组织工作

【概况】 2011年，全市组织系统紧紧围绕科学发展主题，突出换届中心，着眼解决
问题，求真务实干事，各项工作取得了新的进展，为全市“十二五”顺利开局提供了
坚强的组织保障。
领导班子和干部队伍建设。（1）稳步推进集中换届工作。始终围绕“科学发展”
主题，突出扩大民主、推进改革、严肃纪律三个重点，精心组织，认真做好市八次党
代会、 十届人代会、政协会的筹备工作。（2）不断完善干部选拔任用机制。制定差
额竞争选拔干部试行办法， 加大竞争性选拔干部力度。年内，市直竞争选拔干部294
名，占选拔干部总数的78%；其中县级干部45名，占选拔县级干部总数的58%，对北海
新区2个副县级职位进行了公开选拔。 实行“德”的专项考察和反向测评，征求干部
对班子成员进退留转的意见，加大市县乡干部交流力度。注重把事业发展需要与干部
个人的意愿最大限度地统一起来，建立市、县两级组织部长接受干部约谈制度。此做
法获得2011年度全省组织工作创新奖第三名、全国组织系统党的十七大以来“十佳”
特色工作第四名。 （3）加强干部教育培训管理。提高干部教育培训的针对性，改进
培训方式，重点抓好精品示范班、名师送教、周末大讲堂、干部在线学习等工作。出
台规范办学行为“十不准”等制度，改进学风建设。加强干部考核的科学性，结合全
市百项重点工程，掌握干部的现实表现。把科学发展综合考核与领导班子、领导干部
考核结合起来，考准考实干部。强化考核结果运用，加大结果反馈力度，树立干事创
业的用人导向。（4）强化干部监督管理。建立了“统一管理、渠道畅通、分类办理、
快捷高效” 的工作机制。在“12380”举报电话、举报网站、信访举报的基础上，建
立手机短信举报平台。联合相关部门组成相对固定查核小组，加大重大典型案件的查
处和反馈力度。严格执行四项监督制度，对县区干部选拔任用工作事项严格把关，全
年共审核16批598人。
基层组织建设。 （1）深化创先争优活动。结合庆祝建党90周年，隆重举行系列
纪念活动，走访慰问优秀共产党员，深入推进创先争优活动开展。开展“双百先锋宣
传行动”，“七一”前夕，市委命名表彰了100个先进基层党组织、100名优秀共产党
员、50名优秀党务工作者、10名优秀乡镇（街道）党（工）委书记、50名优秀村党组
织书记。 （2）村“两委”换届工作扎实推进。加强调研摸底，举办乡镇党委书记专
题培训班，抓实工作基础。制定政策规定，明确工作流程，强化工作指导。建立信访
举报查处机制，确保风清气正。出台督查、考核和约谈三个《办法》，推动责任落实。
通过换届，一批优秀人才进入村“两委”班子。换届期间信访量在全省保持较低水平。
省委常委、组织部长高晓兵到滨州市调研村“两委”换届工作，给予高度评价。（3）
统筹抓好各领域党建工作。坚持用责任制管责任人，完善了县乡党委书记抓基层党建
工作责任体系。把抓实农村党建作为重中之重，大力推进党的村级组织建设“四有”
（有班子、有场所、有活动、有收入）保障工程，以抓后进转化促整体提升。扎实推
进非公有制经济组织和新社会组织“建组织、扩覆盖”行动，以党建带团建、带工建、
带妇建，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。机关事业单位、高校、城市社区等党建工
作有序推进。深化发展远程教育工作，市级创办电视《党建栏目》，县区开办电视频
道，加大课件资源开发。抓好党员发展及教育管理服务，大学生村官工作、到村任职
干部工作等取得一定成效。
人才队伍工作。 （1）完善人才工作运行机制。制定《滨州市人才工作领导小组
运行规则》，明确市人才工作领导小组主要职责、工作程序和工作制度。建立市人才
工作领导小组例会制度，每季度召开一次联席会议，形成和成员单位年初定目标、年
内搞督查、年终述职的工作机制。实行人才工作目标责任制考核，拟定《人才工作目
标责任制县区差异性考核办法》，推行科学评价、责任落实、督查考核“三位一体”
人才目标管理体系。对农村实用人才、高成长型企业后备人才、创新团队等明确了评
价标准，制定了培养计划，建立了督查办法。（2）着力开展初始创业人才培养工程。
随时受理初始创业项目，定期评审示范项目，搞好跟踪服务。全市选拔县区重点扶持
项目544个，市级重点扶持项目84个，成功举办第一届全市人才初始创业大赛。（3）
扎实推进各项人才重点工程。 实施“526工程”引进海外人才，建立引进海外高层次
人才服务窗口，共引进海外人才235名，其中申报省“万人计划”人选1名，“泰山学
者” 特聘专家1名。实施乡村之星示范带动工程，在全市广泛建立农业协会和农民合
作社，同类合作社跨乡镇、跨县区建立协会联盟。建立乡村之星培养体系，评选全市
乡村之星30名。 举办第二届全市优秀创新团队评选，共评选5个优秀创新团队。广泛
开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，评选首席技师10名。出台培养青年学术技术带头
人实施意见， 评选本年度全市有突出贡献的专业技术人员29名。（4）重点支持人才
载体建设。出台《滨州市支持人才载体建设暂行办法》，财政列专项资金对重点实验
室、企业技术中心等13类人才载体建设重点支持，开展部门联系企业指导服务。年内
新增国家企业技术中心1个、省级科研平台15个。

【“组织部长接受干部约谈制度”获创新奖】 2011年3月，市委制定出台《滨州市市
县组织部长接受干部约谈暂行办法》，明确约谈对象、约谈内容、约谈程序及约谈问
题的处理方式等。在市级媒体连续发布公告，公布预约电话。向县乡干部发出公开信，
公开预约电话、电子邮箱、通信地址。按管理权限，干部可向市、县组织部门提出约
谈申请，根据约谈事项及轻重缓急安排约谈，重要情况随时约谈。约谈内容可以是个
人思想、工作、生活等情况，也可对换届工作、班子建设、个人进退留转或组织部门
的工作提出意见建议。创新了约谈方式，除接受干部“申请约谈”外，还进行“主动
约谈”和“下访约谈”。“主动约谈”是对重点岗位、职务发生变动、有苗头性问题、
民主评议结果较差、生活遇到困难的干部，主动约请谈心谈话。“下访约谈”，是结
合到基层调研指导工作，主动了解干部思想、学习、工作和生活情况，听取意见和建
议。 8月下旬，市委组织部领导分赴县区，与县乡干部进行换届专题谈心谈话。至年
底， 市、县两级组织部长已接受441名干部约谈，其中涉及个人诉求的59件，汇报工
作和思想情况的341件，提出意见建议的41件。该做法畅通了干部个人诉求表达渠道，
为干部解决了工作、生活中的一些实际困难，加强了组织部门与干部之间的相互了解，
稳定了干部队伍，激发了干事创业活力，被评为2011年山东组工创新奖。这一做法在
全省推开后，又被评为全国组织系统党的十七大以来“十佳”特色工作第四名。

【市县乡领导班子换届工作】 2011年，市委成立换届工作领导小组，组织部牵头成
立5个具体工作组， 通过广泛征求意见、深入调查摸底，做好了周密准备。先后举办
换届业务培训班、换届软件培训班、人大代表换届选举工作骨干培训班、县区领导班
子换届考察工作培训班，学习换届政策，培训工作骨干。针对市级领导班子，配合省
委考察组做好考察工作。制定换届相关配套的文件，细化工作流程，搞好换届选举会
议的组织筹备。县区领导班子换届工作自8月9日启动，与市纪委联合组成多个考察组，
赴各县区进行换届考察，提出了县区换届人事安排建议方案。12月28日前，各县区党
代会全部召开，省委批复、市委研究的人选全部高票当选。加强对乡镇换届的指导，
审察考察方案，对上报的乡镇换届人事安排方案严格把关，确保实现结构性目标要求。
指导沾化县开展公推直选乡镇党委领导班子成员试点工作。至年底，全市62个乡镇领
导班子换届全面结束， 换届后全市乡镇党委领导班子成员达542名（含交叉任职），
政府领导班子成员193名（含交叉任职），党政交叉任职干部124名。换届中坚持教育
在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的选人用人环境。在《滨州日报》开
辟专栏，开通滨州电视台《党建栏目》宣传换届纪律，借助报纸、电视、网络等媒体
引导社会舆论。通过发放警示卡、开展短信有奖答题活动等喜闻乐见的形式，大范围、
深层次地宣传换届纪律。采取集中学习、考试测验等方式，组织广大干部深入学习换
届纪律。及时向社会公布换届工作监督电话和电子邮箱，自觉接受干部群众监督。坚
持有报必查、查实必究，对各类信访举报，成立专门查核小组，实行专办制度，加大
查核力度。滨州市换届纪律要求知晓率为100%；换届风气满意度、严肃换届纪律工作
满意度、治理拉票效果满意度均为100%。

【村“两委” 换届工作】 2011年，全市村“两委”换届前，以市委名义发给各县区
委书记一封信，突出强调风清气正的换届环境，做好事先警示，强化县区委书记的责
任意识。制定出台了《关于村“两委”换届选举工作督查、考核和约谈办法》，将村
“两委”换届选举工作，纳入2011年度全市科学发展综合考核，对工作不力的县区委
组织部长、乡镇党委书记进行约谈，达不到要求的不提拔重用，提前传递压力，把责
任摆在明处。畅通群众信访举报渠道，建立了群众信访举报24小时值班制度，对举报
的问题迅速组织力量调查，对查实的问题及时纠正，提高了群众满意度。注重从农村
致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生和大学生“村官”中发现人才，使村级班子
的整体素质有了明显提升。2011年全市完成村（居）党支部换届5216个，占99.31%；
完成村（居）委会换届5188个，占98.78%。

【推进初始创业人才培养工程】 在2010年梯次培养创业人才工作基础上，2011年加
大对初始创业人才的培养力度。在市县建立人才创业服务中心11个，开设服务窗口，
形成了随时服务创业人才的工作机制，累计服务创业项目2100余个。以县区为单位，
按照遴选推荐、集中评审答辩、实地考察评价等程序公开选拔扶持项目。年内，全市
选拔县区重点扶持项目544个， 市级重点扶持项目84个。市县两级财政列支专项资金
8050万元，对创业项目分类给予贷款担保、贴息贷款、以奖代补等支持。在市、县区
职业技术院校成立创业教育指导中心，全面开设创业教育课程，举办培训班23期，培
训初始创业人才1306人次。 成功举办第一届全市人才初始创业大赛，全市344名选手
参加比赛，前50名分别授予“滨州市创业新星”“滨州市希望之星”“滨州市创业先
锋”称号，给予一定数目的现金奖励，纳入滨州市优秀创业人才库，引导社会树立了
支持创业、关注创业、尊重创业的风尚。
（王 梅）