主导，相关部门参加的道路交通安全工作联席会议制度，定期分析安全形势，研
究解决实际问题。将工作任务细化量化到每一个部门，并逐级分解到县（区）、乡镇、
村居，配套详尽的考核标准，由政府督查部门牵头进行考核验收，兑现奖惩。结合滨
州市的道路交通安全宣传工作实际，广泛开展交通安全宣传教育“春风行动”，设计
制作了“文明交通行动计划”专用标识，组建交通安全宣讲团，组织开展了“交通安
全邮政函件寄发”和“文明使者”志愿服务队上街宣传等活动，在滨州汽车总站建设
了“交通安全主题教育公园”，进一步规范交通安全宣传教育基地建设，精心培育滨
州长途汽车站、实验幼儿园、学苑小区、东五里、宣传教育基地和信息发布中心五个
亮点工程， 形成独特的宣传特色， 效果十分显著，道路交通安全宣传工作社会化的
“大宣传”格局已在滨州市逐步形成。10月25日，全省实施“文明交通行动计划”现
场推进会在滨州市召开，与会人员对滨州市实施“文明交通行动计划”工作给予了高
度评价。
年内，交警部门成功研发了“机动车查验检测监管系统”，实现了市、县级车管
所与其辖区内所有机动车检测站的联网；机动车检测站检测过程全程视频监控、检测
数据监控、远程查验或外观检验监督审核、异常数据监督、机动车检验合格标志的远
程打印、监督审核和操作；机动车查验数据、图片等资料信息的统一存储、审核、计
算和管理；该系统能够规范机动车检测站管理，减轻一线民警工作压力，避免人为因
素，促进公正执法，提高工作效率。该系统经试运行后，得到了省厅交警总队的充分
肯定和高度评价，在全省公安交警系统推广使用。省厅专门召开成果鉴定会，专家一
致认为该系统达到了全国领先水平。
年内， 交警支队东城大队建立了面积100平方米的信息发布中心，自主研发了信
息发布系统，该系统在每个工作日内，将支队车、驾管数据库内提取的需要办理机动
车年检、驾驶员定期换证等业务的车辆及驾驶员，利用短信平台自动发送提醒短信，
短信内容根据车辆及驾驶员的具体情况自动生成，短信发送情况自动返回系统收到信
息库，实现了集信息发布、信息查询、业务咨询、执法告知、交通诱导五大功能于一
身的交通管理信息的强大功能，真正用“小平台”实现了交通管理的“大服务”，收
到了良好的效果。
（薛国青）
【特警支队工作】 2011年，市公安局特警支队以打防控体系建设为主线，不断完善
巡逻、勤务、备勤、训练“四位一体”平战结合机制，统筹安排警力，加强对城区重
点路段、重点部位、重点时段的巡逻防控力度，实行24小时不间断巡逻。全年共出动
警车4000余台次，盘查人员1670余人、车辆4000余辆，查处饮酒及醉酒驾驶10余起，
救助群众60余人次，取得了良好的社会效果。调派20名队员到荣乌高速鲁冀界公安检
查站开展交通秩序整治和治安查控工作， 降事故， 保安全，保畅通，实现了检查站
“贴近实战、服务群众、保障畅通”三项职能的有机合成，构筑起平安滨州建设的坚
强屏障。自检查站成立以来，共成功实施堵截42次，盘查可疑车辆3500余辆、可疑人
员5600余人， 抓获犯罪嫌疑人5人，完成安保任务15次，依法截获非法上访人员，收
缴管制刀具247把、 违禁品200余件，调解矛盾纠纷85起，救助群众640余次，消除安
全隐患380起， 切实发挥了检查站重大活动“护城河”“防护网”和不安全因素“过
滤器”的作用。
市公安局特警支队立足服务经济发展大局，充分发挥尖刀和拳头作用，以打击跨
区域、系列性犯罪和黑恶势力犯罪为重点，全警全力，全面出击，向各类违法犯罪活
动展开凌厉攻势，取得丰硕战果，破获刑事案件76起，治安案件12起，抓获各类违法
犯罪嫌疑人317名， 其中刑事拘留70人，批准逮捕18人，取保候审24人，治安处罚20
人， 批评教育203人，收缴枪支6支，管制器具15套，毒品800余克。成功办理了滨州
扫黄“第一案” ，端掉了“鲁滨庄园”卖淫窝点，涉案犯罪嫌疑人被一网打尽，7人
获刑；破获了滨州历史上最大贩毒案，抓获犯罪嫌疑人6人，收缴冰毒800余克，吸毒
工具36套；打掉了聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索，为害一方的姜虹恶势
力集团，一举抓获集团成员10余人，集团主犯姜虹被判处徒刑18年；成功摧毁持枪打
孔盗油团伙1个，5名团伙成员悉数落网；“清网行动”中，行动前8名逃犯全部到案，
追逃下降率达100%。
（刘合义）
【边防工作】 2011年，滨州市公安边防支队深入实施爱民固边战略，创建爱民固边
模范村13个，沿海47个行政村全部实现边防民警兼任村官，辖区困难儿童100%得到关
爱帮扶，部署开展了全警大走访、化解社会矛盾攻坚战等专项活动，维护了沿海地区
的平安和谐，为驻地经济发展和“黄蓝”两区建设作出了积极贡献。支队被省委、省
政府、省军区联合表彰为“拥政爱民模范单位”，是在全省获此殊荣的22个单位之中
惟一一支驻滨部队。岔尖边防派出所被公安部表彰为爱民固边先进集体，滨海边防派
出所干事赵军伟被公安部表彰为爱民固边先进个人。岔尖边防派出所干事赵德恒被表
彰为全国优秀人民警察。埕口边防派出所民警村官张华领自创调处矛盾纠纷“九法”
被新华社山东参考推介。其本人被山东省公安厅评为全省公安机关推行“小警务”工
作先进个人、“和谐警星”；被滨州市委政法委列为社会管理创新典型予以宣传，在
全市政法系统核心价值观教育实践活动先进事迹报告会上作经验介绍；被滨州市社会
管理综合治理委员会、滨州市人力资源和社会保障局联合表彰为“2011年综治暨平安
建设先进个人”。
（马圣福）
【消防工作】 2011年，全市公安消防部队共接警出动4722次，出动警力58211人次，
出动车辆12132台次，扑救火灾2976次，抢险救援1846次，抢救被困人员336人，抢救
财产价值1.8亿多元， 支队被省文明委授予“省级文明单位”，被市委、市政府表彰
为“支持滨州发展突出贡献奖”，被市政府记集体二等功并授予“滨州消防铁军”称
号，被省公安厅评为“清剿火患”战役成绩突出支队。
（刘吉余）