区领导人员名单
区工委书记 袁朝晖
副书记 铁金福
郭树龙*
王京生
委 员 袁朝晖
铁金福
郭树龙*
王京生
薛东平*
邱延博*
李卫吉*
冯国明
刘长锋*
田发元
陈 瑞
杨新国
张海民
姚振祥
茅立明
孟维赞
管委会主任 袁朝晖
副主任 铁金福
郭树龙*
王京生
薛东平*
邱延博*
李卫吉*
冯国明
田发元
张海民
茅立明
区纪工委书记 郭树龙*
【区情综述】 滨州北海经济开发区是国家战略黄河三角洲高效生态经济区规划的四
个临港产业区之一，是山东半岛蓝色经济区重要的组成部分。位于山东省最北部、渤
海湾西南岸，海岸线180公里，规划总面积1500平方公里，控制面积526平方公里。根
据国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，滨州市委、市政府于2010年4月2日
成立了北海新区，提出抢抓“黄蓝”两区建设机遇，举全市之力推进北海建设，打造
“两区” 建设的先行区。2010年9月29日，山东省人民政府批准设立省级北海经济开
发区。至2011年底，北海经济开发区有20个区直单位，包括8个行政单位，6个事业单
位，6个双管单位。实现国内生产总值9.65亿元，增长速度10.6%。三次产业结构比例
为26： 60：14。实现服务业增加值1.25亿元，同比增长25%，占GDP比重达到14%，比
上年提高2个百分点；人均服务业增加值4226元；服务业投资增速35.3%，占全部固定
资产投资的比例达70%；实现社会消费品零售总额1.25亿元，同比增长25%；提供就业
岗位占全社会从业人员的比例达15%，服务业税收占全部税收收入的15.6%。
基础设施建设。按照市委、市政府关于加快北海开发建设的总体要求，高起点定
位，高水平规划，先后编制完成了概念性规划、起步区规划、土地利用规划、北海新
城及临港产业核心区等总体规划和相关专项规划，用科学规划引领新区发展。以提升
项目承载能力为目标，大力推进基础设施建设。投资26亿元，总长54公里的起步区水、
电、路、讯等基础配套工程快速推进，覆盖到大部分生产区和生活区，“一年搭框架”
的目标基本实现。 设计库容1500万方的北海水库一期工程，进展顺利。110千伏变电
站实现投运；供热中心、第一污水处理厂快速推进。
主导产业集聚膨胀。 坚持建设与招商并举，总投资600亿元的魏桥循环经济产业
园项目、 总投资280亿元的山焦钢铁新流程项目等一批投资规模大、技术含量高、辐
射带动能力强的大项目落户新区。魏桥循环经济产业园一期工程全面打桩开工，钢铁
新流程项目正式启动。 突出产业链招商，为魏桥项目配套总投资达100亿元的创新集
团新型铝材项目、 为山焦项目配套总投资2亿美元的盈德气体配套供气项目，以及久
盛铝业、立中集团、新安凯公司等配套项目相继落户。汇泰蓝色经济产业园一期工程
投产；正海公司、永丰永利盐业、友发公司经营规模不断扩大。1个计划投资600亿元
和100亿元的新材料产业龙头项目开工建设，近10个配套企业也随之入驻。1个计划投
资280亿元的冶金建材产业龙头项目落户。3个投资过10亿元的油盐化工产业企业完成
注册。44个投资大、科技含量高的项目，合同总金额达207亿元。
服务业发展充满活力。 年内，有2个重点项目列入市服务业重点项目，累计完成
投资9930万元， 占总投资的20.73％。万亩生态林及生态湿地修复旅游项目，栽植白
蜡、速生杨等各种苗木30余万株，北海明珠生态湿地公园内明珠塔、芦雪湖、逍遥阁、
槐香岛、荷风亭等景点土方工程完工；滨州北海星级酒店主体工程建设完工。年内新
增6个市服务业产业链项目。建筑总面积5万平方米的北海大酒店加快推进；山东焦化
北海国际物流项目开工奠基，填补了大型物流基地的空白。房地产业开始起步，大千
置业中心商业街、玉泰房地产项目、正泰房地产、玉峰香缇墅房地产项目动工建设。
金融担保行业破题上路，中国建设银行滨州分行设立分支机构，正德小额贷款公司正
式组建成立，滨州银信担保有限公司入驻。
破解发展瓶颈。广开融资渠道，借助外力加快发展，30家民营企业垫资承担了起
步区路网、 桥涵、绿化亮化等工程，累计垫资额达6亿元。以北海开发投资有限公司
为载体， 通过银行融资、 土地储备贷款、项目建设BT运作等形式，共筹集建设资金
2.8亿元。 积极争取上级资金支持，累计争取国家财政性无偿资金3152万元。银企合
作初见成效，在滨州市第十届银企合作洽谈会上，累计签约合同金额35亿元。根据规
划，对区域内土地统一进行整合，依法收储土地22.7万亩，发展空间进一步拓展。加
快未利用土地开发，2万亩的未利用地开发建设新材料产业园项目开工建设。
社会事业协调推进。 积极营造尊师重教的良好社会氛围，成立了总额高达160万
元的教育发展基金， 年内，列入区财政预算教育专项资金235万元；完成投资近两亿
元涵盖新北海中学、中心小学、中心幼儿园的教育中心规划，新中学建设破土动工，
职业教育中心建设规划酝酿出台，建筑面积6万平方米的北海第一实验学校9月份实现
招生。慈善总会正式成立，新农保全面实施，机关事业单位养老保险、城镇职工医疗
保险工作步入正轨，社会保障能力不断加强。基本药物制度试点、药品零差价全面实
行。建立健全人口计生信息共享平台和利导政策，继续稳定低生育水平。新型社区建
设扎实推进， 北海家园社区25幢楼房、80套保障性住房全部封顶。规划用地165亩的
市民文化活动中心，“五一”前投入使用。深入实施“林水会战”，扎实开展“农村
环境综合整治创建生态文明村”活动，马山子镇蔡家庄子村顺利通过市级生态文明创
建村验收。稳步推进农村改革，以马山子镇北瞿阝村为试验田，依托区内企业汇泰投
资集团，成立圣东农业合作社，开创了土地入股、“以企带村”、整合土地资源的新
模式。路域综合开发治理工作顺利开展，城乡环卫一体化工作有序推进。推进社会管
理创新，加强社会治安综合整治，发展环境日趋平稳，和谐北海建设成效显著。
在2011年12月13日召开的全市实施“黄蓝”两区战略，深入推进港口、北海新区
建设大会上，北海经济开发区党工委、管委会受到市委、市政府通报表彰。
【民政事业全面发展】 2011年8月10日，召开滨州北海经济开发区慈善总会成立大会
及慈善一日捐活动启动仪式， 共接受慈善捐款140余万元。积极开展朝阳助学工程，
共计为4名低保家庭大学生发放助学款1.6万元。为全区农村最低保障群众提升了低保
标准， 补助标准提升到人均每月104元。组织义务兵培训，提高了义务兵的自主择业
技能。 共发放义务兵家属优待金和三老优待金23余万元。投资5万余元对敬老院进行
了改扩建，改善了孤寡老人的生活环境。共为全区困难群众发放社会救助资金20余万
元， 救助群众1500余人。发放大病医疗救助资金4万元，建立领导定期联系困难户机
制， 及时对每个救助对象予以救助。对全区内12名孤儿发放生活费9万余元，确保了
孤儿正常生活需要。
【落实各项惠民政策】 （1）2011年，区党工委、管委会根据实际情况，制定一系列
医改政策，保证了医改工作的顺利开展。自2011年1月1日起，马山子镇中心卫生院实
施基本药物制度以来，所需药品均通过山东省药品集中采购交易监督管理平台招标采
购，并实行零差率销售。药品总费用平均下降30%，群众就医负担明显减轻。（2）全
面落实建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保
健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9项基本公共卫生服务项目。
基础免疫接种率均在98.0%以上。无疑似异常接种反应发生。（3）新型农村合作医疗
制度不断完善。2011年，全区参合农民2.44万人，参合率达99%。补偿方案不断优化，
年初， 居民在乡镇医疗机构住院补偿比例达75%，在省内定点医疗机构补偿比例提高
到45%，省外定点医疗机构住院补偿比例提高到25%，封顶线设置为8万元。
（孔令芝）