邹平县

县领导人员名单

县委书记 王传民
副书记 范连生*
赵怀臣
邹继刚
张金梅（女）
常 委 王传民
范连生*
邹继刚
赵怀臣
张金梅（女）
高立东*
张宝武
唐志强*
郭金鹏
展 翼
李汝伟
杨 成
房 斌
尹艳玲（女）
闫士柱
孙利华
县人大常委会主任 刘书忠
副主任 朱秀东
崔 明*
韩祥水
彭翠凤（女）*
杨传生
张洪俭
县 长 范连生*
邹继刚（代）
副县长 邹继刚
高立东*
张宝武
尹艳玲（女）
刘 峰
张宪强
张 凯
潘玉兰（女）*
崔连民*
单纪亮*
县政协主席 程作通
副主席 刘 力
朱秀英
王允栋
由守宏
李法水
耿洪海
县纪委书记 张金梅（女）*
房 斌

县情综述

2011年， 邹平县辖11个镇、5个街道办事处和1个国家级经济技术开发区，858个
行政村，常住人口95万，总面积1252平方公里。邹平区位优越，东接淄博，西邻济南，
南依胶济铁路，北濒黄河，济青高速横穿县境26公里，距济南国际机场62公里，距青
岛240公里，距淄博37公里，具有吸纳要素集聚的有利条件。
邹平历史悠久， 夏朝立邹侯国， 西汉置县，是历史上有名的齐鲁上九县之一；
1991年境内发现属龙山文化的古城遗址， 把中国文字史向前推进了800年。邹平人杰
地灵，秦末伏生口传《尚书》名闻天下；魏晋数学家刘徽为《九章算术》做注；隋末
著名的王薄起义在邹平发起；宋代名相范仲淹在邹平度过了青少年时代；20世纪30年
代，著名学者梁漱溟在邹平创办山东乡村建设研究院，进行了为期七年的乡村建设实
验活动。邹平文明开放，是中美建交后全国第一个对美国学者开放的农村调查点，先
后访问的外国学者达3800多人次；1997年，美国前总统吉米·卡特及夫人专程到邹平
进行了为期三天的考察访问。邹平资源丰富，境内长白山脉绵延百里，拥有“鲁中生
态明珠”鹤伴山国家森林公园、“齐鲁小灵岩”佛教寺院唐李庵、丁公遗址、王薄起
义遗址、范公祠等景点80余处。
2011年， 全县完成地区生产总值632.5亿元， 同比增长12.6%；实现财政总收入
86.1亿元，其中地方财政收入44.6亿元，同比分别增长14.8%和21.9%。城镇居民人均
可支配收入达到21763元，农民人均纯收入10230元。在全国县域经济基本竞争力百强、
全国中小城市科学发展百强、全国中小城市最具投资潜力百强排名中，分别居15位、
11位和第3位。 先后被授予国家卫生县城、国家园林城市、全国最具区域带动力中小
城市百强、 全国新能源产业百强、全国最具幸福感城市、全国文明县城等150多项省
级以上荣誉称号。
坚持不懈抓解放思想。近年来，针对不同时期邹平发展定位和不同阶段干部群众
的精神状态，先后开展了“远学江浙、近学魏棉，干事创业、跨越发展”“学赶全国
前十强、争当全省排头兵”“弘扬三敢精神、推进跨越赶超”等解放思想大讨论活动。
2011年，全县提出“全力冲刺全国县域经济前十强”的目标，成为引领邹平新一轮赶
超跨越的动力，全县上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
坚持不懈抓工业强县。按照“抓投入、上项目，培植大企业、建设大园区”的思
路，大力实施工业强县战略，千方百计增投入、扩总量、优结构、提质量，全力打造
先进制造业基地， 加快推进新型工业化进程。（1）项目建设。2011年，新增工业利
税中，有五成以上来自上年投产的重点项目。实现规模以上工业总产值2420亿元、利
税213亿元，同比分别增长31.9%和24%。（2）经济园区建设。2010年11月11日，经国
务院批准，邹平经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，是全省首家设在县级
的国家级经济技术开发区。2011年县经济技术开发区完成工业总产值1798.8亿元、增
加值350.5亿元，分别增长36.3%和19.9%。（3）招商引资。2011年全年引进县外项目
182个，利用县外资金198亿元、境外资金10亿美元。扎实推进企业上市工作，全县上
市企业达到9家，融资总额达到189亿元，上市企业个数和融资总额均居全省第一。全
县银行达到11家， 小额贷款公司达到4家，担保公司达到12家，被评为中国金融生态
县。邹平县整体上培植起了“三个一批”：培植了一批主导产业。基本形成了家纺服
装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等六大主导产业，被命名
为“中国棉纺织名城”“中国糖都”和“中国玉米油城”；棉纺织产业被评为“中国
百佳产业集群”。培植了一批骨干企业。全县利税过千万元的企业达到70家，过亿元
的15家。魏桥创业集团、西王集团分别列中国企业500强第69位和第384位。其中，魏
桥创业集团2011年销售收入突破1600亿元。 培植了一批知名品牌。有中国名牌产品3
个、中国驰名商标5个，山东名牌产品30个、山东著名商标16个。
坚持不懈抓转型升级。树立“扩大总量是基础、是主要矛盾，升级转型是关键、
是内在要求”的思想，突出自主创新、高新技术、节能减排、现代服务业等重点，加
快建立现代产业体系，推动全县经济进入存量提升、增量优化、创新驱动、节能低耗
的发展轨道。（1）加强自主创新。全县科技创新型企业达到172家，省级以上技术创
新平台达到16个， 被评为全国科技进步考核先进县。（2）发展高新技术产业。完成
高新技术产业产值510亿元，同比增长58.9%，成功入选首批山东省高端装备制造产业
园区。 （3）发展服务业。实现服务业增加值194.8亿元、社会消费品零售总额104.9
亿元， 分别增长11.7%和17.5%，被评为全省服务业发展先进单位。（4）节能减排。
近年来， 先后关停非法“土小”企业和“两高一资”企业500余家，全县污水日处理
能力达到42万吨，市级以上资源综合利用企业达到12家，被评为全国十佳“两型”中
小城市。
坚持不懈抓城乡统筹。按照“以工促农、以城带乡、工农互动、城乡统筹”的思路，
加大惠农扶持力度、增强外力拉动，发展现代农业、提升内力驱动，不断加大城乡统
筹力度， 逐步缩小城乡差距，加快推进城乡一体化进程。（1）加快编制城乡规划。
坚持把全县作为一个整体，从城市中心、副中心、特色镇、新型社区、行政村五个层
面，加快编制各类详细规划和专项规划，高标准完成了《邹平县城乡统筹规划》《邹
平县县域村镇体系规划》《老城区城市形象设计》《南部新城区规划设计》等一批规
划项目， 城乡规划覆盖率达到100%。（2）加快推进城市建设。以建设现代化生态园
林型鲁中中等城市为目标，按照东部现代工业区、南部旅游度假区、西部休闲生态区、
北部特色工业区、中部城市核心区“五区合一”的总体布局，全力实施事关邹平长远
发展的13个重大城市建设项目，即：济青高速南出口综合整治、魏桥镇新型社区、济
青高速沿线环境综合整治、会仙一路西口综合整治、黛溪河综合治理、工业用水、北
外环东延、邹韩路提升、东南外环对接、黄山市民公园拓展、于祖山林业生态园、月
河水系建设、高速公路邹平段路域环境综合治理等，进一步完善城市功能，提升城市
形象。五年累计实施城建项目277项，完成投资110亿元，县城建成区面积达到54平方
公里， 人口39万，基本搭起了中等城市发展框架。（3）加快推进小城镇建设。加强
现代化新型小城镇建设，不断增强综合承载和辐射带动能力，加快推进农村人口向城
镇集中， 五年累计实施小城镇建设“百件实事”560项，完成投入78亿元，城镇化水
平达到62%。 加强城乡环境综合整治，加快推进城乡管理一体化，切实改善城乡环境
面貌， 成功创建国家卫生镇2个、省级3个，7个镇通过省级环境优美环境审核，被评
为中国城乡建设范例城市、中国宜居宜业典范县。（4）加快推进新农村和社区建设。
按照“科学规划、分类指导、典型引路、梯次推进、整体突破”的工作思路，加快推
进新农村建设， 完成95个市级、122个县级新农村示范村创建任务。探索推广“村企
合作型、合村并点型”等农村社区建设模式，积极稳妥推进新型农村社区建设，加快
改变农村聚落形态，改善广大农民居住环境，开工农村社区68个，完成投入22.9亿元，
被确定为首批全国农村社区建设实验县。 （5）大力发展现代农业。认真落实支农惠
农政策，严格落实粮食、良种、农资、农机等各项补贴，提前一年在全市率先全部免
除农业税及附加。按照“规模化生产、产业化经营、品牌化发展”的思路，大力实施
“一村一品”工程，积极发展优质高效生态农业，促进农业增产增效、农民持续增收。
全县市级农业产业化重点龙头企业达到45家， 农民专业合作社达到227家， 农产品
“三品”认证总数达到62个，标准化生产基地达到42万亩，各类高标准连片优质蔬菜
大棚达到4600个，长山山药通过了农产品地理标志认证，被命名为中国山药之乡、中
国甜椒之乡、中国香椿之乡和全国食用菌行业优秀基地县。
坚持不懈抓民生事业。坚持一手抓经济发展，一手抓民生事业，围绕群众最关心、
最直接、最现实的利益问题，每年都精心确定实施一批“民心工程”，让全县人民共
享改革发展成果。 （1）优先发展教育事业。五年累计完成教育投入34.3亿元，新增
校舍面积31.8万平方米，中小学标准化建设扎实推进，幼儿入园率达到98.36%。先后
投资5000多万元， 实施城乡义务教育“两免一补”“211”取暖、“三免惠民”工程
（即免除义务教育阶段中小学生作业费、免费为义务教育阶段中小学生提供一套学具、
免费为中小学生提供校方责任保险），提前一年对全县初中、小学学生全部免除杂费，
对经济困难学生免除书本费、 补助寄宿生活费。2010年起，县财政每年投入400多万
元， 实施农村小学生乘校车补助工程，受益学生近2万人，补助比例约占学生乘车费
用的1/3。 先后投资4000万元建设了职教实训基地、鲁中职业学院综合大楼和特教学
校学生公寓楼，鲁中职业学院被评为全国百佳职业学校、国家级重点职业院校和全国
高级技工学校。 （2）大力发展卫生事业。深化创新县镇村三级医疗卫生服务体系建
设，改善医疗卫生条件，达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人左右有一处
社区卫生服务站、 每500人左右有一处卫生室的标准。自2008年起，创新实施农村卫
生普惠工程，建立家庭健康档案18.2万份，为农村群众提供家庭保健式医疗卫生服务，
被评为全省惟一一个县级“两好一满意”服务品牌，经验在全国推广。率先实施国家
基本药物制度， 药品平均降价44.4%。巩固发展新农合制度，参合率达到100%，一级
定点医院住院报销最高达到85%。被评为全国最具创新力医改示范县。（3）大力发展
社会保障事业。不断扩大社会保险覆盖面，各类保险参保人数达到95.2万人次。2011
年全面启动城乡居民新型社会养老保险工作，在全省率先实现了全覆盖，领取社会养
老金的60周岁以上老人突破10万人。不断提高城乡低保标准，城市、农村低保分别提
高到每人每年3840元和2200元， 城乡低保实现应保尽保，农村五保集中供养率达85%
以上，被表彰为全省敬老院建设先进县。大力推进城乡充分就业，五年累计新增就业
3.2万人，转移农村劳动力7万余人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，零就业家
庭在“存量消零” 的基础上保持了“动态消零”。（4）大力发展公共事业。五年改
造农村公路732公里， 全县通油路里程达到2489公里，实现了村村通达等级路。大力
实施村村通自来水工程和农村安全饮水工程，解决了374个村、21.2万人的吃水问题，
自来水普及率达95%以上。大力推进城乡公交一体化建设，一、二级公交网基本建成，
三级公交网覆盖40%的村， 韩店镇在全省率先实现农民免费乘坐公交车。大力推进城
乡环卫一体化， 先后投资近亿元建成城市垃圾处理厂，在镇办设置垃圾中转站260余
个，初步搭建起“村收集、镇清运、县处理”三级网络，成功创建为全省第一个“国
家卫生县城”。
坚持不懈抓环境建设。 （1）牢固树立“稳定压倒一切”的思想，健全完善社会
治安防控体系，深入开展严打集中整治，坚持领导干部接访和下访制度，加强矛盾纠
纷排查调处，创新实施农村法律顾问全覆盖工程和百名干警驻百村“双百”民心工程，
突出抓好校园安全工作，有力维护了群众的合法权益和社会的和谐稳定。切实做好安
全生产工作，加大事故隐患排查和整改力度，健全完善突发事件应急处置机制，坚决
遏制了重特大事故的发生。 （2）推进文化强县建设，营造文明开放的文化环境。弘
扬“先忧后乐、创新超越”的邹平精神，扎实开展“十学”活动（即统筹城乡学张家
港、外向型经济学昆山、民营经济学萧山、现代服务业学东莞、现代农业学寿光、企
业上市学江阴、体制创新学顺德、社区建设学诸城、市场建设学常熟、文化产业学长
沙），全社会文明程度不断提高，成功创建为全国文明县城。深入推进文化体制改革，
成立了文化体育和旅游事业发展局、广播电影电视中心和文化市场综合执法局，被评
为全国文化系统先进集体。 大力发展城乡文化事业，深入推进文化惠民“811”工程
和文化资源信息共享工程，农村文化生活不断丰富，年内，全县各村基本建有综合文
化站，65%的村（社区）建成文化大院、农家书屋、文体广场，80%的村成立了业余文
化队伍。 （3）深入推进效能效率建设，营造快捷高效的服务环境。实行县直部门单
位纪检监察机构统一管理，按照“内强素质、外树形象、文明执法、热情服务”的要
求，严格落实服务承诺制、目标责任制和责任追究制，深入开展各种行风评议活动，
大力推广实施电子政务监察，规范效能监察连心网运行，设立50个优化发展环境监测
联系点， 严肃查处“吃拿卡要”、干部“走读”“三乱”行为等。（4）深入推进党
的建设，营造干事创业的发展环境。以“科学发展、创新超越、争当全省排头兵”为
主题，深入开展“创先争优、争做时代先锋”活动，先后组织开展了党员承诺践诺、
党组织结对帮扶、“三十佳”党组织书记评选等主题实践活动，得到了各级领导的充
分肯定和基层群众的广泛好评。圆满完成县镇村集中换届，深入推进“四有”保障工
程，严格落实“四位一体”“四民主两公开”“民主议政日”等制度规范，扎实开展
“驻村蹲点月”和“我是所有群众知心人”活动。大力实施“十百千万”党员培训以
及人才培育工程，组织各镇办和县直有关部门主要负责人到清华大学进行了专题培训，
在全县建立了15处县级党员培训基地，选聘了100名客座教授，对1700多个党支部3万
余名党员进行了集中培训。在全市率先推行农村集体“三资”委托代理监管，坚决查
处各类违法违纪案件，确保了各级干部不失察、不失格、不失控、不失误。
（赵 璞）