【概况】 2011年，全市共接待国内游客812.14万人次，实现国内旅游收入55.4亿元，
同比分别增长22.79%、28.03%；接待入境游客36965人次，外汇旅游收入1057.46万美
元，同比分别增长25.1％、17.6%。
旅游重点项目规划与建设。 （1）旅游重点项目规划。全市旅游工作立足高起点
规划，筹划区域旅游精品概念。委托山东大学编制《滨州市旅游产业“十二五”发展
规划》《黄河三角洲高效生态经济区旅游产业发展规划》，为十二五期间全市旅游发
展大格局奠定框架基础。各县区从区位条件、资源特色出发，对总体布局和重点区域
进行科学规划，引导资源有效配置和集约利用。其中，邹平县结合“三山一河两湖”
规划编制，打造南部山岳文化生态旅游区、中部名人文化及工业旅游区、北部黄河文
化旅游区三大板块；沾化县完成下洼冬枣园、花家岛、徒骇河湿地公园等多个专项规
划，启动滨海生态旅游度假区、海韵万亩湿地等项目规划的编制工作；博兴县完成打
渔张旅游景区、兴国寺景区的控制性建设规划，“三河一湖两水风景区”、龙华寺遗
址博物馆开发项目规划正在编制。 （2）旅游重点项目建设。全年共调度旅游重点项
目47个，总投资260亿元。年内共完成投资22亿元，其中政府投资8亿元，社会资金14
亿元。其中，建成项目14个，在建项目28个，拟建项目5个。康泰/君晖生态农业旅游
区项目、三河湖生态文化旅游度假区、滨州温泉文化博览园温泉酒店、绿洲高科技示
范园、徒骇河百里生态旅游长廊综合开发项目、兴国寺佛教文化旅游区、黄河生态湿
地国际旅游岛项目、北海明珠湿地公园项目、黄河水乡生态观光园、山东鼎龙文化产
业园等10个市重点督查项目进展顺利，共完成投资11.97亿元。
宣传促销。 （1）媒体宣传。借助省旅游局“捆绑营销”政策，争取到省级补贴
资金，在中央电视台、山东电视台等媒体实现全年覆盖式宣传推介。以买断部分广告
时段或版面的方式，与中国旅游报、新华网、拉手网、滨州电视台、滨州日报等媒体
建立长期合作机制；改版滨州旅游政务网，推动其与携程、新浪等旅游网站的交流与
合作，延伸网络营销平台。制作“自驾游”指南、旅游地图、《滨州旅游》等系列宣
传品，在游客集散地和星级宾馆投放，创造宣传叠加效应，提升旅游整体形象。（2）
外出推介。年内，先后组团参加中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、环渤海
16港口城市旅游博览会（丹东）、第18届莫斯科国家旅游展、鲁台经贸洽谈会、香港
山东周“好客山东”旅游推介会、高铁旅游考察等多项活动。参与全省“到山东不可
不去的100个地方” “到山东不可不品尝的100种美食”和“到山东不可不买的100种
旅游特色商品”三项评选活动，贝壳堤、魏集全驴宴、沾化冬枣等11项入选。组织举
办“全国百家知名旅行社走进滨州”“台湾旅行社同业机构滨州行”“京津唐旅行社
黄河考察” “华东媒体滨州行”“北京旅行社滨州考察”等大型采风踏线活动。9月
27日至28日，组织旅游促销团赴天津、北京及省内重点城市进行“采冬枣、游滨州”
旅游专题推介。 （3）主题活动。成功举办2011年“好客山东贺年会”和首届“国民
休闲汇” 大型主题节庆活动。（4）区域合作。继续巩固滨州、淄博、东营、莱芜四
市“逍遥游”联盟，扩大沧州、衡水、济南、德州、东营、淄博、聊城、滨州等八城
市旅游合作成果，加强环渤海区域合作力度，充分发挥滨州“三区合一”优势，以滨
州为桥头堡，带动山东旅游更好对接环渤海区域，推进旅游区域合作往纵深发展。
行业管理。 （1）旅游安全。扎实开展“旅游服务质量提升年”“安全生产基层
基础深化年”活动，层层签订《安全生产管理承诺书》，组织各旅游经营服务单位认
真落实《好客山东旅游服务标准》。贯彻落实《山东省旅游包车客运管理办法》，针
对旅游企业安全重点， 制定有针对性的防范措施。（2）行业审批。认真组织旅游企
业学习《旅行社条例》《旅行社责任保险管理办法》《旅游饭店星级的划分与评定》
标准，严格规范审批程序，年内共审批旅行社7家，接受外地旅行社设立分社备案4家，
旅行社设立服务网点备案7家。新评定星级饭店3家，星级餐馆1家。（3）旅游市场管
理。印发《全市整治和规范旅游市场秩序活动方案》《全市旅游安全生产集中整治实
施方案和旅游安全检查工作的通知》，重新完善了全市旅游系统突发公共事件的应急
预案。联合市公安局、工商局等部门对重点县区进行检查，共检查企业80余家，出动
人员100余人次， 发出整改意见书45份。组织开展“千名眼线卧底，暗访旅游质量”
活动， 打击旅游市场违法违规行为，净化旅游市场。接听旅游咨询电话360余个，有
效旅游投诉3件，投诉处结率达到100％。（4）旅游行业培训。3月26日至28日，在滨
州学院举办了为期三天的导游年审培训班。 全市近300名持证导游员和新考证导游员
参加培训。 （5）旅游行业技能大赛。年内举办了“十佳导游员”“十佳服务明星”
“全市烹饪大赛”等系列活动。（6）文明创建活动。组织开展“青年文明号”活动，
全年新申报省级青年文明号1家， 重新认定省级青年文明号8家、国家级青年文明号1
家。至年底，全市有青年文明号9家，其中，国家级1家，省级8家。
旅游创建活动。（1）8月，市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》
正式出台，市财政将每年安排旅游发展专项资金1000万元，重点支持旅游产业发展。
（2） 省级旅游强乡镇、特色村和工农业旅游示范点创建。博兴县兴福镇、滨城区三
河湖镇、博兴县锦秋街道办事处毛园村、滨城区梁才街道办事处张王村分别被命名为
全省“旅游强乡镇”和“旅游特色村”（鲁旅办发〔2011〕162号）， 博兴县汇泉厨
业有限公司、沾化县大高通用航空产业园、无棣县舜园枣业有限公司、无棣县秦口河
水上游餐饮生态园、 博兴县国丰高效生态循环农业开发有限公司等5个单位被命名为
全省工农业旅游示范点（鲁旅办发〔2011〕 163号），惠民旅游强县创建工作顺利有
序进行。（3）省级旅游度假区创建。6月，市政府召开龙庭湖度假区创建工作部门协
调会。年内，龙庭湖省级旅游度假区、雪花山省级旅游度假区创建材料均上报省局。
【举行滨州旅游品牌新闻发布会】 2011年10月21日，市旅游局与华铁传媒在北京昆
仑饭店联合举办“孙子故里，生态滨州——滨州旅游品牌专列启动新闻发布会”，旅
游卫视、中国旅游报、新京报、北京晨报、搜狐网、新浪网、网易等30余家媒体与会。
“滨州旅游品牌专列”全面整合滨州市优势旅游资源，将品牌产品从车厢内部辐射传
播到铁路沿线的各个城市。同时在济南火车站投放大型滨州旅游形象宣传牌，巩固省
内及周边传统客源市场阵地。
【国家A级旅游景区创建】 2011年，惠民孙武古城旅游区被正式批复为国家AAAA级旅
游景区（全国旅游景区质量等级评定委员会公告（2011年第14号）），博兴县兴国寺
旅游景区、 博兴县打渔张森林公园被正式批复为国家AAA级旅游景区 （鲁旅办发
〔2011〕 142号），文化古城旅游景区批准为国家AA级旅游景区（滨旅发〔2011〕26
号） 。至年底，全市A级以上旅游景区有17家，其中AAAA级旅游景区2家，AAA级旅游
景区12家，AA级旅游景区3家。
【举行旅游专题推介】 2011年9月27日至28日，举行由滨州市人民政府主办，滨州市
旅游局、滨城区、沾化县、惠民县、无棣县人民政府共同承办的滨州旅游大篷车赴津
京宣传推介促销活动。 统一整合包装推出“山水兵城” “文化采摘”等“二日游”
“三日游”线路，滨城、惠民、无棣、沾化等县区也根据自身旅游产品特点，由县区
分管领导亲自推介旅游目的地形象。人民日报（海外版）、光明日报、中国旅游报、
央视网、光明网、凤凰网、北京晚报、天津日报、渤海早报等重要媒体对本次活动进
行报道。活动共签署景区与旅行社合作协议96份，旅行社间互送游客协议51份。活动
当月，北京50余家旅行社自发组织来滨踩线，寻求合作。
【举办首届“国民休闲汇”大型主题节庆活动】 2011年8月13日晚，由滨州市人民政
府主办，市委宣传部、市旅游局、市发改委、市教育局、市人力资源和社会保障局、
市财政局、市水利局、市住房城乡建设局、市海洋与渔业局、市农业局、市卫生局、
市文广新局、市体育局、市林业局、市执法局、市民宗局、市服务业发展局、市总工
会、市妇联、团市委、市残联、市老龄办，各县（区）人民政府，滨州经济开发区、
高新区、北海经济开发区管委会等部门共同承办的滨州市首届“国民休闲汇”大型主
题节庆活动启动仪式在中海公园广场举行。 “国民休闲汇”活动时间为8月13日至10
月31日， 活动范围覆盖全市各县区。 “国民休闲汇”由“休闲系列（专题）活动”
“休闲主题周”“休闲购物打折季”、组织评选四大板块构成，推出了乡村休闲、健
身养生休闲、旅游休闲、文化休闲、夜间休闲、节事休闲、蓝色休闲、黄河休闲、修
学休闲等九大系列活动，通过整合全市的社会、人文以及城乡休闲资源，形成持续不
断的休闲高潮，营造出“天天有活动、周周有高潮、全民大参与”的浓厚氛围，实现
了区域间、城乡间的均衡发展。活动期间，全市各主要媒体开设专版、专栏，对“国
民休闲汇”进行集中宣传报道，扩大了覆盖面和影响力。
（李 晔）