【工作综述】 2011年是滨州市九届人大常委会任期的第四年，是届满之年。4年来，
市人大常委会认真履行各项职责，促进了滨州经济和社会事业的发展。
常委会围绕全市改革发展稳定的重大问题，认真履行法定职权，依法决定重大事
项，着力增强监督实效。常委会根据经济社会发展的形势，对关系全市经济社会发展
全局的一系列重大事项进行了审议，及时作出相应的决议决定。为加快推进富裕、文
明、和谐的新滨州建设，按照市委的意见，常委会形成了关于进一步解放思想，改进
作风，创新实干，科学发展，在新起点上实现富民强市新跨越的决定草案，提交九届
人大二次会议作出决定。为支持政府拓宽融资渠道，加快推进重大项目建设，及时审
议批准市政府的筹融资议案，全力支持市政府的筹融资工作，确保了一批重大建设项
目的资金投入。同时加强对资金使用管理情况的监督，每年听取市政府关于重大基础
设施建设项目使用贷款情况的报告，增强了财政资金使用的实效。围绕全市国民经济
和社会发展计划、财政预算编制和执行等工作深入开展调研，听取、审查和批准有关
报告，作出相应决议，依法支持市政府认真执行国民经济和社会发展计划，保证了市
九届人大各次会议确定的经济社会发展目标的实现。
常委会连续听取审议黄蓝两区建设专项工作报告，认真组织执法检查和视察调研，
积极推进两大国家战略的贯彻落实。开展城乡规划执法检查，确保城乡建设总体规划
与国家战略规划协调一致。围绕完善区域金融服务体系开展专题视察，优化金融生态
环境，促进金融产业发展和融资平台建设，为黄蓝两区开发建设提供资金支撑。为优
化人才创新创业环境，听取审议市政府专项工作报告，推动人才发展规划和重大人才
工程的实施，为黄蓝区域科学发展提供人才支持。组织海洋管理法规执法检查和专题
调研，着力推动黄蓝经济统筹发展。
常委会把金融危机形成的倒逼机制作为调结构促升级的战略机遇，深入调研经济
运行情况，开展中小企业促进法执法检查，及时提出政策建议，增强企业抗风险能力，
促进了经济平稳较快发展。把科技创新和品牌建设作为调结构促升级的关键环节，加
强对科学技术进步法、产品质量法和商标法实施情况的监督，督促政府进一步加大政
策引导和资金扶持力度，为推动自主创新和品牌建设增强动力。把节能减排作为调结
构促升级的着力点，持续加强节能减排工作的监督，组织环境保护法、节约能源法执
法检查，开展“滨州环保世纪行”活动，推动了资源节约型环境友好型社会建设。
常委会听取审议市政府关于全市农村公路建设、林业工作、新农村建设情况的报告，
开展农业机械化促进法执法检查，深入乡村和农业龙头企业，调研农村水利改革、农
业生产和农民增收情况，着力推进强农惠农富农政策的落实，加强农村基础设施建设，
完善农村社会化服务体系，提升农业综合生产能力，为促进“粮丰林茂、北国江南”
品牌的打造起到了积极作用。
常委会把群众的满意度作为衡量工作的重要标准，围绕学有所教、劳有所得、病
有所医、老有所养、住有所居等关系群众利益和社会关注的热点问题开展监督，着力
提升人民群众幸福指数。加强义务教育法执法检查，深入调研城乡中小学建设情况，
从加大对农村教育投入、加强师资队伍建设、提高教育质量入手，提出有针对性的意
见建议，促进义务教育均衡发展。加强对就业促进法、劳动合同法实施情况的执法检
查，强化以创业带动就业工作的监督，推动实施积极的就业政策，健全完善政策体系
和工作机制，着力统筹城乡就业，优化人才创新创业环境，促进了全市就业和再就业
工作的开展。高度关注人民群众的身体健康和生命安全，听取审议市政府关于食品药
品安全、新型农村合作医疗工作的专题报告，组织全市餐饮安全工作调研，督促有关
部门进一步提高监管水平，完善长效监管机制，保障了人民群众的切身利益。结合办
理代表议案，视察养老服务工作，推动养老服务体系建设和全市养老服务社会化工作
的开展。围绕城市居民普遍关心的集中供暖问题开展调查研究，提出意见建议，市政
府高度重视，强化组织协调，启动供暖管理体制改革，加大供暖设施建设改造力度，
收到了良好的社会效果。
常委会认真贯彻依法治国基本方略，促进“一府两院”依法行政、公正司法。四
年来，有计划、有重点地组织开展了对行政许可法、食品安全法、农产品质量安全法、
传染病防治法、药品使用条例等法律法规实施情况的执法检查和调研，督促政府及有
关部门依法及时整改，有效地保障了法律法规在全市的贯彻执行。结合依法治市和法
治政府建设，听取审议市政府普法工作专题报告，加强对全市法律服务工作、执法责
任制标准化建设和依法治市规划执行情况的监督检查， 并对“六五” 普法和2011－
2015年依法治市规划作出决议，进一步加强基层基础工作，提高全民法治意识，推动
普法教育和依法治理向纵深发展。稳步推进规范性文件备案审查工作，维护法制统一。
为促进政府部门依法行政，提高工作效率，把市委决策部署和人大决议决定落到实处，
开展了对市政府组成部门主要负责人的述职评议工作和人大代表评议经济工作部门单
位活动，通过评议，把对人监督和对事监督结合起来，完善了人大与政府之间协作配
合的工作机制，促进相关部门树立大局意识，强化服务职能，优化了发展环境。
常委会加大司法工作的监督，组织代表旁听法院庭审，开展专题调研，督促审判
机关和检察机关建立健全各项制度，完善内部监督机制。听取审议市人民检察院关于
开展三项重点工作、查办和预防职务犯罪和法律监督工作情况的报告，督促检察机关
强化工作措施，提高办案水平和质量，更好地为经济社会和谐发展保驾护航。听取审
议市中级人民法院关于行政审判、商事审判和执行工作情况等方面的报告，督促审判
机关加强审判和执行工作，切实解决执行难问题，维护了司法权威。坚持把人大信访
作为构建和谐社会的基础性工作，高度重视，常抓不懈。针对涉法涉诉、土地征用、
房屋拆迁等群众反映集中的问题，加大交办和督办力度，督促有关部门依法按政策处
理，推动一批疑难复杂信访案件的解决，维护了群众的合法权益。
常委会加强了对城市建设和管理工作的监督。开展创城专题调研和视察，听取审
议市政府关于城市改造与建设、消防及道路交通安全、社会治安工作等工作情况的报
告，对全市实施电子政务工程、城市防汛、小城镇建设、公交运行体制改革、城乡低
保和社会救助、民族宗教政策落实情况等进行监督检查，推动城乡社会事业统筹协调
发展，提升了城市品位和城乡文明程度，对创建省级文明城市、建设和谐文化家园起
到了积极的促进作用。
常委会采取举办培训班、专题讲座、经验交流会等方式，组织代表学习人大制度、
宪法及有关法律法规，提高代表履职能力。及时向代表通报情况信息，寄送报刊资料，
拓宽代表知情知政渠道，为代表参与管理国家事务搞好服务。坚持常委会组成人员分
工联系代表制度，及时了解代表意见和建议，帮助解决代表履职中遇到的困难和问题。
围绕全市经济社会发展的重大问题，适时召开代表座谈会，通过代表了解群众的要求
和期盼，及时把群众的意愿反映上来，发挥了代表的桥梁纽带作用。通过代表做好宣
传工作，把党和国家的方针政策和各级党委的决策部署及时贯彻到基层，并以自身的
模范行为，宣传群众、教育群众、示范群众，密切了党群干群关系。
常委会积极探索新形势下代表活动制度化、规范化和常态化的有效途径，制定了
《关于加强和规范人大代表活动的若干意见》，认真组织驻滨全国人大代表、省人大
代表和市人大代表的集中视察和专题调研活动，不断加强与代表的联系，督促指导代
表小组开展活动，提升了代表工作实效。不断扩大代表对常委会工作的参与，坚持邀
请代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查活动，为代表履职创造条件。健全
完善代表工作激励机制，开展代表“五个一带头”、市人大代表向选举单位述职、评
选优秀市人大代表和先进代表小组活动，督促和激励代表更好地履行职责，主动接受
选举单位和人民群众的监督，推动代表工作扎实开展。
常委会研究制定了代表建议、批评和意见办理办法、建议督办办法和议案处理办
法，采取走访建议承办单位、向代表发函征询意见、组织代表视察办理情况、听取审
议市政府有关办理情况的报告等方式，提高代表建议办理实效。对城市集中供暖、公
路危桥维修改造、河道污水治理、公共消防栓建设等事关群众利益的现实问题作为重
点，实行常委会领导分工负责和各工作委员会对口联系督办制度，加强与承办部门的
联系，及时沟通情况，协调推进，办理质量和效率有了显著提高。着力加强对9401号
议案的跟踪督办工作，开展议案办理“回头看”活动，推动了相关工作的深入开展。
在市政府和“两院” 的重视和各承办部门的共同努力下，本届人大代表提出的议案3
件，建议、批评和意见345件，全部办理完毕。
常委会重视市县乡换届选举工作，起草了《关于做好全市县乡两级人大换届选举
工作的意见》，召开了换届选举工作和换届选举宣传工作会议，举办了选举工作骨干
培训班。选举中，常委会各位副主任分别担任了换届选举督查指导组组长，对县乡换
届选举工作进行了督查指导，及时协调解决换届选举工作中的有关问题。各选举单位
周密部署，加强指导、协调和联系，严格依法办事，确保了县乡人大和市人大代表换
届选举工作依法、民主、有序推进，为坚持和完善人民代表大会制度提供了组织保障。
【市人大常委会会议】 市九届人大常委会第二十二次会议 2011年1月14日在滨州召
开。市人大常委会常务副主任曹兴宽，副主任董吉增、张冠文、韩增金，秘书长李国
强出席会议。曹兴宽主持会议。会议听取审议并表决通过了滨州市第九届人民代表大
会常务委员会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告；听取审议了市人大
常委会主任会议关于滨州市第九届人民代表大会第五次会议筹备工作情况的汇报；审
议通过了滨州市人大常委会工作报告稿，决定提请滨州市第九届人民代表大会第五次
会议审议；审议通过了滨州市第九届人民代表大会第五次会议议程（草案），决定提
请滨州市第九届人民代表大会第五次会议预备会议通过；审议通过了滨州市第九届人
民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单（草案），决定提请滨州市第九届人民代
表大会第五次会议预备会议选举；审议决定了列席滨州市第九届人民代表大会第五次
会议人员范围及名单；审议通过了滨州市第九届人民代表大会第五次会议计划预算审
查委员会名单（草案）和议案审查委员会名单（草案），决定提请滨州市第九届人民
代表大会第五次会议预备会议通过；书面审议了市人大常委会财政经济工作委员会关
于滨州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划
草案的初审报告、关于滨州市2010年预算执行情况和2011年预算草案的初审报告；书
面审议了市人大常委会关于市九届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况
的报告，决定书面报告滨州市第九届人民代表大会第五次会议；表决通过了市人大常
委会主任会议关于提请审议有关人员辞去滨州市第九届人民代表大会常务委员会委员
职务的请求的议案。市人大常委会组成人员28人出席会议。副市长尚龙江列席会议。
市九届人大常委会第二十三次会议 4月27日在滨州召开。市人大常委会常务副主
任曹兴宽，副主任董吉增、郭建新、张冠文、韩增金，秘书长李国强出席会议。郭建
新主持会议。会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国产
品质量法》实施情况的报告；听取审议了市人民政府关于全市环境保护和海河流域水
污染防治情况的报告、关于全市新型农村合作医疗运行情况的报告；表决通过了有关
人事任免事项。市人大常委会组成人员28人出席会议。市委常委、副市长孙承志列席
会议。
市九届人大常委会第二十四次会议 6月30日在滨州召开。市人大常委会常务副主
任曹兴宽，副主任郭建新、张冠文、韩增金，秘书长李国强出席会议。张冠文主持会
议。会议听取并审议了市人民政府关于滨州市“五五”普法、依法治市情况和“六五”
普法规划的报告，表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于在全市公民中深入
开展第六个五年法制宣传教育的决议； 听取了市人民政府关于《滨州市2011-2015年
依法治市规划（草案）》的说明，审议了《滨州市2011-2015年依法治市规划（草案）》，
表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于《滨州市2011-2015年依法治市规划》
的决议；听取并审议了市人民政府关于滨州市2010年财政决算草案的报告、关于滨州
市2010年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，表决通过了滨州市人
民代表大会常务委员会关于批准滨州市2010年市级财政决算的决议；书面听取并审议
了市人大常委会财政经济工作委员会关于滨州市2010年财政决算草案的审查报告；听
取并审议了市人民政府关于全市服务业、金融工作情况的报告；书面听取并审议了市
人大常委会视察组关于视察全市现代农业示范园区建设情况的报告，关于视察滨州港、
北海经济开发区配套基础设施建设情况的报告，关于视察市区城中村改造、城市防汛
工作情况的报告；表决通过了有关人事任免事项。市人大常委会组成人员28人参加会
议。副市长张兆宏列席会议。
市九届人大常委会第二十六次会议 8月23日在滨州举行。市人大常委会常务副主
任曹兴宽，副主任董吉增、郭建新、张冠文，秘书长李国强出席会议。郭建新主持会
议。会议听取并审议了市人民政府关于政府系统办理市九届人大五次会议以来代表建
议、批评和意见办理情况的报告; 听取并审议了市人民政府关于滨州市2011年上半年
国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取并审议了市人民政府关于滨州市2011
年上半年财政预算执行情况的报告；听取并审议了市人民政府关于全市民族工作情况
的报告；听取并审议了市中级人民法院关于商事审判工作情况的报告；表决通过了有
关人事任免事项。市委常委、副市长孙承志列席会议。
市九届人大常委会第二十七次会议 10月27日在滨州举行。 市人大常委会常务副
主任曹兴宽，副主任董吉增、郭建新、张冠文、韩增金，秘书长李国强出席会议。韩
增金主持会议。会议听取并审议了市人大常委会视察组关于视察政府系统办理市九届
人大五次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告，关于视察市城区集中供热情况
的报告；听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业机械
化促进法》《山东省农业机械化促进条例》实施情况的报告；听取并审议了市人民政
府关于全市人才工作情况的报告；听取并审议了市人民检察院关于全市检察机关深入
开展三项重点工作情况的报告；表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会规范性文
件备案审查办法；表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于滨州市第十届人民
代表大会代表名额分配的决定；表决通过了有关人事任免事项。副市长张兆宏列席会
议。
市九届人大常委会第二十八次会议 12月31日在滨州召开。 市人大常委会常务副
主任曹兴宽，副主任董吉增、郭建新、张冠文、韩增金，秘书长李国强出席会议。张
冠文主持会议。会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《山东省旅游条
例》实施情况的报告；听取并审议了市人民政府关于消防及道路交通安全工作情况的
报告、关于重大基础设施建设项目使用贷款情况的报告、关于黄河三角洲高效生态经
济区和山东半岛蓝色经济区建设情况的报告；审议通过了滨州市人民代表大会常务委
员会关于召开滨州市第十届人民代表大会第一次会议的决定；审议了市人大常委会主
任会议关于提请审议邹继刚辞去滨州市九届人大常委会委员职务的请求的议案、关于
提请审议赵继明辞去滨州市人民检察院检察长职务的请求的议案、关于提请决定滨州
市人民检察院副检察长邵汝卿为滨州市人民检察院代理检察长的议案，表决通过了滨
州市人民代表大会常务委员会关于接受邹继刚辞去滨州市九届人大常委会委员职务的
请求的决定、关于接受赵继明辞去滨州市人民检察院检察长职务的请求的决定，决定
了滨州市人民检察院代理检察长；表决通过了有关人事任免事项。副市长万永格列席
会议。
【重要活动】 人大与“一府两院”联席会议 2月9日，市人大常委会与“一府两院”
工作联席会议在滨州召开。市委书记、市人大常委会主任邓向阳主持会议并讲话。市
长张光峰就如何支持和配合好人大常委会各项工作讲话。市人大常委会常务副主任曹
兴宽通报了市人大及其常委会2011年工作要点（讨论稿）。各位副主任、各位副市长、
法院和检察院“两长”结合工作实际，对2011年人大工作要点提出了建议和意见。市
委常委、常务副市长韩奎祥，市人大常委会副主任董吉增、郭建新、张冠文、韩增金，
副市长崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格、耿涛，市政府特邀咨询于志刚，市中级人
民法院院长宋文明，市人民检察院检察长赵继明，市人大常委会秘书长李国强，市政
府秘书长赵建明参加会议。
邓向阳会见韩国全罗北道任实郡议会李淳奉议长一行 4月20日，市委书记、市人
大常委会主任邓向阳会见了韩国全罗北道任实郡议会李淳奉议长一行14人。该访问团
此行主要目的是实地了解滨州概况，开展议会与市人大的友好交流，考察滨州食用菌
产业的发展，推动双方合作。市人大常委会常务副主任曹兴宽、市人大常委会秘书长
李国强参加会见。在滨期间，韩国全罗北道任实郡议会访问团还到邹平县参观考察了
山东芳绿农业科技有限公司。
召开第二批市政府组成部门主要负责人述职工作动员会议 4月27日， 市人大常
委会召开第二批市政府组成部门主要负责人述职工作动员会议。对第一批市政府组成
部门主要负责人述职工作情况进行总结，对第二批市政府组成部门主要负责人的述职
工作进行动员和部署。市人大常委会副主任张冠文，副市长崔娅妮出席会议并讲话。
此次述职工作，计划到2012年第一季度结束，共有19个市政府组成部门主要负责人参
加述职。
视察滨州城区城中村改造和诚实防汛工作情况 4月29日，市人大常委会副主任董
吉增率部分市人大代表对滨州城区城中村改造和城市防汛进行了视察。副市长尚龙江
陪同。
市人大机关开展“慈心一日捐”活动 5月16日，市人大常委会机关开展了“慈心
一日捐”活动。市人大常委会副主任、秘书长、各委室局工作人员共70多人参与捐款。
共捐款2.2余万元。
王任之到滨参观考察 5月22日至24日，原渤海区老领导、原临沂地委副书记、行
署专员王任之一行到滨实地考察了渤海革命纪念馆、城市规划展等，市人大常委会原
副主任郭德刚陪同。
创城工作情况视察 5月30日，市人大代表对滨州市创城工作进行视察。市人大常
委会常务副主任曹兴宽，市委常委、宣传部长祁维华，市人大常委会副主任郭建新、
市人大常委会秘书长李国强参加活动，市公安局局长韩吉顺向人大代表汇报了创城工
作。
王天瑞到滨参观考察 5月31日至6月2日，省人大常委会委员、教科文卫委员会主
任委员王天瑞一行到滨参观考察，并赴惠民、沾化等地考察了经济开发区、新城区建
设等情况。市人大常委会常务副主任曹兴宽、副主任郭建新陪同考察。
2011年环保世纪行活动 6月10日，2011年滨州环保世纪行活动正式启动，市委常
委、副市长孙承志，市人大常委会副主任董吉增出席活动新闻发布会并为记者采访团
授旗。会议总结表彰了2010年环保世纪行好新闻，安排部署了2011年环保世纪行工作
任务。
李伯钧到滨州市作《代表法》学习辅导报告 6月24日，市人大常委会邀请全国人
大常委会代表资格审查委员会办公室主任李伯钧到滨州市作《代表法》学习辅导报告。
市人大常委会副主任郭建新，全国人大代表、市政协副主席刘凤，市公安局局长韩吉
顺；部分住滨全国、省人大代表，部分市人大代表；市人大常委会组成人员；市政府
组成部门主要负责人； 市中级人民法院、市人民检察院主要负责人约200人听取了辅
导报告。
全国人大常委会原副委员长蒋正华到滨考察 8月15日至17日，全国人大常委会原
副委员长蒋正华到滨州市考察并出席房地产战略发展（滨州）报告会和滨州经济开发
区南街棚户区改造项目奠基仪式。省人大常委会原副主任邵桂芳等陪同。
省人大常委会副主任连承敏到滨调研 8月24日至25日，省人大常委会副主任连承
敏到滨州市调研。省人大常委会委员、内司委主任委员陈明甫，省人大内司委副主任
委员刘本举参加调研。市委书记、市人大常委会主任邓向阳，市长张光峰，市人大常
委会常务副主任曹兴宽等陪同调研。在滨期间，连承敏一行先后考察了滨州经济开发
区渤海活塞股份有限公司、政通新型铝材项目，惠民县力丰机械集团、龙马重工项目，
邹平县长星集团风电项目、魏桥创业集团、西王集团等，参观了滨州城市规划展示馆、
杜受田故居、渤海革命老区纪念园、滨州汽车总站、魏氏庄园、惠民公园、范公祠等。
连承敏听取了市委、市政府、市人大常委会的工作汇报，对滨州市经济社会发展所取
得的成就给予充分肯定，对市人大及其常委会的工作给予高度评价。
马金忠率省人大财经委对《山东省企业国有资产监督管理条例（草案）》到滨调
研 8月24至25日，省人大常委会委员、财经委主任委员马金忠率省人大财经委有关人
员对条例草案进行立法调研。在与滨州市人大、市政府、国资委、财政局、经信委、
审计局、工商局、工会、法制办等部门及渤海活塞、滨印集团企业代表座谈时，有关
部门和企业都认为条例草案符合十六大以来中央巩固和发展公有制经济的要求和国资
监管体制改革的方向，具有一定的针对性和指导性。
召开全市县乡两级人大换届选举工作会议 8月25日，全市县乡两级人大换届选举
工作会议召开。会议学习了中央、省委、市委关于县乡换届选举工作的政策文件，部
署了县乡人大换届选举工作。市委常委、组织部长于常青，市人大常委会副主任张冠
文出席会议。此次县乡人大换届选举呈现许多新特点。
全市县乡人大换届选举工作骨干培训班开班 8月26日，市人大常委会在滨州举办
县乡人大换届选举工作骨干培训班，学习中央、全国人大、省委、省人大和市委关于
县乡两级人大换届选举工作的精神和要求，就相关法律法规和有关工作流程对换届工
作骨干进行了培训。市人大常委会副主任张冠文出席会议并讲话。张冠文要求各级、
各部门要认真学习领会有关换届选举工作的政策文件和法律法规；要做好传达贯彻工
作并结合本县区实际，抓紧研究制订选举工作方案，全面部署换届选举工作；要抓好
选举骨干培训，各县区可采取举办学习班、座谈会、培训班等形式，准确掌握换届选
举的法律程序和工作要求，提高法律政策水平和运作技能，保证全市县乡两级人大换
届选举顺利完成。各县区人大常委会分管选举工作的副主任、人代室主任；各县区乡
镇人大主席或副主席、街道办事处人大工委主任或副主任；滨州经济开发区、高新技
术产业开发区、北海经济开发区党群工作部负责人共约100余人参加了培训班。
全省人大预算审查监督工作培训班在滨举行 8月29日至31日，全省人大预算审查
监督工作培训班在滨州举行。全国人大常委会预算工委预决算审查室主任夏光，山东
社会科学院经济研究所所长张卫国应邀授课。省人大常委会副秘书长、预算工委主任
谭鹏飞出席并讲话，省人大常委会预算工委副主任张玉成、李玉海，市人大常委会常
务副主任曹兴宽，副主任韩增金出席开班仪式。
全省人大教科文卫工作座谈会在滨召开 9月7日至9日，全省人大教科文卫工作座
谈会在滨州召开。会议的主要议题是围绕如何充分发挥人大及其常委会的职能作用，
依法深入推进医药卫生体制改革。省人大常委会副主任刘玉功、温孚江分别主持会议。
省人大常委会委员王天瑞、宫志峰、刘静、张业法出席会议。省卫生厅厅长包文辉应
邀到会介绍了全省医药卫生体制改革的有关情况。 邓向阳在致辞中指出，自2009年4
月医药卫生体制改革启动实施以来，滨州市按照“保基本、强基层、建机制”的工作
要求，新型农村合作医疗参合率达到了100%。2011年实现国家基本药物制度全覆盖。
会上，17市人大常委会负责人作了交流发言，滨州市人大常委会作了题为《关注民生
依法履职积极推动新医改惠民进程》的发言。
市人大常委会组织理论学习中心组读书会 9月9日至10日， 市人大常委会理论学
习中心组读书会在惠民举行。市委书记、市人大常委会主任邓向阳出席会议并讲话。
市人大常委会常务副主任曹兴宽出席会议并作总结讲话。市人大常委会副主任董吉增、
郭建新、张冠文、韩增金，秘书长李国强出席会议。会议期间，与会人员听取并实地
查看了惠民县经济社会发展情况。
召开全市人大规范性文件备案审查工作会议 9月15日，全市人大规范性文件备案
审查工作会议在滨召开。会议要求，从10月份开始，全市各县区、各部门要按照规定
要求按时报备规范性文件。市人大常委会副主任张冠文出席会议并讲话。副市长张兆
宏出席会议。
市九届人大五次会议期间代表建议、批评和意见办理情况视察 10月11日，市人
大常委会组织部分人大代表对市九届人大五次会议期间代表建议、批评和意见办理情
况进行了视察。市人大常委会副主任张冠文参加视察。此次视察的内容是新型农村合
作医疗改革情况 （95071号、 95072号建议） ； 滨州市保障性安居工程建设情况
（95042号建议）；加强食品安全方面的情况（95084号）；农资市场经营管理方面的
情况（95017号建议）。参加视察的市人大代表听取了有关部门建议办理情况的汇报，
先后视察了隆达食品公司、绿洲农业开发有限公司食品安全方面情况；滨城区人民医
院、秦皇台社区卫生所新型农村合作医疗改革落实情况；保障性住房工程安兴花园工
程建设情况；博兴县农资市场经营管理情况等。通过视察，人大代表们对有关部门建
议办理情况表示满意，希望各部门在办理工作中加大落实、督查和考核力度，提高办
理质量和时效。
保障性安居工程建设情况视察 10月14日， 市人大常委会组织部分人大代表对全
市保障性安居工程建设情况进行了视察并听取了相关情况汇报。市人大常委会副主任
张冠文参加活动，副市长尚龙江作情况汇报。
张若飞率住青岛全国人大代表到滨州市调研 10月18日至19日， 青岛市人大常委
会主任张若飞率住青岛全国人大代表，到滨州市就黄河三角洲高效生态经济区建设情
况进行调研。市委书记、市人大常委会主任邓向阳，市人大常委会常务副主任曹兴宽，
市委常委、常务副市长韩奎祥，市委常委、秘书长王文禄陪同活动。
邓向阳会见美国夏威夷州众议院议长佘贵人一行 10月22日， 市委书记、市人大
常委会主任邓向阳会见了美国夏威夷州众议院议长佘贵人一行。邓向阳希望佘贵人议
长一行在滨州多走走、多看看，进一步了解滨州、关注滨州；衷心欢迎夏威夷州更多
的朋友来滨州旅游观光、洽谈业务、共谋发展。佘贵人议长表示，很荣幸能够来到滨
州这个美丽的城市，滨州的规划框架非常好。夏威夷是一个以旅游业和农业为主的城
市，日后将全力推进两地交流。市人大常委会常务副主任曹兴宽，市委常委、秘书长
王文禄，副市长万永格出席会见仪式。
山东鲁人摄影艺术交流中心滨州分会成立暨摄影展开展仪式在市档案馆举行 10
月24日，山东鲁人摄影艺术交流中心滨州分中心成立暨摄影展开展仪式在市档案馆举
行，省人大常委会原副主任、山东鲁人摄影艺术交流中心名誉会长时立军，市人大常
委会常务副主任曹兴宽，市人大常委会副主任郭建新、张冠文等出席仪式。山东鲁人
摄影艺术交流中心滨州分会是一个主要由全市人大系统摄影爱好者组成的非营利性质
的群众团体。
省人大常委会到滨调研 12月8日，省人大常委会就《山东省科技进步条例（修订
草案修改稿）》修订工作到滨州市进行立法调研。座谈会上，市人大、市农业局、科
技局、财政局、海洋与渔业局、经信委、渤海活塞等部门和企业负责人结合各自工作
实际，针对修订草案修改稿中的有关条款提出了非常具体的有针对性的意见和建议。
调研组充分肯定与会人员就《条例》提出的意见和建议。
组织全国人大代表和省人大代表进行视察活动 12月9日，受全国人大常委会和省
人大常委会委托，市人大常委会组织住滨部分全国人大代表和省人大代表进行会前集
中视察活动。山东省选举的全国人大代表冯怡生、张忠正、沈志强、董风华，滨州市
选举的省人大代表曹兴宽、李成明、张秀葵、刘曰兴、姜玉华、郭延军、孙青林、肖
广兰参加视察。代表们先后到滨州高新技术开发区、滨州经济开发区实地视察，并召
开座谈会听取了市发改委代表市政府作的关于“十二五”规划执行及重点项目建设情
况的汇报，听取了市中级人民法院、市人民检察院的书面工作汇报。
邓向阳等市领导参加滨城区人大代表选举 12月18日是滨城区第九届人民代表大
会代表换届选举投票日，邓向阳等市领导分别在各自选区投票站参加投票或委托工作
人员投票。此次县乡两级人大代表换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人
口比例选举人大代表。这次选举，全市共登记选民289.91万名。通过差额选举，选出
县区人大代表1546名、乡镇人大代表4201名。
（杨 娟）